山東省青島市促進科技成果轉化若干規(guī)定
《青島市促進科技成果轉化若干規(guī)定》已于1999年11月1日經(jīng)市人民政府第14次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
第一條 為促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉化活動，加速科技進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
第三條 各級人民政府應當加強對科技成果轉化的組織領導，將科技成果轉化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。各級人民政府應當以市場為導向，支持高新技術創(chuàng)業(yè)服務機構和其他技術中介服務機構的建設和發(fā)展。
第四條 市、區(qū)（市）科學技術行政管理部門是科技成果轉化工作的行政主管部門，負責對高新技術及高新技術項目、成果的審查認定，并會同計劃、經(jīng)濟管理部門對科技成果轉化工作進行管理、指導和協(xié)調。其他有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好科技成果轉化工作。
第五條 市人民政府建立科技成果轉化風險基金，有條件的區(qū)（市）也可采取建立科技成果轉化風險基金的形式支持科技成果轉化。市、區(qū)（市）人民政府利用競標擇優(yōu)機制，以財政經(jīng)費支持科技成果轉化活動。
凡利用政府財政資金立項的各類科技項目，必須經(jīng)過知識產(chǎn)權信息文獻檢索，選準起點后再行立項，避免低水平重復研究。
第六條 鼓勵對引進國（境）外技術的消化、吸收和創(chuàng)新。在引進項目立項的同時，有關單位應當制定引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化計劃并落實相應的經(jīng)費。
第七條 科技成果轉化的重點：
?。ㄒ唬┩ㄟ^技術創(chuàng)新能明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平的；
（二）有利于本市支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛘咝碌慕?jīng)濟增長點的；
?。ㄈ┖侠黹_發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗、保持生態(tài)平衡以及防治環(huán)境污染的；
?。ㄋ模┠艽龠M國際貿易發(fā)展，有利于提高國際市場競爭力的；
（五）能促進高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的；
?。┠艽龠M電子信息技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的；
（七）能促進海洋技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的；
（八）市人民政府確定的其他科技成果轉化重點。
第八條 市科學技術行政管理部門及有關單位應當建立科技成果信息系統(tǒng)，向社會提供科技成果信息服務，組織科技成果的信息交流和人員培訓。
第九條 經(jīng)有關主管部門批準，轉化科技成果的企業(yè)可以通過發(fā)行科技債券或股票等形式籌集資金，用于科技成果轉化。
第十條 科研機構、高等院校、技術推廣部門及其科技人員可以利用多種方式轉化科技成果。其中，以高新技術成果作為無形資產(chǎn)參與轉化項目投資的，高新技術成果作價金額可占注冊資本比例的35％，另有約定的除外。
第十一條 各級人民政府在財政上安排的農業(yè)投入，應當有一定比例用于農業(yè)科技成果轉化。農業(yè)科研機構、農業(yè)技術推廣機構與各類農業(yè)經(jīng)營實體可以進行多種形式的協(xié)作和聯(lián)合，完善農業(yè)科技推廣服務體系。農業(yè)科研機構、農業(yè)技術推廣機構對其研制、開發(fā)的產(chǎn)品享有自營銷售權。
第十二條 金融機構應當按照國家有關規(guī)定參與和支持科技成果轉化活動，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，逐步擴大用于科技成果轉化的信貸規(guī)模；對符合信貸條件的科技成果轉化項目應當優(yōu)先發(fā)放貸款。
第十三條 企業(yè)作為科技成果轉化的主體，應當建立技術創(chuàng)新、技術開發(fā)機制，增加科技投入。有條件的企業(yè)，應當建立博士后科研工作站。高新技術企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費應當達到年銷售額的5％以上。
第十四條 科研機構、高等院校、企業(yè)獨立或合作研制的試驗產(chǎn)品，以及科技成果轉化的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、技術推廣機構和技術創(chuàng)新機構、科技服務機構研制的試驗產(chǎn)品，經(jīng)有關部門批準，可以在核定的期限內試銷。試產(chǎn)、試銷上述產(chǎn)品應當符合國家有關技術、質量、安全、衛(wèi)生等標準。
第十五條 集體性質的高新技術企業(yè)在創(chuàng)辦及發(fā)展過程中，由國有企事業(yè)單位撥入的資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權關系的，按約定辦理；未作約定的，由雙方協(xié)商重新約定產(chǎn)權關系或按有關規(guī)定界定產(chǎn)權；對屬于個人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸個人所有。
第十六條 國有科研機構、高等院校與其創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)應當實行所有權與經(jīng)營權分離，合理確定投資回報比例。
第十七條 對科技成果價值的評估，應當由法定評估機構進行。
第十八條 符合下列條件之一的，可以按國家、省、市的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┝腥胧屑壱陨系募夹g開發(fā)、科技成果轉化推廣計劃或者獲市級以上科學技術進步獎的新產(chǎn)品；
?。ǘ┙?jīng)市專利管理機構審核，市內首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品；
?。ㄈ┙?jīng)市科學技術行政管理部門會同有關部門認定的試驗產(chǎn)品；
?。ㄋ模└咝录夹g企業(yè)、高新技術創(chuàng)業(yè)服務機構內的企業(yè)；
?。ㄎ澹┙⒉┦亢罂蒲泄ぷ髡镜钠髽I(yè)；
（六）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費。
經(jīng)認定的重大科技成果轉化項目，應當優(yōu)先列入政府采購目錄計劃。
第十九條 經(jīng)主管機關核準，科技成果轉化享受下列國家稅收優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬夹g轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入免征營業(yè)稅；
?。ǘΩ咝录夹g產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率；
?。ㄈ╅_發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6％的征收率計算繳納增值稅，企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除；
?。ㄋ模鴥葲]有的先進技術、設備和農牧漁業(yè)新品種的進口實行稅收扶持政策；
（五）對社會力量資助科研機構和高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定比例在計稅所得額中扣除。
第二十條 科技成果完成單位按下列規(guī)定對科技成果完成人和為該成果轉化做出重點貢獻的人員進行獎勵：
?。ㄒ唬⒙殑占夹g成果轉讓給他人實施的，單位從該項目的轉讓凈收入中（企業(yè)所得稅后）提取不低于25％的比例用于一次性獎勵；
?。ǘ┳孕袑嵤┺D化或與他人合作實施轉化的，在項目成功投產(chǎn)后，單位連續(xù)3至5年內從實施該項成果所取得的年凈收入中提取不低于8％的比例用于獎勵，或者參照此比例給予一次性獎勵；
?。ㄈ┎捎霉煞葜菩问降钠髽I(yè)實施科技成果轉化的，可以用不低于科技成果入股時作價金額25％的股份給予獎勵，持股人依據(jù)其所持股份分享收益。
對在研究開發(fā)和成果轉化中作出主要貢獻的人員，其所得獎勵份額應當不低于獎勵總額的50％。
獲獎人員應當依法繳納個人所得稅。
第二十一條 高新技術企業(yè)可以吸收本單位的業(yè)務骨干參股。企業(yè)在實行公司制改造時，可以吸收業(yè)務骨干作為公司發(fā)起人。
第二十二條 高等院校、科研機構和企業(yè)的科技人員在完成本職工作的前提下，可以兼職從事科技研究開發(fā)和科技成果轉化活動。科技人員所在單位應當支持本單位科技人員利用節(jié)假日和業(yè)余時間從事研究開發(fā)和科技成果轉化活動。
兼職從事科技研究開發(fā)和科技成果轉化活動的人員，不得侵犯原單位或兼職單位的技術和經(jīng)濟權益。
第二十三條 國有科研機構、高等院校的科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或到其他企業(yè)實施科技成果轉化。實行競爭上崗的科研機構、高等院校，應當允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內（一般為2年）回原單位競爭上崗，重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和其他待遇。
科研機構、高等院校的科技人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種社會保險，原則上由用人單位負責?？蒲袡C構、高等院校應當依法與用人單位和兼職人員簽訂協(xié)議予以確定。
第二十四條 科研機構、高等院校的職務科技成果在完成后一年內未能實施轉化的，科技項目完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議約定的權益。
第二十五條 科技成果轉化的其他優(yōu)惠政策，按照國家、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市科學技術委員會負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1999年11月3日
第一條 為促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉化活動，加速科技進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
第三條 各級人民政府應當加強對科技成果轉化的組織領導，將科技成果轉化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。各級人民政府應當以市場為導向，支持高新技術創(chuàng)業(yè)服務機構和其他技術中介服務機構的建設和發(fā)展。
第四條 市、區(qū)（市）科學技術行政管理部門是科技成果轉化工作的行政主管部門，負責對高新技術及高新技術項目、成果的審查認定，并會同計劃、經(jīng)濟管理部門對科技成果轉化工作進行管理、指導和協(xié)調。其他有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好科技成果轉化工作。
第五條 市人民政府建立科技成果轉化風險基金，有條件的區(qū)（市）也可采取建立科技成果轉化風險基金的形式支持科技成果轉化。市、區(qū)（市）人民政府利用競標擇優(yōu)機制，以財政經(jīng)費支持科技成果轉化活動。
凡利用政府財政資金立項的各類科技項目，必須經(jīng)過知識產(chǎn)權信息文獻檢索，選準起點后再行立項，避免低水平重復研究。
第六條 鼓勵對引進國（境）外技術的消化、吸收和創(chuàng)新。在引進項目立項的同時，有關單位應當制定引進技術的消化、吸收、創(chuàng)新和國產(chǎn)化計劃并落實相應的經(jīng)費。
第七條 科技成果轉化的重點：
?。ㄒ唬┩ㄟ^技術創(chuàng)新能明顯提高產(chǎn)業(yè)技術水平的；
（二）有利于本市支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛘咝碌慕?jīng)濟增長點的；
?。ㄈ┖侠黹_發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗、保持生態(tài)平衡以及防治環(huán)境污染的；
?。ㄋ模┠艽龠M國際貿易發(fā)展，有利于提高國際市場競爭力的；
（五）能促進高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的；
?。┠艽龠M電子信息技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的；
（七）能促進海洋技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的；
（八）市人民政府確定的其他科技成果轉化重點。
第八條 市科學技術行政管理部門及有關單位應當建立科技成果信息系統(tǒng)，向社會提供科技成果信息服務，組織科技成果的信息交流和人員培訓。
第九條 經(jīng)有關主管部門批準，轉化科技成果的企業(yè)可以通過發(fā)行科技債券或股票等形式籌集資金，用于科技成果轉化。
第十條 科研機構、高等院校、技術推廣部門及其科技人員可以利用多種方式轉化科技成果。其中，以高新技術成果作為無形資產(chǎn)參與轉化項目投資的，高新技術成果作價金額可占注冊資本比例的35％，另有約定的除外。
第十一條 各級人民政府在財政上安排的農業(yè)投入，應當有一定比例用于農業(yè)科技成果轉化。農業(yè)科研機構、農業(yè)技術推廣機構與各類農業(yè)經(jīng)營實體可以進行多種形式的協(xié)作和聯(lián)合，完善農業(yè)科技推廣服務體系。農業(yè)科研機構、農業(yè)技術推廣機構對其研制、開發(fā)的產(chǎn)品享有自營銷售權。
第十二條 金融機構應當按照國家有關規(guī)定參與和支持科技成果轉化活動，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，逐步擴大用于科技成果轉化的信貸規(guī)模；對符合信貸條件的科技成果轉化項目應當優(yōu)先發(fā)放貸款。
第十三條 企業(yè)作為科技成果轉化的主體，應當建立技術創(chuàng)新、技術開發(fā)機制，增加科技投入。有條件的企業(yè)，應當建立博士后科研工作站。高新技術企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費應當達到年銷售額的5％以上。
第十四條 科研機構、高等院校、企業(yè)獨立或合作研制的試驗產(chǎn)品，以及科技成果轉化的中間試驗基地、工業(yè)性試驗基地、技術推廣機構和技術創(chuàng)新機構、科技服務機構研制的試驗產(chǎn)品，經(jīng)有關部門批準，可以在核定的期限內試銷。試產(chǎn)、試銷上述產(chǎn)品應當符合國家有關技術、質量、安全、衛(wèi)生等標準。
第十五條 集體性質的高新技術企業(yè)在創(chuàng)辦及發(fā)展過程中，由國有企事業(yè)單位撥入的資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權關系的，按約定辦理；未作約定的，由雙方協(xié)商重新約定產(chǎn)權關系或按有關規(guī)定界定產(chǎn)權；對屬于個人投資形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權歸個人所有。
第十六條 國有科研機構、高等院校與其創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)應當實行所有權與經(jīng)營權分離，合理確定投資回報比例。
第十七條 對科技成果價值的評估，應當由法定評估機構進行。
第十八條 符合下列條件之一的，可以按國家、省、市的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬┝腥胧屑壱陨系募夹g開發(fā)、科技成果轉化推廣計劃或者獲市級以上科學技術進步獎的新產(chǎn)品；
?。ǘ┙?jīng)市專利管理機構審核，市內首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品；
?。ㄈ┙?jīng)市科學技術行政管理部門會同有關部門認定的試驗產(chǎn)品；
?。ㄋ模└咝录夹g企業(yè)、高新技術創(chuàng)業(yè)服務機構內的企業(yè)；
?。ㄎ澹┙⒉┦亢罂蒲泄ぷ髡镜钠髽I(yè)；
（六）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費。
經(jīng)認定的重大科技成果轉化項目，應當優(yōu)先列入政府采購目錄計劃。
第十九條 經(jīng)主管機關核準，科技成果轉化享受下列國家稅收優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬夹g轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入免征營業(yè)稅；
?。ǘΩ咝录夹g產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率；
?。ㄈ╅_發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6％的征收率計算繳納增值稅，企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除；
?。ㄋ模鴥葲]有的先進技術、設備和農牧漁業(yè)新品種的進口實行稅收扶持政策；
（五）對社會力量資助科研機構和高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費，可按一定比例在計稅所得額中扣除。
第二十條 科技成果完成單位按下列規(guī)定對科技成果完成人和為該成果轉化做出重點貢獻的人員進行獎勵：
?。ㄒ唬⒙殑占夹g成果轉讓給他人實施的，單位從該項目的轉讓凈收入中（企業(yè)所得稅后）提取不低于25％的比例用于一次性獎勵；
?。ǘ┳孕袑嵤┺D化或與他人合作實施轉化的，在項目成功投產(chǎn)后，單位連續(xù)3至5年內從實施該項成果所取得的年凈收入中提取不低于8％的比例用于獎勵，或者參照此比例給予一次性獎勵；
?。ㄈ┎捎霉煞葜菩问降钠髽I(yè)實施科技成果轉化的，可以用不低于科技成果入股時作價金額25％的股份給予獎勵，持股人依據(jù)其所持股份分享收益。
對在研究開發(fā)和成果轉化中作出主要貢獻的人員，其所得獎勵份額應當不低于獎勵總額的50％。
獲獎人員應當依法繳納個人所得稅。
第二十一條 高新技術企業(yè)可以吸收本單位的業(yè)務骨干參股。企業(yè)在實行公司制改造時，可以吸收業(yè)務骨干作為公司發(fā)起人。
第二十二條 高等院校、科研機構和企業(yè)的科技人員在完成本職工作的前提下，可以兼職從事科技研究開發(fā)和科技成果轉化活動。科技人員所在單位應當支持本單位科技人員利用節(jié)假日和業(yè)余時間從事研究開發(fā)和科技成果轉化活動。
兼職從事科技研究開發(fā)和科技成果轉化活動的人員，不得侵犯原單位或兼職單位的技術和經(jīng)濟權益。
第二十三條 國有科研機構、高等院校的科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)或到其他企業(yè)實施科技成果轉化。實行競爭上崗的科研機構、高等院校，應當允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內（一般為2年）回原單位競爭上崗，重新上崗者享有與連續(xù)工作人員同等的福利和其他待遇。
科研機構、高等院校的科技人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種社會保險，原則上由用人單位負責?？蒲袡C構、高等院校應當依法與用人單位和兼職人員簽訂協(xié)議予以確定。
第二十四條 科研機構、高等院校的職務科技成果在完成后一年內未能實施轉化的，科技項目完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據(jù)與本單位簽訂的協(xié)議進行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議約定的權益。
第二十五條 科技成果轉化的其他優(yōu)惠政策，按照國家、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由青島市科學技術委員會負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1999年11月3日
