長沙市關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定
為了進一步實施“科教興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟格局，促進我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，特作如下決定：
一、進一步完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想：以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，全面實施“發(fā)展高新科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略部署，不斷完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，進一步確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是；依托長沙優(yōu)勢，加速成果轉(zhuǎn)化，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）為基地，以重點高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為探索知識經(jīng)濟的先行者，經(jīng)濟發(fā)展的最大增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的戰(zhàn)略制高點。
（二）總的目標(biāo)：實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量的擴張和質(zhì)提高，到2000年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，其中高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值達到200億元，過億元的骨干企業(yè)30家，開發(fā)拳頭產(chǎn)品50項；到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，區(qū)內(nèi)產(chǎn)值實現(xiàn)600億元，成為全市經(jīng)濟發(fā)展中的主要支撐點。
（三）發(fā)展方向：堅持“有所為，不所不為”的原則，有選擇重點地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
１、在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以電子信息、新材料、生物工程、光機電一體化四大領(lǐng)域為重點，以市場為導(dǎo)向、高新技術(shù)為驅(qū)動，架構(gòu)五大支柱，即形成電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過三至五年的努力，使五大產(chǎn)業(yè)在全國有一定的地位。
２、在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量資產(chǎn)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素重組的環(huán)境，實施CI2000計劃，抓好CAD、CAM、CIMS的推廣應(yīng)用，推廣金卡工程、電子商務(wù)、辦公自動化等，通過高新技術(shù)的輻射帶動，大力推動傳統(tǒng)工業(yè)的智能化，大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，促進傳統(tǒng)企業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
３、在建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地方面，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，形成以“一區(qū)四園”為龍頭的“一體兩翼”發(fā)展格局?！耙惑w兩翼”即以長沙市城區(qū)為主體，逐步將高新區(qū)四園建設(shè)成東西兩翼。岳麓山高科技園建成以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，擴展空間，與望城坡開發(fā)區(qū)逐步聯(lián)片，形成西翼；星沙工業(yè)高科技園、馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園和遠(yuǎn)大高科技園逐步聯(lián)片，形成東翼，其中星沙工業(yè)高科技園建設(shè)成
以光機電一體化為龍頭的高科技工業(yè)基地，馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園建成以生物工程、現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和南方農(nóng)業(yè)種了種苗為重點的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，遠(yuǎn)大高科技園形成以溴化鋰直燃機為龍頭的中央空調(diào)基地。
二、進一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持
（一）要切實辦好高新區(qū)。進一步落實省政府《關(guān)于加快長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)若干問題的通知》（湘政發(fā)[1991]30號）、省政府《關(guān)于長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的規(guī)定》（湘政發(fā)[1991]36號）和省委、省政府《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)[1998]19號）及《長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》等文件精神，按照“封閉式管理、開放式運行”原則，對高新區(qū)實行統(tǒng)一有效的管理。
（二）對電子信息產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠政策。把火炬城列為長沙市軟件產(chǎn)業(yè)基地，對進入基地的軟件開發(fā)為主的電子信息企業(yè)（以下簡稱軟件企業(yè)）給予以下優(yōu)惠：
１、軟件企業(yè)可按年銷售的10％提取技術(shù)開發(fā)費用，所提取的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年未使用完的，在年度終了申報納稅時，應(yīng)將余額轉(zhuǎn)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得。
２、對基地內(nèi)的軟件企業(yè)實行掛牌無費管理。
３、基地內(nèi)軟件企業(yè)的工資指導(dǎo)線，由高新區(qū)管委會根據(jù)實際情況制定，工資基金由高新區(qū)管委會審批。工資的稅前扣除，按稅收的有關(guān)規(guī)定辦理。
４、制訂政府采購目錄，在同質(zhì)、同價前提下，優(yōu)先選用基地內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品；鼓勵企事業(yè)單位在同等質(zhì)量和價格前提下，優(yōu)先選用基地內(nèi)電子信息產(chǎn)品。
（三）扶持岳麓山高科技園望城坡產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)。為確保以低成本土地吸引高新技術(shù)項目在基地內(nèi)落戶，實行以下政策扶持：
１、按照“規(guī)劃控制，項目帶動，逐步開發(fā)，滾動發(fā)展”的思路，一次性做好區(qū)域內(nèi)5平方公里范圍的控制性規(guī)劃，并納入全市土地利用規(guī)劃修編之列。 經(jīng)審定后由市政府授權(quán)高新區(qū)管委會依法實行有效控制，統(tǒng)一管理。
２、岳麓區(qū)政府按照規(guī)劃控制范圍負(fù)責(zé)組織好征地拆遷工作，第一期征地拆遷安置補償費按每畝8元包干。如遇拆遷政策變化，再作相應(yīng)調(diào)整。
３、新基地形成的稅收由高新區(qū)與岳麓區(qū)按6：4比例分成。
４、市政府收取的土地征用的有關(guān)規(guī)費，除中央和省部分外，作為市政府投入全部用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各項報建費用由市有關(guān)部門在高新區(qū)的派出機構(gòu)審定收取，用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
５、新基地水、電、路、通訊的主管線、主干道建設(shè)納入市整體規(guī)劃建設(shè)。
（四）對高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化實行激勵政策
１、對企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)的所得，年凈收入30萬元以下免征所得稅。對自行研制的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅。
２、經(jīng)市及市以上科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，其占注冊資本的比例最高可達35％。
３、經(jīng)科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為驗證、補充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進行中間試驗，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，中試設(shè)備的折舊率實地加速折舊。
４、積極鼓勵自有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造發(fā)明。凡本市企事業(yè)單位和個人獲國際發(fā)明獎申請國外發(fā)明專利和獲國家發(fā)明獎申請國內(nèi)發(fā)明專利，可由市科技三項經(jīng)費視情給予資助。
５、對科研業(yè)務(wù)用房和科研院所住宅、國家科技攻關(guān)項目和高技術(shù)攻關(guān)項目、中間試驗、工業(yè)性試驗、重點實驗室項目以及經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)項目或產(chǎn)品，所需基建和設(shè)備投資，投資方向調(diào)節(jié)實行零稅率。
６、對高新技術(shù)項目用地，政府返還項目土地使用費，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目新建或新購經(jīng)營場所，自建成或購置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。
７、高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項目所簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作合同，免征印花稅。
８、中央各部委、外省市和海外留學(xué)生帶高新技術(shù)成果來長實施轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定，可予優(yōu)先享受高新技術(shù)項目的貸款貼息。
９、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地──創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心所孵化的項目，在孵化期間所繳納的各種稅收，地方收入部分由同級財政全額返還創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
（五）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度
１、進一步理順高新區(qū)財政管理體制。在現(xiàn)行財政體制（包括稅收征收級次）不變的基礎(chǔ)上，將岳麓山高科技園的涉外稅收納入體制分成；馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園新辦的高新技術(shù)企業(yè)稅收納入高新區(qū)財政體制，由高新區(qū)與芙蓉區(qū)按6：4 比例分成。以上政策，暫定五年不變。
２、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。以爭取省里支持一部分，市財政投入一部分，高科技管理部門拿出一部分為主渠道的辦法籌措。市財政從1999年起安排一定的高科技風(fēng)險投資資金。風(fēng)險投資資金按市場機制運作，成立長沙市風(fēng)險投資管理公司，在力爭保值增值的前提下，按“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則，集中用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。具體辦法另行制定。
３、金融機構(gòu)要大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國的商業(yè)銀行要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，從每年新增貸款規(guī)模中劃出一定額度作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專項貸款；對列入國家專項信貸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目貸款，要保證及時足額到位。
４、鼓勵開辟直接融資渠道。由信譽高、影響大的機構(gòu)牽頭，并依托有實力、有經(jīng)驗、有負(fù)責(zé)精神的金融、保險機構(gòu)管理，面向社會籌資融資。鼓勵發(fā)展有潛質(zhì)、前景好的高新技術(shù)企業(yè)（集團）開展資產(chǎn)經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
５、要加大對高新技術(shù)項目的招商引資力度，合理引導(dǎo)外資投向，爭取港、澳、臺地區(qū)和國際金融機構(gòu)貸款、贈款及風(fēng)險投資。
三、進一步創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境
（一）加強與高等院校、科研院所的合作與交流
１、鼓勵、支持科學(xué)院所、高等院校，采取一所兩制、一校兩制的方式創(chuàng)辦企業(yè)或進入企業(yè)集團。
２、鼓勵技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)進入企業(yè)，或成為行業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，大中型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。
３、對科研院所、高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓免收營業(yè)稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、承包所取得的技術(shù)性收入免征所得稅。進行中間試驗的中試產(chǎn)品，3年內(nèi)為試銷期，所得稅實行先由稅務(wù)部門征收后由同級財政部門返還。
４、高等院校、科研院所、軍工部門進入高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和項目，可以擇優(yōu)享受原有優(yōu)惠待遇和高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。長沙市科技風(fēng)險投資資金優(yōu)先予以支持。
５、科研院所、高等院校或科研人員自帶科技成果和資金創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊資金下限可為3萬元。
（二）大力扶持民營高新技術(shù)企業(yè)
１、對經(jīng)市以上科技管理部門認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)，在項目審批、土地使用、貸款融資、獎勵等方面，與國有企業(yè)一視同仁。
２、民營高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目凡符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，用于科研、生產(chǎn)的投資，經(jīng)市以上科技管理部門認(rèn)可，按獨立科研單位適用資產(chǎn)投資方向的調(diào)節(jié)稅實行零稅率。
３、民營高新技術(shù)企業(yè)承包、租賃虧損嚴(yán)重的國有、集體企業(yè)5年以上， 并負(fù)責(zé)安置原有企業(yè)職工的，對其上交的所得稅，財政部門給予適當(dāng)返還。
（三）引進和留住高科技人才
１、建設(shè)高科技人才住小區(qū)，由市政府行政劃撥土地并進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，企業(yè)自籌自建，自定建房標(biāo)準(zhǔn)，享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策。
２、科技人員的職務(wù)發(fā)明成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，成果持有單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中提取30％－40％獎勵給課題組和個人，其中獎勵個人的比例應(yīng)占提取資金總額的70％以上；對非職務(wù)發(fā)明成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所得收益歸成果所有者。
３、對科技成果實施轉(zhuǎn)化，成功投產(chǎn)后，其受益單位應(yīng)連續(xù)2-3 年從實施該項成果銷售收入中按0.5-1％的比例提取資金， 獎勵給完成該項科技成果和實施轉(zhuǎn)化過程中做出重要貢獻的科技人員。
４、對在科技成果轉(zhuǎn)化中取得顯著經(jīng)濟、社會效益，貢獻突出的人員，可不享受學(xué)歷、資歷和崗位等條件的限制，予以破格評審相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)任職資格。
５、市有關(guān)部門對高新技術(shù)企業(yè)所需人員高干、調(diào)工、入戶等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上，具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，給予入戶指標(biāo)，免征城市增容費。
６、外地科技人員帶高新技術(shù)成果來長實施轉(zhuǎn)化，并取得明顯成效的，經(jīng)認(rèn)定，準(zhǔn)予其本人和配偶及未成年子女調(diào)入本市，免交城市增容費。
７、年納稅地方收入在50萬元以上的企業(yè)，每50萬元可免征一人城市增容費。
８、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)人員在長取得的工薪收入，經(jīng)審核，可視同境外收入，在計算個人應(yīng)納稅所得額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。
９、對有突出貢獻的科技、管理人員實行重獎，實施細(xì)則另行規(guī)定。
四、切實加強對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織
（一）建立由黨政一把手負(fù)責(zé)的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委內(nèi)。成立的風(fēng)險投資管理公司設(shè)在高新區(qū)內(nèi)。
（二）建立、健全高新技術(shù)項目申報、評審、驗收、考核制度。加強長沙技術(shù)評估論證中心的力量，進一步完善有領(lǐng)導(dǎo)、專家和管理人員參與的高新技術(shù)項目評估制度，對重大高新技術(shù)項目，實行“科學(xué)論證，民主決策，規(guī)避風(fēng)險，擇優(yōu)支持”。同時，要建立高新技術(shù)項目法人制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。
（三）做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保其順利實施。
一、進一步完善我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想：以“三個有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，全面實施“發(fā)展高新科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的戰(zhàn)略部署，不斷完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，進一步確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是；依托長沙優(yōu)勢，加速成果轉(zhuǎn)化，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，以長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）為基地，以重點高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，以發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)為突破口，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為探索知識經(jīng)濟的先行者，經(jīng)濟發(fā)展的最大增長點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的戰(zhàn)略制高點。
（二）總的目標(biāo)：實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量的擴張和質(zhì)提高，到2000年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，其中高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值達到200億元，過億元的骨干企業(yè)30家，開發(fā)拳頭產(chǎn)品50項；到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，區(qū)內(nèi)產(chǎn)值實現(xiàn)600億元，成為全市經(jīng)濟發(fā)展中的主要支撐點。
（三）發(fā)展方向：堅持“有所為，不所不為”的原則，有選擇重點地推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
１、在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以電子信息、新材料、生物工程、光機電一體化四大領(lǐng)域為重點，以市場為導(dǎo)向、高新技術(shù)為驅(qū)動，架構(gòu)五大支柱，即形成電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新材料化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大新興產(chǎn)業(yè)，力爭通過三至五年的努力，使五大產(chǎn)業(yè)在全國有一定的地位。
２、在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量資產(chǎn)，創(chuàng)造生產(chǎn)要素重組的環(huán)境，實施CI2000計劃，抓好CAD、CAM、CIMS的推廣應(yīng)用，推廣金卡工程、電子商務(wù)、辦公自動化等，通過高新技術(shù)的輻射帶動，大力推動傳統(tǒng)工業(yè)的智能化，大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，促進傳統(tǒng)企業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
３、在建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地方面，結(jié)合城區(qū)建設(shè)，形成以“一區(qū)四園”為龍頭的“一體兩翼”發(fā)展格局?！耙惑w兩翼”即以長沙市城區(qū)為主體，逐步將高新區(qū)四園建設(shè)成東西兩翼。岳麓山高科技園建成以電子信息產(chǎn)業(yè)為支柱的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，擴展空間，與望城坡開發(fā)區(qū)逐步聯(lián)片，形成西翼；星沙工業(yè)高科技園、馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園和遠(yuǎn)大高科技園逐步聯(lián)片，形成東翼，其中星沙工業(yè)高科技園建設(shè)成
以光機電一體化為龍頭的高科技工業(yè)基地，馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園建成以生物工程、現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和南方農(nóng)業(yè)種了種苗為重點的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，遠(yuǎn)大高科技園形成以溴化鋰直燃機為龍頭的中央空調(diào)基地。
二、進一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策扶持
（一）要切實辦好高新區(qū)。進一步落實省政府《關(guān)于加快長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)若干問題的通知》（湘政發(fā)[1991]30號）、省政府《關(guān)于長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的規(guī)定》（湘政發(fā)[1991]36號）和省委、省政府《關(guān)于加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的決定》（湘發(fā)[1998]19號）及《長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》等文件精神，按照“封閉式管理、開放式運行”原則，對高新區(qū)實行統(tǒng)一有效的管理。
（二）對電子信息產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠政策。把火炬城列為長沙市軟件產(chǎn)業(yè)基地，對進入基地的軟件開發(fā)為主的電子信息企業(yè)（以下簡稱軟件企業(yè)）給予以下優(yōu)惠：
１、軟件企業(yè)可按年銷售的10％提取技術(shù)開發(fā)費用，所提取的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年未使用完的，在年度終了申報納稅時，應(yīng)將余額轉(zhuǎn)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得。
２、對基地內(nèi)的軟件企業(yè)實行掛牌無費管理。
３、基地內(nèi)軟件企業(yè)的工資指導(dǎo)線，由高新區(qū)管委會根據(jù)實際情況制定，工資基金由高新區(qū)管委會審批。工資的稅前扣除，按稅收的有關(guān)規(guī)定辦理。
４、制訂政府采購目錄，在同質(zhì)、同價前提下，優(yōu)先選用基地內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品；鼓勵企事業(yè)單位在同等質(zhì)量和價格前提下，優(yōu)先選用基地內(nèi)電子信息產(chǎn)品。
（三）扶持岳麓山高科技園望城坡產(chǎn)業(yè)基地的開發(fā)建設(shè)。為確保以低成本土地吸引高新技術(shù)項目在基地內(nèi)落戶，實行以下政策扶持：
１、按照“規(guī)劃控制，項目帶動，逐步開發(fā)，滾動發(fā)展”的思路，一次性做好區(qū)域內(nèi)5平方公里范圍的控制性規(guī)劃，并納入全市土地利用規(guī)劃修編之列。 經(jīng)審定后由市政府授權(quán)高新區(qū)管委會依法實行有效控制，統(tǒng)一管理。
２、岳麓區(qū)政府按照規(guī)劃控制范圍負(fù)責(zé)組織好征地拆遷工作，第一期征地拆遷安置補償費按每畝8元包干。如遇拆遷政策變化，再作相應(yīng)調(diào)整。
３、新基地形成的稅收由高新區(qū)與岳麓區(qū)按6：4比例分成。
４、市政府收取的土地征用的有關(guān)規(guī)費，除中央和省部分外，作為市政府投入全部用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各項報建費用由市有關(guān)部門在高新區(qū)的派出機構(gòu)審定收取，用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
５、新基地水、電、路、通訊的主管線、主干道建設(shè)納入市整體規(guī)劃建設(shè)。
（四）對高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化實行激勵政策
１、對企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓及轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)的所得，年凈收入30萬元以下免征所得稅。對自行研制的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅。
２、經(jīng)市及市以上科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項目投資，其占注冊資本的比例最高可達35％。
３、經(jīng)科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為驗證、補充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進行中間試驗，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，中試設(shè)備的折舊率實地加速折舊。
４、積極鼓勵自有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造發(fā)明。凡本市企事業(yè)單位和個人獲國際發(fā)明獎申請國外發(fā)明專利和獲國家發(fā)明獎申請國內(nèi)發(fā)明專利，可由市科技三項經(jīng)費視情給予資助。
５、對科研業(yè)務(wù)用房和科研院所住宅、國家科技攻關(guān)項目和高技術(shù)攻關(guān)項目、中間試驗、工業(yè)性試驗、重點實驗室項目以及經(jīng)省科委認(rèn)定的高新技術(shù)項目或產(chǎn)品，所需基建和設(shè)備投資，投資方向調(diào)節(jié)實行零稅率。
６、對高新技術(shù)項目用地，政府返還項目土地使用費，免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費和產(chǎn)權(quán)登記費。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項目新建或新購經(jīng)營場所，自建成或購置之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。
７、高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)項目所簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作合同，免征印花稅。
８、中央各部委、外省市和海外留學(xué)生帶高新技術(shù)成果來長實施轉(zhuǎn)化，經(jīng)認(rèn)定，可予優(yōu)先享受高新技術(shù)項目的貸款貼息。
９、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地──創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心所孵化的項目，在孵化期間所繳納的各種稅收，地方收入部分由同級財政全額返還創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
（五）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度
１、進一步理順高新區(qū)財政管理體制。在現(xiàn)行財政體制（包括稅收征收級次）不變的基礎(chǔ)上，將岳麓山高科技園的涉外稅收納入體制分成；馬坡嶺農(nóng)業(yè)高科技園新辦的高新技術(shù)企業(yè)稅收納入高新區(qū)財政體制，由高新區(qū)與芙蓉區(qū)按6：4 比例分成。以上政策，暫定五年不變。
２、建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。以爭取省里支持一部分，市財政投入一部分，高科技管理部門拿出一部分為主渠道的辦法籌措。市財政從1999年起安排一定的高科技風(fēng)險投資資金。風(fēng)險投資資金按市場機制運作，成立長沙市風(fēng)險投資管理公司，在力爭保值增值的前提下，按“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則，集中用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。具體辦法另行制定。
３、金融機構(gòu)要大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國的商業(yè)銀行要根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，從每年新增貸款規(guī)模中劃出一定額度作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專項貸款；對列入國家專項信貸的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目貸款，要保證及時足額到位。
４、鼓勵開辟直接融資渠道。由信譽高、影響大的機構(gòu)牽頭，并依托有實力、有經(jīng)驗、有負(fù)責(zé)精神的金融、保險機構(gòu)管理，面向社會籌資融資。鼓勵發(fā)展有潛質(zhì)、前景好的高新技術(shù)企業(yè)（集團）開展資產(chǎn)經(jīng)營，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
５、要加大對高新技術(shù)項目的招商引資力度，合理引導(dǎo)外資投向，爭取港、澳、臺地區(qū)和國際金融機構(gòu)貸款、贈款及風(fēng)險投資。
三、進一步創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境
（一）加強與高等院校、科研院所的合作與交流
１、鼓勵、支持科學(xué)院所、高等院校，采取一所兩制、一校兩制的方式創(chuàng)辦企業(yè)或進入企業(yè)集團。
２、鼓勵技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)進入企業(yè)，或成為行業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，大中型企業(yè)都要建立技術(shù)開發(fā)中心，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。
３、對科研院所、高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓免收營業(yè)稅。從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、承包所取得的技術(shù)性收入免征所得稅。進行中間試驗的中試產(chǎn)品，3年內(nèi)為試銷期，所得稅實行先由稅務(wù)部門征收后由同級財政部門返還。
４、高等院校、科研院所、軍工部門進入高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和項目，可以擇優(yōu)享受原有優(yōu)惠待遇和高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。長沙市科技風(fēng)險投資資金優(yōu)先予以支持。
５、科研院所、高等院校或科研人員自帶科技成果和資金創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，注冊資金下限可為3萬元。
（二）大力扶持民營高新技術(shù)企業(yè)
１、對經(jīng)市以上科技管理部門認(rèn)定的民營高新技術(shù)企業(yè)，在項目審批、土地使用、貸款融資、獎勵等方面，與國有企業(yè)一視同仁。
２、民營高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目凡符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，用于科研、生產(chǎn)的投資，經(jīng)市以上科技管理部門認(rèn)可，按獨立科研單位適用資產(chǎn)投資方向的調(diào)節(jié)稅實行零稅率。
３、民營高新技術(shù)企業(yè)承包、租賃虧損嚴(yán)重的國有、集體企業(yè)5年以上， 并負(fù)責(zé)安置原有企業(yè)職工的，對其上交的所得稅，財政部門給予適當(dāng)返還。
（三）引進和留住高科技人才
１、建設(shè)高科技人才住小區(qū)，由市政府行政劃撥土地并進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，企業(yè)自籌自建，自定建房標(biāo)準(zhǔn)，享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策。
２、科技人員的職務(wù)發(fā)明成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，成果持有單位應(yīng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入中提取30％－40％獎勵給課題組和個人，其中獎勵個人的比例應(yīng)占提取資金總額的70％以上；對非職務(wù)發(fā)明成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所得收益歸成果所有者。
３、對科技成果實施轉(zhuǎn)化，成功投產(chǎn)后，其受益單位應(yīng)連續(xù)2-3 年從實施該項成果銷售收入中按0.5-1％的比例提取資金， 獎勵給完成該項科技成果和實施轉(zhuǎn)化過程中做出重要貢獻的科技人員。
４、對在科技成果轉(zhuǎn)化中取得顯著經(jīng)濟、社會效益，貢獻突出的人員，可不享受學(xué)歷、資歷和崗位等條件的限制，予以破格評審相應(yīng)的專業(yè)職務(wù)任職資格。
５、市有關(guān)部門對高新技術(shù)企業(yè)所需人員高干、調(diào)工、入戶等方面給予優(yōu)先考慮。凡在高新技術(shù)企業(yè)任職兩年以上，具有本科以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，給予入戶指標(biāo)，免征城市增容費。
６、外地科技人員帶高新技術(shù)成果來長實施轉(zhuǎn)化，并取得明顯成效的，經(jīng)認(rèn)定，準(zhǔn)予其本人和配偶及未成年子女調(diào)入本市，免交城市增容費。
７、年納稅地方收入在50萬元以上的企業(yè)，每50萬元可免征一人城市增容費。
８、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)人員在長取得的工薪收入，經(jīng)審核，可視同境外收入，在計算個人應(yīng)納稅所得額時，除減除規(guī)定費用外，并可適用附加減除費用的規(guī)定。
９、對有突出貢獻的科技、管理人員實行重獎，實施細(xì)則另行規(guī)定。
四、切實加強對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織
（一）建立由黨政一把手負(fù)責(zé)的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。成立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科委內(nèi)。成立的風(fēng)險投資管理公司設(shè)在高新區(qū)內(nèi)。
（二）建立、健全高新技術(shù)項目申報、評審、驗收、考核制度。加強長沙技術(shù)評估論證中心的力量，進一步完善有領(lǐng)導(dǎo)、專家和管理人員參與的高新技術(shù)項目評估制度，對重大高新技術(shù)項目，實行“科學(xué)論證，民主決策，規(guī)避風(fēng)險，擇優(yōu)支持”。同時，要建立高新技術(shù)項目法人制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。
（三）做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保其順利實施。
