湖南關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的意見
為了貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，深入實施“科教興湘”戰(zhàn)略，全面提高我省國民經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是湖南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)
１、充分認(rèn)識加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，是實施科教興湘戰(zhàn)略，加速我省科技進步的關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，切實把哿技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)揮我省優(yōu)勢、提高經(jīng)濟素質(zhì)的根本途徑來抓，作為重要的經(jīng)濟增長點來抓，作為振興湖南的根本大計來抓。
２、加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論為指導(dǎo)，以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以人才為核心，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過突出抓創(chuàng)新，重點抓產(chǎn)業(yè)，著力抓環(huán)境，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展民營科技企業(yè)，推動科技興貿(mào)，促進我省經(jīng)劉建設(shè)和社會事業(yè)跨越式發(fā)展。
３、把握技術(shù)跨越的主攻方向，推動我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展計算機終端、金融電子、網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)、超硬與復(fù)合材料技術(shù)、納米材料技術(shù)、現(xiàn)代工程建設(shè)機械綜合控制技術(shù)、電動輕軌車技術(shù)、磁懸浮技術(shù)、基因工程技術(shù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化技術(shù)等，實現(xiàn)電子信息、新型材料、光機電一體化、生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力推廣先進制造技術(shù)、電子信息技術(shù)以及節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等共性高新技術(shù)，實現(xiàn)冶金、機械、化工、建材、紡織等支柱工業(yè)的跨越式發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，突出發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種、設(shè)施栽培、農(nóng)產(chǎn)品深精加工和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展。努力提高服務(wù)行業(yè)的科技今是，積極發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、多媒體技術(shù)，促進新興服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護和資源開發(fā)利用，實現(xiàn)清潔能源、清潔生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。通過5年左右的努力，基本建立以企業(yè)為主體，以知識創(chuàng)新和中介服務(wù)為兩翼的科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，培育一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30％以上，實現(xiàn)利稅同步增長；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由11.9％提高到30％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重由7％提高到15％； 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由40％提高到51％，其中工業(yè)達(dá)46％，農(nóng)業(yè)達(dá)56％。
二、加大科技體制改革力度，加強以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
４、著力加強技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。國有大型企業(yè)和大型民營企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。省經(jīng)貿(mào)委和省科委近期要重點扶持20個企業(yè)集團、10個優(yōu)勢企業(yè)和10個重點民營科技企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點，建立多種形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，大力推進自主創(chuàng)新，積極促進聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體，高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費不得低于年銷售收入的5 ％，大型企業(yè)不得低于年銷售收入的3％， 其它企業(yè)不得低于年銷售收入的1.5％。
５、全面推進科研機構(gòu)體制創(chuàng)新，推動大多數(shù)科研機構(gòu)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，整體或部分進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介機構(gòu)；咨詢服務(wù)類科研機構(gòu)原則上要轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介機構(gòu)；社會公益類科研機構(gòu)要實行“一所兩制”，除穩(wěn)定少數(shù)從事公益性項目研究的科研人員外，大多數(shù)科技人員也要進入市場。市州、縣市區(qū)屬科研機構(gòu)原則上都要向企業(yè)化是。第一批頌的24個省屬技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要加快改革步伐，在2000年6月30日前轉(zhuǎn)制到位，其它科研機構(gòu)要在2000年底以前完成改革任務(wù)。已改制的科研機構(gòu)要按照《公司法》的要求，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
６、大力推進知識創(chuàng)新，切實加強技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，穩(wěn)定和培養(yǎng)一支跟蹤科技前沿、趕超國際先進水平的知識創(chuàng)新隊伍。選擇對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的高技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進行攻關(guān)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供技術(shù)支持。
進一步加強科研基地建設(shè)。抓好生命科學(xué)、新材料技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、電子信息技術(shù)等一批聯(lián)合研究中心建設(shè)；建立和完善20個以上重點實驗室；支持和聯(lián)合共建一批工程技術(shù)研究中心；重點支持10個左右省級重點科研機構(gòu)。通過3-5年的努力，初步建立以聯(lián)合研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和高等學(xué)校及科研機構(gòu)為主的精干高效的全省知識創(chuàng)新體系。
７、認(rèn)真抓好科技服務(wù)體系創(chuàng)新，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。建立以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)、科研經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、科技評估機構(gòu)為主體，適應(yīng)科技經(jīng)濟一體化發(fā)展需要的科技中介服務(wù)體系。推動一批科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營的科技中介服務(wù)機構(gòu)；大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，培育技術(shù)市場，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；進一步辦好生產(chǎn)力促進中心、火炬創(chuàng)業(yè)中心等。加快公科技信息港為樞紐的湖南科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、實驗動物信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
８、切實加強管理創(chuàng)新，建立新型科技管理體系。各級科技行政管理部門要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，重點抓好技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化工作和營造良好的政策環(huán)境。要改革現(xiàn)行科技計劃管理體制，堅持市場導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、成果的應(yīng)用前景和企業(yè)的參與作為立項資助的重要條件，重大項目實行評估制、招標(biāo)制和首席科學(xué)家制度。其他各部門的科技工作要重點抓好部門科技發(fā)展的規(guī)劃，促進行業(yè)科技進步，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。要在管理工作中全面引入競爭機制，打破條塊分割的壁壘，加強開放性和橫向聯(lián)合，系統(tǒng)整體地推進科技工作，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型科技管理體系。
三、加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
９、培育新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好基地建設(shè)。圍繞電子信息、新材料、生物技術(shù)、光機電一體化等高新技術(shù)重點領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，加大綜合配套改革力度，增強孵化服務(wù)功能。加快岳麓山大學(xué)科技園、長沙軟件園、新材料產(chǎn)業(yè)化基地和濟陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，著力增強創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”期是，“兩園兩基地”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元，同時建立2i0個研究開發(fā)及人才培養(yǎng)中心。加強雜交水稻、動力電池、高效磨削機床、新能源材料等20個省級中試基地和工業(yè)性試驗基地建設(shè)。
１０、提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點推廣共性技術(shù)。圍繞冶金、機械、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造與升級，篩選、推廣、嫁接一批共性高新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)效益，大力推進國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。當(dāng)前重點抓好國家重大技術(shù)改示范項目、國家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目和省重點技改項目，推進支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。要加大技術(shù)引進力度，重視引進技術(shù)的再創(chuàng)新。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌戰(zhàn)略，重點培植30個高新技術(shù)名牌。
１１、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施優(yōu)質(zhì)種苗工程，在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗動植物品種選育、作物雜交優(yōu)勢利用、基因工程、設(shè)施栽培等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域，加強攻關(guān)創(chuàng)新，實現(xiàn)突破，重點培育10個新品種。研究開發(fā)湘米、柑桔、牲豬、茶葉、竹木等在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣，大力實施智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程，進一步加強農(nóng)科教結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)高效推廣網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量。
１２、推動科技興貿(mào)，重點抓好出口基地和企業(yè)建設(shè)。在我省優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域里，重點培育30家在國際上有競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)。培育和建設(shè)以長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，建立健全高新技術(shù)出口市場信息服務(wù)體系和海外生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)。推進科技興貿(mào)行動計劃的實施，編制高新技術(shù)出口產(chǎn)品指南，加大高新技術(shù)企業(yè)招商引資力度，積極為骨干出口企業(yè)創(chuàng)造條件，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，促進外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
１３、發(fā)展科技型中小企業(yè)，重點培育民營科技企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵支持國有科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)和社會團體及其科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外科技人員來我省創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。支持國有科研機構(gòu)通過改制、改組成為股份制、股份合作制民營科技企業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)積極參與國有中小企業(yè)的改制改造，實現(xiàn)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)置換，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化的規(guī)?；?。要加強民營科技企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，幫助和支持民營科技企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、認(rèn)真落實有關(guān)政策，推動科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場
１４、努力增減人才，建立一支高素質(zhì)科技人才隊伍。高等院校要調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)我省急需的創(chuàng)新人才。加大院士基金、中青年科技基金、自然科學(xué)基金的投入力度。實行重大科研項目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，重視推薦優(yōu)秀中青年科技人才擔(dān)任首席科學(xué)家。加強科技人員的繼續(xù)教育，制定科技人員出國培訓(xùn)管理辦法，積極組織和支持科技人員出國留學(xué)進修或者開展國際合作研究，提高科技創(chuàng)新能力。
１５、積極引進人才，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。要采取優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)、特聘特酬等措施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來湘工作。特別要重視引進學(xué)科帶頭人和科技型企業(yè)家以及帶項目來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。鼓勵有條件的市和大型企業(yè)(集團)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，省重點扶持2-3家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。 省財政每年安排一定經(jīng)費，專項用于急需的高素質(zhì)科技和管理人才的引進。
１６、進一步激活人才，調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵科技人員以技術(shù)、專利等生產(chǎn)要素作價入股參與分配，積極推行認(rèn)股權(quán)制度，完善以技術(shù)股份、獎勵股份和期權(quán)股份為主的新的激勵機制，讓高科技人才通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)率先致富。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得權(quán)益轅，應(yīng)提取一定比例，獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。全面推行崗位技術(shù)職務(wù)評聘制，實行評聘分離，鼓勵科技人員競爭上崗。要通過事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，穩(wěn)定壯大高科技人才隊伍。
１７、改革成果評價獎勵制度，引導(dǎo)科技人員投經(jīng)濟建設(shè)。要改革現(xiàn)行的科技成果評價辦法，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的評價要以學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用前景為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用研究成果要以取得知識產(chǎn)權(quán)、特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)開發(fā)成果要以市場價值、經(jīng)濟社會效益、專利授權(quán)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。實施政府科技計劃項目取得的科技成果，要委托有檢測或評估資格的科技中介服務(wù)機構(gòu)進行客觀評估，根本合同予以驗收。
省科學(xué)技術(shù)進步獎要根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，精簡獎勵項目，保證獎勵質(zhì)量，注重高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，突出自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益。完善“湖南光召獎”的獎勵辦法，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對在全省促進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中做出重大貢獻的科技人員給予重獎。
五、營造良好的環(huán)境，形成加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的合力
１８、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓 區(qū)加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新工作中的重大問題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)抓技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系制度，建立市、州、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)管理責(zé)任制。要把實行科技工作目標(biāo)管理責(zé)任制和開展科技創(chuàng)新活動結(jié)合起來，進一步加強科教興市、科教興縣活動，大力推進區(qū)域科技進步。省直各部門、各市州要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際工作，制定具體實施辦法和措施。
１９、認(rèn)真落實政策。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》及省《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定》、《關(guān)于深化省屬開發(fā)類科研機構(gòu)體制改革的實施意見》等文件精神。加強對各項政策落實情況的督查，真正使各項政策落到實處。
２０、加強法制建設(shè)。加快科技地方立法步伐，逐步形成國家法律和地方法規(guī)相結(jié)合的比較完備的科技法律法規(guī)體系。要進一步加強科技法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會科技法律意識。要依法加強對科技創(chuàng)新主體確認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技成果評價與獎勵等的保護，堅決查處各種違法侵權(quán)行為，保障各方面的合法權(quán)益，把推進技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作納入法制化的軌道。
一、加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是湖南實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)
１、充分認(rèn)識加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要意義。加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)，是實施科教興湘戰(zhàn)略，加速我省科技進步的關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，切實把哿技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)揮我省優(yōu)勢、提高經(jīng)濟素質(zhì)的根本途徑來抓，作為重要的經(jīng)濟增長點來抓，作為振興湖南的根本大計來抓。
２、加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論為指導(dǎo)，以改革為動力，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以人才為核心，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為目標(biāo)，通過突出抓創(chuàng)新，重點抓產(chǎn)業(yè)，著力抓環(huán)境，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速發(fā)展民營科技企業(yè)，推動科技興貿(mào)，促進我省經(jīng)劉建設(shè)和社會事業(yè)跨越式發(fā)展。
３、把握技術(shù)跨越的主攻方向，推動我省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展計算機終端、金融電子、網(wǎng)絡(luò)軟件技術(shù)、超硬與復(fù)合材料技術(shù)、納米材料技術(shù)、現(xiàn)代工程建設(shè)機械綜合控制技術(shù)、電動輕軌車技術(shù)、磁懸浮技術(shù)、基因工程技術(shù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化技術(shù)等，實現(xiàn)電子信息、新型材料、光機電一體化、生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力推廣先進制造技術(shù)、電子信息技術(shù)以及節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等共性高新技術(shù)，實現(xiàn)冶金、機械、化工、建材、紡織等支柱工業(yè)的跨越式發(fā)展。積極推進農(nóng)業(yè)科技革命，突出發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種、設(shè)施栽培、農(nóng)產(chǎn)品深精加工和智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展。努力提高服務(wù)行業(yè)的科技今是，積極發(fā)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、多媒體技術(shù)，促進新興服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強環(huán)境保護和資源開發(fā)利用，實現(xiàn)清潔能源、清潔生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。通過5年左右的努力，基本建立以企業(yè)為主體，以知識創(chuàng)新和中介服務(wù)為兩翼的科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，培育一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30％以上，實現(xiàn)利稅同步增長；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重由11.9％提高到30％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重由7％提高到15％； 科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率由40％提高到51％，其中工業(yè)達(dá)46％，農(nóng)業(yè)達(dá)56％。
二、加大科技體制改革力度，加強以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
４、著力加強技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。國有大型企業(yè)和大型民營企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。省經(jīng)貿(mào)委和省科委近期要重點扶持20個企業(yè)集團、10個優(yōu)勢企業(yè)和10個重點民營科技企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身特點，建立多種形式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，大力推進自主創(chuàng)新，積極促進聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體，高新技術(shù)企業(yè)用于研究開發(fā)的經(jīng)費不得低于年銷售收入的5 ％，大型企業(yè)不得低于年銷售收入的3％， 其它企業(yè)不得低于年銷售收入的1.5％。
５、全面推進科研機構(gòu)體制創(chuàng)新，推動大多數(shù)科研機構(gòu)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，整體或部分進入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介機構(gòu)；咨詢服務(wù)類科研機構(gòu)原則上要轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介機構(gòu)；社會公益類科研機構(gòu)要實行“一所兩制”，除穩(wěn)定少數(shù)從事公益性項目研究的科研人員外，大多數(shù)科技人員也要進入市場。市州、縣市區(qū)屬科研機構(gòu)原則上都要向企業(yè)化是。第一批頌的24個省屬技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)要加快改革步伐，在2000年6月30日前轉(zhuǎn)制到位，其它科研機構(gòu)要在2000年底以前完成改革任務(wù)。已改制的科研機構(gòu)要按照《公司法》的要求，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
６、大力推進知識創(chuàng)新，切實加強技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)。加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，穩(wěn)定和培養(yǎng)一支跟蹤科技前沿、趕超國際先進水平的知識創(chuàng)新隊伍。選擇對全省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大帶動作用的高技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進行攻關(guān)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級提供技術(shù)支持。
進一步加強科研基地建設(shè)。抓好生命科學(xué)、新材料技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、電子信息技術(shù)等一批聯(lián)合研究中心建設(shè)；建立和完善20個以上重點實驗室；支持和聯(lián)合共建一批工程技術(shù)研究中心；重點支持10個左右省級重點科研機構(gòu)。通過3-5年的努力，初步建立以聯(lián)合研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和高等學(xué)校及科研機構(gòu)為主的精干高效的全省知識創(chuàng)新體系。
７、認(rèn)真抓好科技服務(wù)體系創(chuàng)新，大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)。建立以技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、信息咨詢機構(gòu)、科研經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、科技評估機構(gòu)為主體，適應(yīng)科技經(jīng)濟一體化發(fā)展需要的科技中介服務(wù)體系。推動一批科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營的科技中介服務(wù)機構(gòu)；大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)，培育技術(shù)市場，建設(shè)一支技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；進一步辦好生產(chǎn)力促進中心、火炬創(chuàng)業(yè)中心等。加快公科技信息港為樞紐的湖南科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點加強智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、實驗動物信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。
８、切實加強管理創(chuàng)新，建立新型科技管理體系。各級科技行政管理部門要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，重點抓好技術(shù)創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化工作和營造良好的政策環(huán)境。要改革現(xiàn)行科技計劃管理體制，堅持市場導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求、成果的應(yīng)用前景和企業(yè)的參與作為立項資助的重要條件，重大項目實行評估制、招標(biāo)制和首席科學(xué)家制度。其他各部門的科技工作要重點抓好部門科技發(fā)展的規(guī)劃，促進行業(yè)科技進步，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。要在管理工作中全面引入競爭機制，打破條塊分割的壁壘，加強開放性和橫向聯(lián)合，系統(tǒng)整體地推進科技工作，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的新型科技管理體系。
三、加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
９、培育新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好基地建設(shè)。圍繞電子信息、新材料、生物技術(shù)、光機電一體化等高新技術(shù)重點領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和管理，加大綜合配套改革力度，增強孵化服務(wù)功能。加快岳麓山大學(xué)科技園、長沙軟件園、新材料產(chǎn)業(yè)化基地和濟陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，著力增強創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五”期是，“兩園兩基地”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元，同時建立2i0個研究開發(fā)及人才培養(yǎng)中心。加強雜交水稻、動力電池、高效磨削機床、新能源材料等20個省級中試基地和工業(yè)性試驗基地建設(shè)。
１０、提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點推廣共性技術(shù)。圍繞冶金、機械、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造與升級，篩選、推廣、嫁接一批共性高新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)水平和裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)效益，大力推進國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。當(dāng)前重點抓好國家重大技術(shù)改示范項目、國家重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目和省重點技改項目，推進支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。要加大技術(shù)引進力度，重視引進技術(shù)的再創(chuàng)新。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展名牌戰(zhàn)略，重點培植30個高新技術(shù)名牌。
１１、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力實施優(yōu)質(zhì)種苗工程，在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗動植物品種選育、作物雜交優(yōu)勢利用、基因工程、設(shè)施栽培等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域，加強攻關(guān)創(chuàng)新，實現(xiàn)突破，重點培育10個新品種。研究開發(fā)湘米、柑桔、牲豬、茶葉、竹木等在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的推廣，大力實施智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程，進一步加強農(nóng)科教結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)高效推廣網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用先進技術(shù)，提高經(jīng)營管理水平，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量。
１２、推動科技興貿(mào)，重點抓好出口基地和企業(yè)建設(shè)。在我省優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域里，重點培育30家在國際上有競爭能力的高新技術(shù)企業(yè)。培育和建設(shè)以長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，建立健全高新技術(shù)出口市場信息服務(wù)體系和海外生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)。推進科技興貿(mào)行動計劃的實施，編制高新技術(shù)出口產(chǎn)品指南，加大高新技術(shù)企業(yè)招商引資力度，積極為骨干出口企業(yè)創(chuàng)造條件，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，促進外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
１３、發(fā)展科技型中小企業(yè)，重點培育民營科技企業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵支持國有科研機構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)和社會團體及其科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)，吸引國內(nèi)外科技人員來我省創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。支持國有科研機構(gòu)通過改制、改組成為股份制、股份合作制民營科技企業(yè)。鼓勵民營科技企業(yè)積極參與國有中小企業(yè)的改制改造，實現(xiàn)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)置換，加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化的規(guī)?；?。要加強民營科技企業(yè)的宏觀管理和指導(dǎo)，幫助和支持民營科技企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
四、認(rèn)真落實有關(guān)政策，推動科技人員進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場
１４、努力增減人才，建立一支高素質(zhì)科技人才隊伍。高等院校要調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)我省急需的創(chuàng)新人才。加大院士基金、中青年科技基金、自然科學(xué)基金的投入力度。實行重大科研項目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，重視推薦優(yōu)秀中青年科技人才擔(dān)任首席科學(xué)家。加強科技人員的繼續(xù)教育，制定科技人員出國培訓(xùn)管理辦法，積極組織和支持科技人員出國留學(xué)進修或者開展國際合作研究，提高科技創(chuàng)新能力。
１５、積極引進人才，優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)。要采取優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)、特聘特酬等措施，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來湘工作。特別要重視引進學(xué)科帶頭人和科技型企業(yè)家以及帶項目來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。鼓勵有條件的市和大型企業(yè)(集團)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，省重點扶持2-3家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。 省財政每年安排一定經(jīng)費，專項用于急需的高素質(zhì)科技和管理人才的引進。
１６、進一步激活人才，調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。鼓勵科技人員以技術(shù)、專利等生產(chǎn)要素作價入股參與分配，積極推行認(rèn)股權(quán)制度，完善以技術(shù)股份、獎勵股份和期權(quán)股份為主的新的激勵機制，讓高科技人才通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)率先致富。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得權(quán)益轅，應(yīng)提取一定比例，獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。全面推行崗位技術(shù)職務(wù)評聘制，實行評聘分離，鼓勵科技人員競爭上崗。要通過事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，穩(wěn)定壯大高科技人才隊伍。
１７、改革成果評價獎勵制度，引導(dǎo)科技人員投經(jīng)濟建設(shè)。要改革現(xiàn)行的科技成果評價辦法，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的評價要以學(xué)術(shù)價值和應(yīng)用前景為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用研究成果要以取得知識產(chǎn)權(quán)、特別是發(fā)明專利授權(quán)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)開發(fā)成果要以市場價值、經(jīng)濟社會效益、專利授權(quán)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。實施政府科技計劃項目取得的科技成果，要委托有檢測或評估資格的科技中介服務(wù)機構(gòu)進行客觀評估，根本合同予以驗收。
省科學(xué)技術(shù)進步獎要根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》的規(guī)定，精簡獎勵項目，保證獎勵質(zhì)量，注重高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，突出自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟社會效益。完善“湖南光召獎”的獎勵辦法，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對在全省促進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中做出重大貢獻的科技人員給予重獎。
五、營造良好的環(huán)境，形成加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的合力
１８、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓 區(qū)加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)創(chuàng)新工作中的重大問題。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)抓技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系制度，建立市、州、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)管理責(zé)任制。要把實行科技工作目標(biāo)管理責(zé)任制和開展科技創(chuàng)新活動結(jié)合起來，進一步加強科教興市、科教興縣活動，大力推進區(qū)域科技進步。省直各部門、各市州要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際工作，制定具體實施辦法和措施。
１９、認(rèn)真落實政策。認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》及省《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展民營科技企業(yè)的決定》、《關(guān)于深化省屬開發(fā)類科研機構(gòu)體制改革的實施意見》等文件精神。加強對各項政策落實情況的督查，真正使各項政策落到實處。
２０、加強法制建設(shè)。加快科技地方立法步伐，逐步形成國家法律和地方法規(guī)相結(jié)合的比較完備的科技法律法規(guī)體系。要進一步加強科技法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會科技法律意識。要依法加強對科技創(chuàng)新主體確認(rèn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、科技成果評價與獎勵等的保護，堅決查處各種違法侵權(quán)行為，保障各方面的合法權(quán)益，把推進技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作納入法制化的軌道。
