第一章 總 則
　　第一條 對重大科技項目實行招標(biāo)投標(biāo)管理，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和深化科技體制改革的需要，目的是要進(jìn)一步加強和改進(jìn)科技管理促進(jìn)公平競爭，保證科技項目的實施和任務(wù)目標(biāo)的完成，提高科技經(jīng)費的投入產(chǎn)出效果。為加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，保障重大科技項目招標(biāo)投標(biāo)參加方的合法權(quán)益，制定本辦法。
　　第二條 本管理辦法所稱重大科技項目的招標(biāo)投標(biāo)，是指對我省經(jīng)濟、社會發(fā)展意義重大或技術(shù)難度較大，投資較大的各類科技計劃項目，由省科技行政部門或與其他部門聯(lián)合作為招標(biāo)方，并以其擬訂的招標(biāo)項目計劃任務(wù)、內(nèi)容和其他條件、要求作為“標(biāo)的”，事先向社會公布，吸引愿意承擔(dān)任務(wù)的單位（包括科研機構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)事業(yè)單位）作為投標(biāo)方進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)方按照規(guī)定程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位的活動。
　　第三條 廣東省重大科技項目招標(biāo)投標(biāo)的一般程序為：確定招標(biāo)項目，選擇招標(biāo)方式，擬定招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)通知，接受投標(biāo)方遞交投標(biāo)書，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，公布招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)者簽訂科技合同書。
　　第四條 重大科技項目的招標(biāo)投標(biāo)遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和信用的原則。
　　第二章 招 標(biāo)
　　第五條 省科技行政部門根據(jù)年度科技計劃，選擇重大科技項目作為招標(biāo)項目。
　　第六條 對選定的招標(biāo)項目，根據(jù)不同情況，分別采用競爭性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)和協(xié)議招標(biāo)三種方式。
　?、甯偁幮哉袠?biāo)：是指招標(biāo)方公開刊登通告，吸引所有有興趣的單位參加投標(biāo)并按規(guī)定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。符合承擔(dān)省重大科技項目條件的單位均可參加投標(biāo)競爭，按第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　㈡有限競爭招標(biāo)：是指招標(biāo)方向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)并按規(guī)定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。省科技行政部門邀請經(jīng)過預(yù)選的三家以上（含三家）具備投標(biāo)條件的單位參加投標(biāo)競爭。按第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　㈢協(xié)議招標(biāo)：是指招標(biāo)方向一定數(shù)量的潛在投標(biāo)方發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其在投標(biāo)前參加協(xié)商談判，并按法定程序選定中標(biāo)方的招標(biāo)方式。省科技行政部門直接邀請一個或多個具備條件的單位投標(biāo)，通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議。參考第三條規(guī)定的程序進(jìn)行。
　　第七條 對研究目標(biāo)明確、能夠清晰描述具體技術(shù)指標(biāo)的重大科技項目應(yīng)當(dāng)采用競爭性招標(biāo)的方式。
　　第八條 采用有限競爭性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)方式，須符合下列條件之一：
　?、逯挥猩倭繋准覞撛谕稑?biāo)者可供選擇的；
　?、婕夹g(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；
　?、缯袠?biāo)費用不能滿足任務(wù)需要的；
　?、柚R產(chǎn)權(quán)保護有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制的；
　?、榉掀渌嘘P(guān)規(guī)定的。
　　第九條 對確定進(jìn)行招標(biāo)的項目，由招標(biāo)方提出招標(biāo)文件招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：
　　㈠投標(biāo)須知；
　?、嬲袠?biāo)項目名稱；
　?、缰饕獌?nèi)容和要求；
　?、枘繕?biāo)、考核指標(biāo)構(gòu)成；
　　㈤成果形式及數(shù)量要求；
　?、觏椖窟M(jìn)度、時間要求；
　?、胪稑?biāo)報價的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；
　?、焱稑?biāo)文件的編制要求；
　　㈨投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
　?、铋_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；
　　(十一)評標(biāo)方法；
　　(十二)其他。
　　第十條 招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一潛在投標(biāo)方的內(nèi)容。
　　第十一條 招標(biāo)文件編制完成后，競爭性招標(biāo)應(yīng)發(fā)出招標(biāo)通告，通告在省金科網(wǎng)上發(fā)布或省級報刊刊登或由省科技行政部門以文件下發(fā)。有限競爭性招標(biāo)或協(xié)議招標(biāo)，由省科技行政部門直接向被邀請單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。
　　招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書至少包括下列內(nèi)容：
　?、逭袠?biāo)方的名稱和地址；
　?、嬲袠?biāo)項目及性質(zhì)；
　?、缯袠?biāo)項目的主要目標(biāo)；
　?、璜@取招標(biāo)文件的辦法、地點和時間。
　　第十二條 從招標(biāo)通告發(fā)布或投標(biāo)邀請書發(fā)出之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于30天。
　　第十三條 省科技行政部門可對發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補充或澄清，但應(yīng)在投標(biāo)文件截止日期10天前以書面形式通知所有申請投標(biāo)者，并作為招標(biāo)文件的組成部分。
　　第三章 投 標(biāo)
　　第十四條 投標(biāo)方是指按照招標(biāo)文件的要求參加招標(biāo)競爭的法人和其他經(jīng)濟社會組織。投標(biāo)方應(yīng)具備以下條件：
　?、寰哂蟹ㄈ速Y格的科研機構(gòu)、高等學(xué)校、各類企業(yè)事業(yè)單位；
　?、嬗信c招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；
　?、缯袠?biāo)文件要求的資格證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；
　?、栉幢恢兄雇稑?biāo)資格；
　?、榉?、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
　　第十五條 投標(biāo)方應(yīng)向招標(biāo)方提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
　　投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：
　?、逋稑?biāo)函；
　?、婕夹g(shù)方案及說明（含方案的先進(jìn)性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)及可行性分析等）；
　?、绯晒峁┓绞?、考核的指標(biāo)、規(guī)模；
　?、栌媱澾M(jìn)度；
　?、橥稑?biāo)報價及構(gòu)成細(xì)目；
　?、瓿袚?dān)項目能力說明，包括：
　　與招標(biāo)項目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開發(fā)情況；
　　承擔(dān)項目的主要負(fù)責(zé)人的資歷及業(yè)績情況；
　　相關(guān)專業(yè)的科技隊伍情況及管理水平；
　　所具備的設(shè)施、儀器情況；
　?、虢鼉赡甑呢攧?wù)狀況資料；
　　㈧為完成項目所籌措的資金情況及證明；
　?、眄椖繉嵤┙M織形式；
　?、钫袠?biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
　　第十六條 采用協(xié)議招標(biāo)方式，投標(biāo)方可在提交投標(biāo)文件前就招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容與招標(biāo)方進(jìn)行協(xié)商談判。
　　第十七條 幾個單位聯(lián)合投標(biāo)的，聯(lián)合各方還應(yīng)在投標(biāo)文件中明確各方所承擔(dān)的任務(wù)、研究成果的歸屬等。聯(lián)合各方委托一方投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)出具投標(biāo)委托書。
　　第十八條 投標(biāo)文件必須在截止日期前按招標(biāo)文件中規(guī)定的方式密封送達(dá)或郵寄至指定地點及指定的主管人員，招標(biāo)方應(yīng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)方有權(quán)要求招標(biāo)方或招標(biāo)代理機構(gòu)提供簽收證明。超過截止日期者，招標(biāo)單位有權(quán)不予受理，應(yīng)不予開啟并退還。
　　第十九條 投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充和修改，但應(yīng)在投標(biāo)截止日期前送達(dá)招標(biāo)方，補充和修改的內(nèi)容必須用書面形式并作為投標(biāo)文件的組成部分。
　　第四章 開 標(biāo)
　　第二十條 開標(biāo)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和方式進(jìn)行。 開標(biāo)由省科技行政部門主持，邀請評標(biāo)小組成員、有關(guān)單位代表參加。
　　第二十一條 標(biāo)書由評標(biāo)小組組長或其授權(quán)人在檢查標(biāo)書密封情況后拆封。
　　第二十二條 采用協(xié)議招標(biāo)方式不進(jìn)行開標(biāo)。
　　第五章 評 標(biāo)
　　第二十三條 省科技行政部門邀請技術(shù)、經(jīng)濟、生產(chǎn)、管理或法律等方面的專家組成5人以上單數(shù)的評標(biāo)小組。參與投標(biāo)的項目組（或課題組）成員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。
　　第二十四條 評標(biāo)時除評標(biāo)小組和招標(biāo)單位有關(guān)人員外，其他人員不得出席。
　　第二十五條 評標(biāo)小組對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，有權(quán)決定其無效。
　　第二十六條 出現(xiàn)下列情況之一時，招標(biāo)方有權(quán)廢標(biāo)（拒絕全部投標(biāo)）：
　?、逅械耐稑?biāo)書均未按照招標(biāo)文件的要求編制；
　?、嫠械耐稑?biāo)書達(dá)不到標(biāo)的要求；
　?、绮捎酶偁幷袠?biāo)方式或邀請招標(biāo)方式招標(biāo)，有效投標(biāo)方少于三個。
　　第二十七條 評標(biāo)工作著重評審?fù)稑?biāo)者的“投標(biāo)文件”。評標(biāo)小組有權(quán)要求投標(biāo)方在指定的時間內(nèi)對投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行解釋，但投標(biāo)者不得對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。評標(biāo)小組應(yīng)提前三天通知投標(biāo)方。
　　第二十八條 評標(biāo)小組應(yīng)按照招標(biāo)方要求的評標(biāo)指標(biāo)體系、評審方法、統(tǒng)計方法對“投標(biāo)文件”進(jìn)行公正的評價，分別評分，統(tǒng)計排出名次。
　　第二十九條 評標(biāo)小組根據(jù)評審結(jié)果，提出綜合評價報告和推薦出中標(biāo)單位。 評價報告包括以下主要內(nèi)容：
　　㈠對投標(biāo)方的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析；
　　㈡對投標(biāo)方技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；
　?、缤扑]意見；
　?、栊柽M(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求。
　　第六章 定 標(biāo)
　　第三十條 定標(biāo)是省科技行政部門根據(jù)評審名次和綜合評價結(jié)果，結(jié)合宏觀因素，確定中標(biāo)者的過程?；蛘吒鶕?jù)優(yōu)選方案與優(yōu)選投標(biāo)方就評價報告提出的需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后確定中標(biāo)者。
　　第三十一條 采用協(xié)議招標(biāo)方式，省科技行政部門根據(jù)協(xié)議談判的最后結(jié)果確定中標(biāo)方。
　　第三十二條 評標(biāo)小組和招標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定時間內(nèi)完成評標(biāo)定標(biāo)工作。
　　第三十三條 定標(biāo)后，招標(biāo)方向中標(biāo)方發(fā)出《中標(biāo)通知書》?！吨袠?biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。
　　第三十四條 招標(biāo)方與中標(biāo)方應(yīng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后兩個月內(nèi)簽訂承擔(dān)科技項目的書面合同。招標(biāo)結(jié)果應(yīng)作為簽訂書面合同的主要依據(jù)之一。
　　第三十五條 中標(biāo)方未經(jīng)招標(biāo)方同意不得轉(zhuǎn)讓或分包合同。
　　第三十六條 招標(biāo)方應(yīng)在定標(biāo)后15日內(nèi)向落標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書》，退還其投標(biāo)文件并告知中標(biāo)方名稱。
　　第七章 法律責(zé)任
　　 第三十七條 招標(biāo)工作人員有下列行為之一者，由省科技行政部門視其情節(jié)輕重，給予警告或行政處分；觸犯法律的，送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
　?、宀话匆?guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的；
　?、骐[瞞招標(biāo)真實情況的；
　　㈢串通某一投標(biāo)方以排斥其他投標(biāo)方的；
　?、杷髻V受賄的；
　?、樾孤队嘘P(guān)評標(biāo)情況的；
　?、昶渌械K公平競爭原則的。
　　第三十八條 投標(biāo)方有下列行為之一者，由省科技行政部門視其情節(jié)輕重，給予警告，宣布投標(biāo)無效，中止1-3年以下的投標(biāo)資格。
　?、宀蝗鐚嵕幹仆稑?biāo)文件的；
　　㈡串通投標(biāo)的；
　?、绮捎貌徽?dāng)手段妨礙、排擠其他投標(biāo)人的；
　?、柘蛘袠?biāo)方或招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員行賄的。
　　第三十九條 招標(biāo)方和評標(biāo)小組必須尊重投標(biāo)單位的合法權(quán)益，不得向外泄露投標(biāo)者的情況和投標(biāo)文件的內(nèi)容以及評標(biāo)的情況。招標(biāo)投標(biāo)管理人員和評標(biāo)小組成員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處罰。
　　第八章 附 則
　　第四十條 本管理辦法由省科技行政部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十一條 本管理辦法自頒布之日起試行。