第一條 為促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，保障民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范民營(yíng)科技企業(yè)行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

    第二條 民營(yíng)科技企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)。

    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃，予以引導(dǎo)和扶持。

    第三條 市科技行政管理部門是本市民營(yíng)科技企業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)本市民營(yíng)科技企業(yè)的政策引導(dǎo)、規(guī)劃制定、資格認(rèn)定、科技立項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

    區(qū)、縣科技行政管理部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)科技企業(yè)的管理和服務(wù)工作。

    計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、勞動(dòng)、人事等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好民營(yíng)科技企業(yè)的扶持、服務(wù)和監(jiān)督工作。

    第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”原則設(shè)立的企業(yè)，符合下列條件的，可以申請(qǐng)認(rèn)定為民營(yíng)科技企業(yè)：

    （一）在本市注冊(cè)的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，注冊(cè)營(yíng)業(yè)期限在十年以上；

    （二）主要從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)發(fā)展方向的新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)；

    （三）技術(shù)性收入和科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的銷售收入占全年?duì)I業(yè)收入百分之五十以上，或技術(shù)性收入占全年?duì)I業(yè)收入百分之二十以上；

    （四）用于產(chǎn)品研究與開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入百分之二以上；

    （五）具有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的大專以上學(xué)歷或取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的百分之二十以上；

    （六）有健全的技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度和與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。

    新辦企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為民營(yíng)科技企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合前款第（一）、（二）、（五）、（六）項(xiàng)條件。

    第五條 申請(qǐng)認(rèn)定為民營(yíng)科技企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向其所在區(qū)、縣科技行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后，報(bào)市科技行政管理部門審批。市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《南京市民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定證書》。

    第六條 申請(qǐng)認(rèn)定民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

    （一）認(rèn)定申請(qǐng)表；

    （二）《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本和《稅務(wù)登記證》副本；

    （三）企業(yè)章程或合伙協(xié)議書；

    （四）專業(yè)技術(shù)人員職稱、學(xué)歷證明；

    （五）技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

    已開辦的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。

    第七條 科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行年度統(tǒng)計(jì)和資格復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，不符合民營(yíng)科技企業(yè)條件的，取消其民營(yíng)科技企業(yè)資格。

    第八條 民營(yíng)科技企業(yè)分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?、稅?wù)等有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)，并向科技行政管理部門申請(qǐng)重新認(rèn)定。

    民營(yíng)科技企業(yè)合并、變更或轉(zhuǎn)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど?、稅?wù)等有關(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)，報(bào)科技行政管理部門備案。

    第九條 民營(yíng)科技企業(yè)終止時(shí)，必須依法清理財(cái)產(chǎn)和清算債權(quán)、債務(wù)，與職工中止或解除勞動(dòng)關(guān)系，向稅務(wù)、工商等有關(guān)部門辦理注銷登記手續(xù)，并報(bào)科技行政管理部門備案。

    第十條 民營(yíng)科技企業(yè)依法享有下列權(quán)利：

    （一）選擇企業(yè)組織形式、投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、收益分配和人事管理等方面的自主權(quán)；

    （二）申請(qǐng)和承擔(dān)政府各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、自立技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、申請(qǐng)科技成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定、參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等；

    （三）拒絕任何單位和部門各種攤派和不合法的收費(fèi)；

    （四）加入民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體組織，并參與其中正當(dāng)活動(dòng)；

    （五）依照國家有關(guān)規(guī)定享受各種優(yōu)惠待遇；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    第十一條 民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

    （一）遵守國家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；

    （二）保守國家秘密，服從和維護(hù)國家利益；

    （三）保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé)；

    （四）依法與被招用人員簽訂勞動(dòng)合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)；

    （五）積極支持職工依法建立工會(huì)，保障工會(huì)依法活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

    （六）按國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，并接受有關(guān)部門審計(jì)與監(jiān)督；

    （七）按有關(guān)規(guī)定向科技、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等管理部門提供財(cái)務(wù)情況以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

    （八）按有關(guān)科技優(yōu)惠政策所享受的減免或補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)的科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

    第十二條 科技人員可以利用自有專利、專有技術(shù)等科技成果依法創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。

    國有科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員依法與所在單位簽訂協(xié)議后，可以離崗創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)兼職，并取得合理報(bào)酬。

    科研院所、大專院校、各類企事業(yè)單位可以通過多種形式，創(chuàng)辦或改制為民營(yíng)科技企業(yè)。

    第十三條 留學(xué)人員在本市創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)或到民營(yíng)科技企業(yè)工作，按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

    第十四條 創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)可以以科技成果等無形資產(chǎn)作為注冊(cè)資本。以高新技術(shù)成果出資入股的，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定，可占公司或企業(yè)注冊(cè)資本的35%。另有約定的，從其約定。

    第十五條 新創(chuàng)辦的民營(yíng)科技企業(yè)，自認(rèn)定之日起，由同級(jí)財(cái)政給予兩年的扶持。

    第十六條 民營(yíng)科技企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法明晰產(chǎn)權(quán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)本著有利于鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)、保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的原則，界定產(chǎn)權(quán)歸屬。

    第十七條 市各類科技計(jì)劃和各項(xiàng)科技發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)向民營(yíng)科技企業(yè)開放。民營(yíng)科技企業(yè)可以平等參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。

    第十八條 民營(yíng)科技企業(yè)可以參與各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)或股份制企業(yè)。對(duì)規(guī)模大、技術(shù)含量高，運(yùn)行質(zhì)量好的大型民營(yíng)科技企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受政府給予重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的政策待遇。

    民營(yíng)科技企業(yè)可以通過聯(lián)營(yíng)、兼并、租賃、參股等多種形式，參與國有資產(chǎn)的優(yōu)化重組。民營(yíng)科技企業(yè)買、租、包國有中小企業(yè)，在財(cái)政扶持、掛帳停息、付款期限、評(píng)估收費(fèi)、水電增容等方面與國有企業(yè)享有同等待遇。

    對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)不善、瀕臨倒閉的國有企業(yè)，可以在合理確定國有資產(chǎn)保值增值基數(shù)的基礎(chǔ)上，委托民營(yíng)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

    第十九條 在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”各組成部分內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)科技企業(yè)，享受國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

    經(jīng)市級(jí)以上科技行政管理部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

    民營(yíng)科技企業(yè)可以創(chuàng)辦高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及進(jìn)入其中創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以享受高新技術(shù)企業(yè)待遇。國家另有規(guī)定的除外。

    第二十條 民營(yíng)科技企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，自被認(rèn)定之日起，由同級(jí)財(cái)政給予兩年的扶持，用于企業(yè)研制和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

    民營(yíng)科技企業(yè)年進(jìn)出口額達(dá)到規(guī)定規(guī)模的，可以向有關(guān)部門申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并享受出口產(chǎn)品退稅及其他相應(yīng)的優(yōu)惠政策。其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口，實(shí)行增值稅零稅率政策。國家另有規(guī)定的除外。

    第二十一條 從事計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和銷售的民營(yíng)科技企業(yè)，屬一般納稅人的，銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品，可在按法定17%的稅率征收增值稅后，對(duì)實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分實(shí)行即征即退；屬生產(chǎn)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的，生產(chǎn)銷售計(jì)算機(jī)軟件按6%的征收率計(jì)算繳納增值稅；屬商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人的，銷售計(jì)算機(jī)軟件按4%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)符合規(guī)定條件的企業(yè)，其工資支出可按實(shí)際發(fā)生額在所得稅稅前扣除。

    第二十二條 經(jīng)技術(shù)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收所得稅。

    對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

    第二十三條 民營(yíng)科技企業(yè)當(dāng)年直接用于研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等的費(fèi)用支出，按國家有關(guān)規(guī)定，可據(jù)實(shí)列入成本在稅前扣除。

    第二十四條 金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家信貸政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)合理的資金需求，予以信貸扶持。民營(yíng)科技企業(yè)貸款擔(dān)?；?，重點(diǎn)用于民營(yíng)科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目貸款的擔(dān)保。

    第二十五條 具備條件的民營(yíng)科技企業(yè)，可以依法申請(qǐng)發(fā)行股票或債券。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予與國有企業(yè)同等的支持。

    第二十六條 凡所學(xué)專業(yè)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、畢業(yè)研究生到民營(yíng)科技企業(yè)就業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其辦理有關(guān)落戶手續(xù)。

    第二十七條 對(duì)在民營(yíng)科技企業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的外地科技人員、管理人員以及帶高新技術(shù)成果來本市創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的科技人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，市科技、公安、人事等部門認(rèn)定，準(zhǔn)許其本人、配偶、未成年子女戶籍遷入本市。具體辦法另行制定。

    第二十八條 民營(yíng)科技企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行人事代理，并計(jì)算工齡。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)、評(píng)審以及出國從事科技考察、學(xué)術(shù)交流、科技展覽、商務(wù)活動(dòng)等方面與國有企業(yè)同類人員實(shí)行統(tǒng)一政策。市科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

    第二十九條 民營(yíng)科技企業(yè)及其專業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新和生產(chǎn)等活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)、取得重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，政府及企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

    第三十條 以高新技術(shù)出資入股的，其成果完成人可獲得不低于該成果所占股份20%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

    實(shí)施職務(wù)技術(shù)成果的，成果完成人和成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者，根據(jù)其實(shí)際貢獻(xiàn)，按照有關(guān)規(guī)定，可獲得與之相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。

    第三十一條 民營(yíng)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

    民營(yíng)科技企業(yè)不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    第三十二條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任或民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

    （一）剽竊、纂改、假冒或以其他方式侵害民營(yíng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他科技成果權(quán)；

    （二）侵犯民營(yíng)科技企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；

    （三）向民營(yíng)科技企業(yè)攤派、收取不合法費(fèi)用。

    第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害民營(yíng)科技企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十四條 市科技行政管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。

    第三十五條 本意見自發(fā)布之日起施行。