各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
　　省知識產權局《關于加強知識產權工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　湖南省人民政府
　　二○○二年九月二十日
　　關于加強知識產權工作的意見
　　(省知識產權局 二OO二年八月二十日)
　　為了貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產業(yè)化的決定》，切實加強知識產權的管理和保護，充分發(fā)揮知識產權工作在促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用，現(xiàn)就加強知識產權工作提出如下意見：
　　一、提高認識，明確知識產權工作發(fā)展目標
　　知識產權包括專利權、著作權、商標權和反不正當競爭等，是世貿組織三大支柱之一。知識產權制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度，是國家技術創(chuàng)新體系的重要組成部分，在激勵技術創(chuàng)新、規(guī)范市場競爭秩序、調整各方利益中發(fā)揮著重要作用。各級政府和各有關部門要充分認識知識產權工作在經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展中的重要作用，增強知識產權保護意識和法制觀念，把技術創(chuàng)新和保護知識產權作為經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，增強自主創(chuàng)新能力，大力提升經(jīng)濟、科技競爭力。
　　"十五" 期間，我省知識產權工作的主要發(fā)展目標是：全社會知識產權意識明顯增強，掌握和運用知識產權的能力顯著提高；專利、商標申請的數(shù)量以及計算機軟件登記數(shù)量持續(xù)增長，年均增長率達到10％以上，質量顯著提高；知識產權體系建設進一步完善，運行機制和管理水平進一步適應國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和社會主義市場經(jīng)濟體制；企事業(yè)單位的知識產權保護能力和知識產權信息化水平大幅提升；專利技術實施對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高；知識產權行政執(zhí)法能力進一步加強；知識產權中介服務健康快速發(fā)展。
　　二、嚴格執(zhí)法，加大知識產權保護力度
　　(一)知識產權管理部門要加大行政執(zhí)法力度。重點抓好科學研究、商品流通、技術貿易、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識產權保護，依法查處和制裁侵犯知識產權的行為，及時有效地調處知識產權糾紛，嚴厲打擊假冒和冒充知識產權違法行為。對大案要案和典型案件，要通過新聞媒體予以曝光；對嚴重侵犯知識產權、構成犯罪行為的，要依法移送司法機關追究刑事責任。
　　(二)各級各部門要大力支持人民法院依法開展知識產權審判工作，維護知識產權權利人的合法權益。省知識產權協(xié)調領導小組辦公室及有關部門要加強與各級人民法院的聯(lián)系，搞好知識產權司法保護調研工作，加大司法保護力度。
　　(三)加強出入境商品的知識產權保護。知識產權管理部門要引導企事業(yè)單位有效運用知識產權制度，積極參與國際經(jīng)濟競爭，妥善處理國際貿易中的知識產權關系，公平合理地解決涉外知識產權糾紛，有效地保護我國知識產權。海關和對外貿易部門在進出口貿易中要增強知識產權保護意識，采取必要的邊境措施，有效地制止侵權產品的進出口。外貿企業(yè)在報關時應向海關提供進出口商品的知識產權有關法律文件。海關應加強進出口商品的知識產權備案制度，加強進出口商品的執(zhí)法檢查，加強與知識產權管理部門的協(xié)作，確保進出口商品的知識產權不被侵犯。
　　(四)突出知識產權保護的重點。要加強著作權保護與管理，切實維護作品創(chuàng)作者和傳播者的合法權益。各級版權行政管理部門要認真清理整頓各種書刊市場、電子音像市場和軟件市場秩序，堅決打擊盜版、侵權行為，要規(guī)范、完善計算機軟件登記工作制度，并依法對已經(jīng)登記的計算機軟件予以重點保護；要加強注冊商標使用權的保護。對培育馳名商標取得顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)，各級政府要給予獎勵，要加強對馳名商標和知名商品的保護，嚴厲查處仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的行為，維護正常的市場競爭秩序；要加強對技術秘密和商業(yè)秘密的保護。增強安全防范意識，健全安全防范制度，建立科學、嚴密的防范體系。凡在代理服務中得悉當事人有關技術秘密的中介服務機構及其他涉密的有關人員，負有保密任務和責任, 因疏于防范，致使發(fā)生知識產權泄密、被盜等案件，要追究有關人員及領導人的責任。
　　三、突出創(chuàng)新，推進知識產權產業(yè)化進程
　　(一)將知識產權保護工作納入企事業(yè)單位研究、開發(fā)、生產、銷售全過程。企事業(yè)單位要充分利用知識產權信息資源，提高科研項目的技術起點，力求原始性創(chuàng)新，避免低水平重復研究和侵犯他人知識產權。項目研究的成果，要及時進行專利申請、商標注冊、作品和軟件登記，取得法律保護。適宜向國外申請專利的，要及時申請國外專利。要在發(fā)展高新技術產業(yè)、改造傳統(tǒng)產業(yè)以及引進、消化、吸收國外技術中注意培育自己的知識產權，開發(fā)、形成具有自主知識產權的產品和產業(yè)。
　　(二)繼續(xù)抓好"知識產權保護試點"和"專利技術產業(yè)化示范工程"工作，集中力量在信息、生物、能源、環(huán)境、新材料、新工藝、傳統(tǒng)產業(yè)技術升級等關鍵領域取得突破。對擁有專利、商標、計算機軟件等知識產權的企事業(yè)單位，有關部門要在計劃、資金、信貸、技術改造、產品開發(fā)等方面給予必要的扶持和具體指導，對重大項目提供咨詢和檢索，推進技術創(chuàng)新和產業(yè)化進程。要將知識產權工作作為高新技術開發(fā)區(qū)建設和管理工作的一項重要內容。
　　(三)在抓好中小企業(yè)技術創(chuàng)新工作的同時，注意形成一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，進一步增強競爭優(yōu)勢。在組建合資企業(yè)時，要對企業(yè)的專利、商標等無形資產合理評估，并作為企業(yè)資產重要組成部分作價入股。出口企業(yè)要加強出口商品商標的培育、投入和保護，提高出口商品的國際競爭力。
　　四、增加投入，完善知識產權工作的激勵機制
　　(一)各級政府要多方面籌集資金，增加對知識產權工作的投入。2001年起，省已設立了知識產權事業(yè)費，用于資助技術含量高、附加值大、具有廣闊市場前景的優(yōu)秀科技項目的專利申請和實施。有條件的市、州也應設立"知識產權事業(yè)費"，扶持本地區(qū)專利的申請及實施。各級政府的科技開發(fā)和引導資金應向具有自主知識產權的項目和產品傾斜，扶持具有自主知識產權的高新技術產業(yè)的形成和發(fā)展，支持專利技術的轉化、應用和產業(yè)化。凡財政資助的研究開發(fā)項目及產業(yè)化項目，用于項目所涉及的知識產權形成和保護的相關費用應占資助費用的10％以上。
　　(二)鼓勵企事業(yè)單位增加技術創(chuàng)新、創(chuàng)造自主知識產權的投入。企事業(yè)單位可以設立"專利資助金"；凡企業(yè)開發(fā)實施專利所支出的費用，符合新產品、新技術、新工藝條件的，可作為技術開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本；企業(yè)用于開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的費用，比上年實際發(fā)生額增長10％以上的，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當年的應納稅所得額； 要將知識產權管理和保護及知識產權擁有量、專利的實施效益作為高新技術企業(yè)、產品評審、科技獎勵評比和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請的衡量指標和條件。
　　(三)鼓勵自主開發(fā)、生產計算機軟件，加強對數(shù)字技術領域知識產權的保護，支持發(fā)展一批知識和智力密集、具有市場競爭優(yōu)勢的軟件企業(yè)和企業(yè)集團，優(yōu)先支持其進入國內和國際資本市場。開發(fā)生產軟件產品的企業(yè)，其軟件產品依程序報批可按 6％的征收率計算繳納增值稅，其工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除。
　　(四)完善激勵機制，充分調動科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。政府經(jīng)費支持下獲得的發(fā)明專利，原則上歸發(fā)明者所在研究機構所有，但對有重大貢獻的專利發(fā)明人或者設計人可給予獎勵。企事業(yè)單位將其知識產權自行實施實現(xiàn)產業(yè)化的，可以在其知識產權有效期內從實施該項目所取得的稅后利潤中，提取不低于5％的比例獎勵給完成該項目的發(fā)明人、設計人、作者及其為產業(yè)化做出重要貢獻的人員；單位將其知識產權或職務發(fā)明創(chuàng)造、職務技術成果進行轉讓，或者許可他人實施的，可從轉讓取得收入的稅后利潤中，提取不低于30％的比例獎勵完成該項目的發(fā)明人、設計人、作者。采用股份制形式的企業(yè)，可以將獎勵折算為相應的股份份額或出資比例分享利益。
　　五、加強領導，創(chuàng)造有利于知識產權工作的社會環(huán)境
　　(一)各級政府和有關部門要高度重視知識產權工作，切實加強對知識產權工作的組織領導，及時幫助解決知識產權工作中出現(xiàn)的問題和困難。省已成立由主管副省長任組長的知識產權協(xié)調領導小組，有關部門負責人擔任協(xié)調小組成員，辦公室設在省知識產權局；各市、州也應建立相應的協(xié)調指導機構。專利、工商、版權、科技、經(jīng)貿、海關、司法、公安等有關部門要相互支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的知識產權管理體系。
　　(二)加大培訓、宣傳工作力度，提高我省知識產權保護和管理水平。各級政府要將知識產權法律法規(guī)納入政府、企事業(yè)單位領導、管理人員、科技人員培訓和普法教育計劃，各高等院校要積極開設知識產權法律課程。 "十五"期間，各地各部門的縣處級以上領導干部、企事業(yè)單位負責人和科技人員、管理人員，接受知識產權法律培訓的要達到80％以上。要加強對知識產權管理人員和執(zhí)法人員的培訓，爭取在較短時間內，培養(yǎng)一批精通知識產權業(yè)務、能夠熟練處理國內及國際知識產權事務的管理人才。廣播、電視、報刊等新聞單位要突出重點，抓好典型，切實加強對專利、商標、版權、反不正當競爭等有關知識產權法律、法規(guī)以及世貿組織中有關知識產權規(guī)則的宣傳，以進一步提高社會公眾的知識產權保護意識。
　　(三)制定和完善知識產權管理制度，注重形成科技項目的自主知識產權，提高科技創(chuàng)新成果取得知識產權的數(shù)量和質量。各級各有關部門要把知識產權保護與管理工作納入到科技計劃、成果管理、科技成果轉化及其產業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去，做好指導和監(jiān)督工作。鼓勵發(fā)展依法自主經(jīng)營、獨立核算、獨立承擔民事責任的股份制、合伙制等多種形式的知識產權中介服務機構，健全知識產權服務體系，加強對知識產權評估機構的管理。