浙江省促進科技成果轉化條例
(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)
第一章總則
第一條為了促進科技成果轉化,推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條科技成果轉化活動應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益,有利于保護生態(tài)環(huán)境。
科技成果轉化工作實行市場導向與政府扶持相結合,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合,自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新相結合的原則。
第三條各級人民政府應當加強對科技成果轉化工作的領導,將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,及時協(xié)調(diào)解決科技成果轉化工作中的重大問題。
各級人民政府科學技術行政部門和其他有關行政部門在各自職責范圍內(nèi),管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉化工作。
第二章支持與保障
第四條縣級以上人民政府應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及本地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,發(fā)布重點科技成果轉化指南和科技成果目錄等信息,引導科技成果轉化。縣級以上人民政府應當在資金投入、基礎設施建設、人才培訓及其他相關方面對科技成果轉化給予支持和保障。
第五條各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、指導企業(yè)與科研機構、高等院校合作,加強研究開發(fā)和技術改造;鼓勵社會力量、境內(nèi)外組織和個人在本省依法設立研究開發(fā)機構。
各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、支持有條件的企業(yè)建立或者設立高新技術研究開發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)博士后科研工作站、博士或者碩士實驗基地等各類研究開發(fā)機構,鼓勵、支持企業(yè)積極申報國家和省各類科技研究開發(fā)、技術創(chuàng)新、高技術產(chǎn)業(yè)化項目。
第六條政府財政支持為主的科技成果轉化項目,按國家和本省規(guī)定實行招標投標管理。
第七條縣級以上人民政府及有關部門應當加強科技企業(yè)孵化器的建設和管理,完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系。
第八條各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、支持科研機構、高等院校、科技人員和社會力量通過多種形式,依法創(chuàng)辦技術評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術交易、技術服務等各類科技中介服務機構,開展科技成果轉化服務活動,并在政策上給予扶持。第九條縣級以上人民政府財政安排的技術改造等經(jīng)費和農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)管理等資金,應當有一定比例用于科技成果轉化。
第十條省人民政府應當對欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)科技成果轉化給予政策傾斜和資金扶持。
第十一條縣級以上人民政府應當設立科學技術發(fā)展專項資金,主要用于科技成果轉化。
省人民政府設立省專利專項資金,對發(fā)明專利、涉外專利申請的費用予以資助。省人民政府設立省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金,用于支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化。
科學技術發(fā)展專項資金、省專利專項資金、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金的籌集、使用和管理辦法,由省財政會同科學技術等有關部門制定,報省人民政府批準后實施。
第十二條各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設,促進農(nóng)作物種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新、引進和成果轉化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體措施按國家及省有關加快農(nóng)業(yè)科技進步的規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府應當保障農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構、示范推廣機構、農(nóng)業(yè)院校管理和使用試驗基地、生產(chǎn)資料的自主權,促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)、試驗和推廣。農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構可以依法經(jīng)營自己培育和引進并經(jīng)審定、認定的優(yōu)良品種。
第十三條鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費的投入。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入生產(chǎn)經(jīng)營的成本費用。
高新技術企業(yè)每年的研究開發(fā)經(jīng)費應當不低于年銷售額的百分之五;科技型中小企業(yè)每年的研究開發(fā)經(jīng)費應當不低于年銷售額的百分之三。
第十四條對高新技術成果轉化項目實行財稅、金融扶持政策,具體措施按國家及省有關推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。對科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)實行認定制度,具體辦法由省科學技術行政部門會同有關部門制定,報省人民政府批準后實施。
第十六條各級政府采購活動應當與國家和本省的科技發(fā)展政策相適應,鼓勵向高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及其他從事科技成果轉化活動當事人采購應用先進科技成果的產(chǎn)品和服務。
第十七條省人民政府建立科技成果轉化風險投資的支持制度。鼓勵、支持企業(yè)及其他組織建立風險投資公司或者設立風險投資基金,對科技成果轉化進行風險投資。風險投資公司投資本省高新技術項目或者產(chǎn)品,累計投資超過其公司注冊資本百分之六十的,視同高新技術企業(yè),享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策;不到百分之六十的,按其投資額占其公司注冊資本的比例享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
風險投資公司投資本省高新技術項目或者產(chǎn)品發(fā)生的投資損失,列入企業(yè)所得稅稅前扣除項目。
第十八條省人民政府應當采取措施,鼓勵有條件的地方建立技術產(chǎn)權交易市場,推動企業(yè)的技術股權投資和技術產(chǎn)權交易。
省科學技術行政部門及其他有關部門按信息暢通、資源共享原則,建設科技信息網(wǎng)絡和網(wǎng)上技術市場。鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校、有關行業(yè)協(xié)會等單位建立行業(yè)性、專業(yè)性科技信息網(wǎng)絡和網(wǎng)上技術市場。
第十九條縣級以上科學技術行政部門應當加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作,指導科研機構和企業(yè)建立與科技有關的知識產(chǎn)權管理制度。
縣級以上科學技術行政部門及有關高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))應當加強對企業(yè)知識產(chǎn)權保護的指導和服務,提高企業(yè)形成、運用、保護知識產(chǎn)權的能力。
第二十條省統(tǒng)計行政部門應當會同科學技術等有關行政部門對全省科技成果轉化狀況進行統(tǒng)計分析,并定期公布。
第三章技術權益
第二十一條執(zhí)行政府科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權,屬于項目完成單位。國家另有規(guī)定或者科技計劃項目主管部門與項目承擔單位另有書面約定的除外。項目完成單位應當按規(guī)定或者約定給予成果完成人相應的經(jīng)濟利益。
利用本單位的物質技術條件完成的科技成果,單位與成果完成人以合同形式對科技成果的有關權益歸屬作出約定的,從其約定。
第二十二條科技成果持有者可以將科技成果作價,作為企業(yè)投資或者注冊資本,享有相應的資產(chǎn)權益等股東權利,同時承擔相應責任。以高新技術成果作價入股的,其作價金額可以達到企業(yè)注冊資本的百分之三十五,另有約定的除外。
第二十三條科技成果項目完成單位自行實施轉化或者與他人合作實施轉化科技成果的,在項目投產(chǎn)成功后五年內(nèi),應當每年從實施該項科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例,獎勵成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員。
項目完成單位以科技成果作價入股設立股份制企業(yè)的,可以用科技成果入股作價金額的一定比例作為股權或者出資比例,由成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員持有,持股人按所持股份或者出資比例分享收益。
第二十四條科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的,單位應當從轉讓該項科技成果所取得的凈收入中提取不低于百分之二十的比例,用于獎勵成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員。
第二十五條縣級以上人民政府及有關部門應當采取具體措施,鼓勵和吸引國內(nèi)外科技人員通過調(diào)動、兼職、咨詢、講學、科研以及技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)等形式,參與本省科技成果轉化工作。
高等院校、科研機構和國有及其控股企業(yè)的科技人員,可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化活動。
第四章法律責任
第二十六條違反本條例,按下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┰诳萍汲晒D化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵或者榮譽稱號、詐騙錢財、牟取非法利益的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,取消其獎勵和榮譽稱號,處一千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;
(二)在科技成果檢測或者評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,予以警告,對檢測組織者、評估機構處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;
(三)以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法權益的,由科學技術行政部門責令其停止違法行為,可以處一千元以上一萬元以下的罰款;
?。ㄋ模┰诩夹g交易中從事代理或者居間服務的中介服務機構和從事經(jīng)紀業(yè)務的人員,欺騙委托人的,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,予以警告,處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。
前款所列各項行為,給他人造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔民事賠償責任;情節(jié)嚴重的,由有關部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條單位、個人在科技成果轉化活動中侵犯他人專利權及其他知識產(chǎn)權的,按照《中華人民共和國專利法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。
第二十八條各級科學技術行政部門及其他有關部門工作人員在科技成果轉化活動中玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十九條本條例自2004年3月1日起施行。
第一章總則
第一條為了促進科技成果轉化,推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條科技成果轉化活動應當有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益,有利于保護生態(tài)環(huán)境。
科技成果轉化工作實行市場導向與政府扶持相結合,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合,自主創(chuàng)新與引進創(chuàng)新相結合的原則。
第三條各級人民政府應當加強對科技成果轉化工作的領導,將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,及時協(xié)調(diào)解決科技成果轉化工作中的重大問題。
各級人民政府科學技術行政部門和其他有關行政部門在各自職責范圍內(nèi),管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉化工作。
第二章支持與保障
第四條縣級以上人民政府應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、本省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及本地國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,發(fā)布重點科技成果轉化指南和科技成果目錄等信息,引導科技成果轉化。縣級以上人民政府應當在資金投入、基礎設施建設、人才培訓及其他相關方面對科技成果轉化給予支持和保障。
第五條各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、指導企業(yè)與科研機構、高等院校合作,加強研究開發(fā)和技術改造;鼓勵社會力量、境內(nèi)外組織和個人在本省依法設立研究開發(fā)機構。
各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、支持有條件的企業(yè)建立或者設立高新技術研究開發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)博士后科研工作站、博士或者碩士實驗基地等各類研究開發(fā)機構,鼓勵、支持企業(yè)積極申報國家和省各類科技研究開發(fā)、技術創(chuàng)新、高技術產(chǎn)業(yè)化項目。
第六條政府財政支持為主的科技成果轉化項目,按國家和本省規(guī)定實行招標投標管理。
第七條縣級以上人民政府及有關部門應當加強科技企業(yè)孵化器的建設和管理,完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系。
第八條各級人民政府及有關部門應當采取措施,鼓勵、支持科研機構、高等院校、科技人員和社會力量通過多種形式,依法創(chuàng)辦技術評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術交易、技術服務等各類科技中介服務機構,開展科技成果轉化服務活動,并在政策上給予扶持。第九條縣級以上人民政府財政安排的技術改造等經(jīng)費和農(nóng)業(yè)發(fā)展、海洋開發(fā)管理等資金,應當有一定比例用于科技成果轉化。
第十條省人民政府應當對欠發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)科技成果轉化給予政策傾斜和資金扶持。
第十一條縣級以上人民政府應當設立科學技術發(fā)展專項資金,主要用于科技成果轉化。
省人民政府設立省專利專項資金,對發(fā)明專利、涉外專利申請的費用予以資助。省人民政府設立省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金,用于支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和科技成果轉化。
科學技術發(fā)展專項資金、省專利專項資金、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金的籌集、使用和管理辦法,由省財政會同科學技術等有關部門制定,報省人民政府批準后實施。
第十二條各級人民政府應當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設,促進農(nóng)作物種子種苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術及其產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新、引進和成果轉化,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體措施按國家及省有關加快農(nóng)業(yè)科技進步的規(guī)定執(zhí)行。
各級人民政府應當保障農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構、示范推廣機構、農(nóng)業(yè)院校管理和使用試驗基地、生產(chǎn)資料的自主權,促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)、試驗和推廣。農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構可以依法經(jīng)營自己培育和引進并經(jīng)審定、認定的優(yōu)良品種。
第十三條鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)經(jīng)費的投入。企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入生產(chǎn)經(jīng)營的成本費用。
高新技術企業(yè)每年的研究開發(fā)經(jīng)費應當不低于年銷售額的百分之五;科技型中小企業(yè)每年的研究開發(fā)經(jīng)費應當不低于年銷售額的百分之三。
第十四條對高新技術成果轉化項目實行財稅、金融扶持政策,具體措施按國家及省有關推進高新技術產(chǎn)業(yè)化的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。對科技企業(yè)孵化器、科技型中小企業(yè)實行認定制度,具體辦法由省科學技術行政部門會同有關部門制定,報省人民政府批準后實施。
第十六條各級政府采購活動應當與國家和本省的科技發(fā)展政策相適應,鼓勵向高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)及其他從事科技成果轉化活動當事人采購應用先進科技成果的產(chǎn)品和服務。
第十七條省人民政府建立科技成果轉化風險投資的支持制度。鼓勵、支持企業(yè)及其他組織建立風險投資公司或者設立風險投資基金,對科技成果轉化進行風險投資。風險投資公司投資本省高新技術項目或者產(chǎn)品,累計投資超過其公司注冊資本百分之六十的,視同高新技術企業(yè),享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策;不到百分之六十的,按其投資額占其公司注冊資本的比例享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
風險投資公司投資本省高新技術項目或者產(chǎn)品發(fā)生的投資損失,列入企業(yè)所得稅稅前扣除項目。
第十八條省人民政府應當采取措施,鼓勵有條件的地方建立技術產(chǎn)權交易市場,推動企業(yè)的技術股權投資和技術產(chǎn)權交易。
省科學技術行政部門及其他有關部門按信息暢通、資源共享原則,建設科技信息網(wǎng)絡和網(wǎng)上技術市場。鼓勵企業(yè)、科研機構、高等院校、有關行業(yè)協(xié)會等單位建立行業(yè)性、專業(yè)性科技信息網(wǎng)絡和網(wǎng)上技術市場。
第十九條縣級以上科學技術行政部門應當加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作,指導科研機構和企業(yè)建立與科技有關的知識產(chǎn)權管理制度。
縣級以上科學技術行政部門及有關高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))應當加強對企業(yè)知識產(chǎn)權保護的指導和服務,提高企業(yè)形成、運用、保護知識產(chǎn)權的能力。
第二十條省統(tǒng)計行政部門應當會同科學技術等有關行政部門對全省科技成果轉化狀況進行統(tǒng)計分析,并定期公布。
第三章技術權益
第二十一條執(zhí)行政府科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權,屬于項目完成單位。國家另有規(guī)定或者科技計劃項目主管部門與項目承擔單位另有書面約定的除外。項目完成單位應當按規(guī)定或者約定給予成果完成人相應的經(jīng)濟利益。
利用本單位的物質技術條件完成的科技成果,單位與成果完成人以合同形式對科技成果的有關權益歸屬作出約定的,從其約定。
第二十二條科技成果持有者可以將科技成果作價,作為企業(yè)投資或者注冊資本,享有相應的資產(chǎn)權益等股東權利,同時承擔相應責任。以高新技術成果作價入股的,其作價金額可以達到企業(yè)注冊資本的百分之三十五,另有約定的除外。
第二十三條科技成果項目完成單位自行實施轉化或者與他人合作實施轉化科技成果的,在項目投產(chǎn)成功后五年內(nèi),應當每年從實施該項科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例,獎勵成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員。
項目完成單位以科技成果作價入股設立股份制企業(yè)的,可以用科技成果入股作價金額的一定比例作為股權或者出資比例,由成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員持有,持股人按所持股份或者出資比例分享收益。
第二十四條科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的,單位應當從轉讓該項科技成果所取得的凈收入中提取不低于百分之二十的比例,用于獎勵成果完成人及對成果轉化做出重要貢獻的其他人員。
第二十五條縣級以上人民政府及有關部門應當采取具體措施,鼓勵和吸引國內(nèi)外科技人員通過調(diào)動、兼職、咨詢、講學、科研以及技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)等形式,參與本省科技成果轉化工作。
高等院校、科研機構和國有及其控股企業(yè)的科技人員,可以兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化活動。
第四章法律責任
第二十六條違反本條例,按下列規(guī)定予以處罰:
?。ㄒ唬┰诳萍汲晒D化活動中弄虛作假,采取欺騙手段,騙取獎勵或者榮譽稱號、詐騙錢財、牟取非法利益的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,取消其獎勵和榮譽稱號,處一千元以上一萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;
(二)在科技成果檢測或者評估中,故意提供虛假檢測結果或者評估證明的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,予以警告,對檢測組織者、評估機構處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;
(三)以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人科技成果,侵犯他人合法權益的,由科學技術行政部門責令其停止違法行為,可以處一千元以上一萬元以下的罰款;
?。ㄋ模┰诩夹g交易中從事代理或者居間服務的中介服務機構和從事經(jīng)紀業(yè)務的人員,欺騙委托人的,或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的,由科學技術行政部門或者其他有關部門責令改正,予以警告,處二千元以上二萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。
前款所列各項行為,給他人造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔民事賠償責任;情節(jié)嚴重的,由有關部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和資格證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條單位、個人在科技成果轉化活動中侵犯他人專利權及其他知識產(chǎn)權的,按照《中華人民共和國專利法》及其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。
第二十八條各級科學技術行政部門及其他有關部門工作人員在科技成果轉化活動中玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章附則
第二十九條本條例自2004年3月1日起施行。
