云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 云南省火炬計(jì)劃由云南省科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施,是旨在促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開發(fā)計(jì)劃,為加強(qiáng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的管理,特制定本辦法。
第二條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)。
第三條 云南省科委按國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法評(píng)審,并負(fù)責(zé)推薦國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第四條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則,其中國家和省投入的資金主要來自銀行貸款,同時(shí)積極引進(jìn)民間和國外資金。
第二章 項(xiàng) 目 申 報(bào)
第五條 凡申報(bào)云南省火炬計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:
1、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策要求,其技術(shù)應(yīng)屬于火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域:新材料、生物技術(shù)、電子信息、機(jī)電一體化、新能源和高效節(jié)能與環(huán)境保護(hù)以及本省重點(diǎn)開發(fā)的高新技術(shù)領(lǐng)域;
2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的、成熟的,其產(chǎn)品已經(jīng)通過小試或中間試驗(yàn)的技術(shù)鑒定,并達(dá)到可進(jìn)行商品化生產(chǎn)階段。對(duì)國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門的生產(chǎn)許可證;
3、項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,并且國內(nèi)外市場前景好、有較高的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比。
4、項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力(或技術(shù)支撐單位)其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的科技意識(shí),較強(qiáng)的市場開拓能力和管理水平。
5、項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境,所需的能源與材料能得到保證。
6、項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好信貸條件,具有按期償還貸款本金和利息的能力。
第六條 云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)程序如下:
1、省科委根據(jù)云南的實(shí)際于每年中期發(fā)布下年度《火炬計(jì)劃選題要點(diǎn)》,根據(jù)選題要點(diǎn),申報(bào)單位向當(dāng)?shù)乜莆蛑鞴懿块T報(bào)送“云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書”,項(xiàng)目申請(qǐng)必須由開戶銀行對(duì)項(xiàng)目貸款額度進(jìn)行初步評(píng)審,提出能否列入貸款意向的書面意見;當(dāng)?shù)乜莆突鶎又鞴懿块T對(duì)項(xiàng)目提出初審意見后上報(bào)地州(市)科委或有關(guān)廳局科技處。
2、各地、州(市)科委或有關(guān)廳局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審篩選后,對(duì)建議列入省級(jí)或國家級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目提出意見,并填寫項(xiàng)目申報(bào)匯總表連同《項(xiàng)目申請(qǐng)書》和申請(qǐng)立項(xiàng)單位的開戶銀行對(duì)貸款條件的初評(píng)意見等材料一式五份,于每年八月三十一日前報(bào)送省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處,逾期不再受理。未經(jīng)地州(市)科委或主管廳局初審報(bào)送的項(xiàng)目,一律不予受理。
3、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和民辦科技園所屬企業(yè)申報(bào)火炬計(jì)劃項(xiàng)目分別由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和云南民辦科技園匯總并初審篩選后填寫項(xiàng)目申報(bào)匯總表,連同《項(xiàng)目申請(qǐng)書》和申請(qǐng)立項(xiàng)單位的開戶銀行對(duì)貸款條件的初評(píng)意見等材料一式五份報(bào)省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處。
4、申報(bào)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委評(píng)審后上報(bào)國家科委認(rèn)定。
第三章 立 項(xiàng) 評(píng) 審
第七條 省科委按本辦法第五條內(nèi)容進(jìn)行初審,會(huì)同銀行等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選后,提出下年度的云南省火炬計(jì)劃(備選項(xiàng)目)報(bào)省科委納入全省國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃,并相應(yīng)列入銀行年度貸款計(jì)劃。
第八條 列入云南省火炬計(jì)劃(備選項(xiàng)目)項(xiàng)目,正式編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,可行性報(bào)告原則上要由有設(shè)計(jì)、咨詢資格的機(jī)構(gòu)編寫。
第九條 國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處和項(xiàng)目所在的地州(市)科委或有關(guān)廳局科技處會(huì)同銀行共同組織專家進(jìn)行論證。
第十條 通過評(píng)審論證的國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目上報(bào)國家科委認(rèn)定,通過評(píng)審論證的省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳及省有關(guān)銀行聯(lián)合批準(zhǔn)下文同意立項(xiàng)。
第十一條 同意立項(xiàng)的項(xiàng)目須貸款落實(shí)且承擔(dān)單位與省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處簽訂火炬計(jì)劃實(shí)施合同后,才正式列為云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第四章 跟 蹤 管 理
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到我省火炬計(jì)劃項(xiàng)目通知后,要嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃和銀行的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施,凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處匯報(bào)實(shí)施情況,或兩年內(nèi)不能正常推行的項(xiàng)目,將被取消其國家級(jí)火炬計(jì)劃和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。
第十三條 省科委定期組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào),及時(shí)掌握火炬計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況及協(xié)助解決有關(guān)問題。
第十四條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須??顚S茫坏门沧魉?。該款主要用于火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)和流動(dòng)資金的補(bǔ)充,不能單純用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和土建項(xiàng)目。
第十五條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中應(yīng)與省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處保持經(jīng)常的聯(lián)系,在實(shí)施中遇到困難須及時(shí)向產(chǎn)業(yè)處反映,以便協(xié)助解決。承擔(dān)單位每年十二月份即時(shí)提供火炬計(jì)劃年報(bào)統(tǒng)計(jì)表,每年的二月份提供上年度的火炬計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五章 項(xiàng) 目 驗(yàn) 收
第十六條 凡列入國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目完成后,都要進(jìn)行驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件:
1、《項(xiàng)目申報(bào)書》中預(yù)定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到要求;
2、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量,食品和醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)品符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?!叭龔U”排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
3、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí);
4、按原定計(jì)劃償還銀行貸款的本息。
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收須提供如下資料:
1、云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書;
2、火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同;
3、項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、分析測試報(bào)告等有關(guān)資料;
4、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益分析報(bào)告、用戶意見;
5、屬新產(chǎn)品的還應(yīng)有生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)文件、工裝圖紙資料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、使用說明書等;
6、項(xiàng)目實(shí)施中如屬國內(nèi)首創(chuàng)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目還應(yīng)附查新報(bào)告。
第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收的程序如下:
1、國家級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位填《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》、《云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》;省級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位填《云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》,提交本辦法第十七條中所要求的有關(guān)資料,并要有上述審批表和報(bào)告中開戶銀行、有關(guān)主管部門(廳、局總公司)和當(dāng)?shù)乜莆瘜彶橐庖姡?
2、經(jīng)審查并簽署意見后的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表、報(bào)告書和有關(guān)的報(bào)告、資料等一式五份,報(bào)省科委成果市場處審批,省科委根據(jù)上報(bào)的驗(yàn)收審批表和報(bào)告書及有關(guān)報(bào)告、資料組織驗(yàn)收,國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,驗(yàn)收合格后,在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見后,報(bào)國家科委備案。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二十條 本辦法解釋權(quán)屬云南省科委。
第一條 云南省火炬計(jì)劃由云南省科委負(fù)責(zé)組織實(shí)施,是旨在促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的一項(xiàng)指導(dǎo)性開發(fā)計(jì)劃,為加強(qiáng)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的管理,特制定本辦法。
第二條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)。
第三條 云南省科委按國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法評(píng)審,并負(fù)責(zé)推薦國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第四條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資金實(shí)行國家、地方和項(xiàng)目承擔(dān)單位相匹配的原則,其中國家和省投入的資金主要來自銀行貸款,同時(shí)積極引進(jìn)民間和國外資金。
第二章 項(xiàng) 目 申 報(bào)
第五條 凡申報(bào)云南省火炬計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件:
1、項(xiàng)目產(chǎn)品符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策要求,其技術(shù)應(yīng)屬于火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域:新材料、生物技術(shù)、電子信息、機(jī)電一體化、新能源和高效節(jié)能與環(huán)境保護(hù)以及本省重點(diǎn)開發(fā)的高新技術(shù)領(lǐng)域;
2、項(xiàng)目所采用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)的、成熟的,其產(chǎn)品已經(jīng)通過小試或中間試驗(yàn)的技術(shù)鑒定,并達(dá)到可進(jìn)行商品化生產(chǎn)階段。對(duì)國家專賣產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥類產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門的生產(chǎn)許可證;
3、項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,并且國內(nèi)外市場前景好、有較高的經(jīng)濟(jì)效益和較高的投入產(chǎn)出比。
4、項(xiàng)目承擔(dān)單位為具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力(或技術(shù)支撐單位)其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較強(qiáng)的科技意識(shí),較強(qiáng)的市場開拓能力和管理水平。
5、項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)有配套的生產(chǎn)環(huán)境,所需的能源與材料能得到保證。
6、項(xiàng)目承擔(dān)單位有相應(yīng)的自籌資金及較好信貸條件,具有按期償還貸款本金和利息的能力。
第六條 云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)程序如下:
1、省科委根據(jù)云南的實(shí)際于每年中期發(fā)布下年度《火炬計(jì)劃選題要點(diǎn)》,根據(jù)選題要點(diǎn),申報(bào)單位向當(dāng)?shù)乜莆蛑鞴懿块T報(bào)送“云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書”,項(xiàng)目申請(qǐng)必須由開戶銀行對(duì)項(xiàng)目貸款額度進(jìn)行初步評(píng)審,提出能否列入貸款意向的書面意見;當(dāng)?shù)乜莆突鶎又鞴懿块T對(duì)項(xiàng)目提出初審意見后上報(bào)地州(市)科委或有關(guān)廳局科技處。
2、各地、州(市)科委或有關(guān)廳局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目初審篩選后,對(duì)建議列入省級(jí)或國家級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目提出意見,并填寫項(xiàng)目申報(bào)匯總表連同《項(xiàng)目申請(qǐng)書》和申請(qǐng)立項(xiàng)單位的開戶銀行對(duì)貸款條件的初評(píng)意見等材料一式五份,于每年八月三十一日前報(bào)送省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處,逾期不再受理。未經(jīng)地州(市)科委或主管廳局初審報(bào)送的項(xiàng)目,一律不予受理。
3、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和民辦科技園所屬企業(yè)申報(bào)火炬計(jì)劃項(xiàng)目分別由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和云南民辦科技園匯總并初審篩選后填寫項(xiàng)目申報(bào)匯總表,連同《項(xiàng)目申請(qǐng)書》和申請(qǐng)立項(xiàng)單位的開戶銀行對(duì)貸款條件的初評(píng)意見等材料一式五份報(bào)省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處。
4、申報(bào)國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委評(píng)審后上報(bào)國家科委認(rèn)定。
第三章 立 項(xiàng) 評(píng) 審
第七條 省科委按本辦法第五條內(nèi)容進(jìn)行初審,會(huì)同銀行等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選后,提出下年度的云南省火炬計(jì)劃(備選項(xiàng)目)報(bào)省科委納入全省國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃,并相應(yīng)列入銀行年度貸款計(jì)劃。
第八條 列入云南省火炬計(jì)劃(備選項(xiàng)目)項(xiàng)目,正式編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,可行性報(bào)告原則上要由有設(shè)計(jì)、咨詢資格的機(jī)構(gòu)編寫。
第九條 國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處和項(xiàng)目所在的地州(市)科委或有關(guān)廳局科技處會(huì)同銀行共同組織專家進(jìn)行論證。
第十條 通過評(píng)審論證的國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目上報(bào)國家科委認(rèn)定,通過評(píng)審論證的省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目由省科委會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳及省有關(guān)銀行聯(lián)合批準(zhǔn)下文同意立項(xiàng)。
第十一條 同意立項(xiàng)的項(xiàng)目須貸款落實(shí)且承擔(dān)單位與省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處簽訂火炬計(jì)劃實(shí)施合同后,才正式列為云南省火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
第四章 跟 蹤 管 理
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在收到我省火炬計(jì)劃項(xiàng)目通知后,要嚴(yán)格按照火炬計(jì)劃和銀行的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真組織項(xiàng)目的實(shí)施,凡立項(xiàng)后不按有關(guān)規(guī)定向省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處匯報(bào)實(shí)施情況,或兩年內(nèi)不能正常推行的項(xiàng)目,將被取消其國家級(jí)火炬計(jì)劃和省級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目的資格。
第十三條 省科委定期組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào),及時(shí)掌握火炬計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況及協(xié)助解決有關(guān)問題。
第十四條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目貸款必須??顚S茫坏门沧魉?。該款主要用于火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)和流動(dòng)資金的補(bǔ)充,不能單純用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和土建項(xiàng)目。
第十五條 火炬計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施過程中應(yīng)與省科委科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)處保持經(jīng)常的聯(lián)系,在實(shí)施中遇到困難須及時(shí)向產(chǎn)業(yè)處反映,以便協(xié)助解決。承擔(dān)單位每年十二月份即時(shí)提供火炬計(jì)劃年報(bào)統(tǒng)計(jì)表,每年的二月份提供上年度的火炬計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五章 項(xiàng) 目 驗(yàn) 收
第十六條 凡列入國家級(jí)、省級(jí)火炬計(jì)劃的項(xiàng)目完成后,都要進(jìn)行驗(yàn)收。申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件:
1、《項(xiàng)目申報(bào)書》中預(yù)定的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到要求;
2、項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到了預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量,食品和醫(yī)藥項(xiàng)目產(chǎn)品符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?!叭龔U”排放達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
3、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)資料及有關(guān)文件完整、真實(shí);
4、按原定計(jì)劃償還銀行貸款的本息。
第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收須提供如下資料:
1、云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書;
2、火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施合同;
3、項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、分析測試報(bào)告等有關(guān)資料;
4、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益分析報(bào)告、用戶意見;
5、屬新產(chǎn)品的還應(yīng)有生產(chǎn)工藝、設(shè)計(jì)文件、工裝圖紙資料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、使用說明書等;
6、項(xiàng)目實(shí)施中如屬國內(nèi)首創(chuàng)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目還應(yīng)附查新報(bào)告。
第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收的程序如下:
1、國家級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位填《國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收審批表》、《云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》;省級(jí)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位填《云南省科技開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書》,提交本辦法第十七條中所要求的有關(guān)資料,并要有上述審批表和報(bào)告中開戶銀行、有關(guān)主管部門(廳、局總公司)和當(dāng)?shù)乜莆瘜彶橐庖姡?
2、經(jīng)審查并簽署意見后的項(xiàng)目驗(yàn)收審批表、報(bào)告書和有關(guān)的報(bào)告、資料等一式五份,報(bào)省科委成果市場處審批,省科委根據(jù)上報(bào)的驗(yàn)收審批表和報(bào)告書及有關(guān)報(bào)告、資料組織驗(yàn)收,國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,驗(yàn)收合格后,在驗(yàn)收審批表上簽署驗(yàn)收意見后,報(bào)國家科委備案。
第六章 附 則
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第二十條 本辦法解釋權(quán)屬云南省科委。
