河北省科學技術進步條例
?。?993年11月9日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 1993年11月9日公布施行)
第一章 總 則
第一條 為了推進科學技術進步,在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用,根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》和有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱科學技術進步,是指科學研究和技術開發(fā),科學技術成果的推廣應用,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造,技術引進以及消化、吸收、創(chuàng)新,高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,科學技術知識的普及和提高,科學技術為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展服務的其他活動。
第三條 各級人民政府應當把科學技術放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅持依靠科學技術進步,促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。鼓勵科學探索、發(fā)明創(chuàng)造、技術創(chuàng)新以及一切科學技術進步活動。
全社會應當尊重知識,尊重人才,尊重科學技術工作者的創(chuàng)造性勞動,保護知識產(chǎn)權。
第四條 各級人民政府根據(jù)科學技術進步和社會主義市場經(jīng)濟的需要,加快科學技術體制改革,逐步建立科學技術與經(jīng)濟和社會發(fā)展有效結合的機制。
第五條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他組織和公民。
第二章 管理與指導
第六條 各級人民政府加強對科學技術事業(yè)的宏觀管理,逐步建立健全科學技術進步的保障制度,保證科學技術進步活動健康發(fā)展。
第七條 各級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展目標,制定科學技術發(fā)展綱要、規(guī)劃、計劃,并組織實施。
各級科學技術行政主管部門負責管理、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的科學技術進步工作。
各級計劃、經(jīng)濟和其他業(yè)務主管部門,負責職責范圍內(nèi)的科學技術進步工作。
第八條 縣級和縣級以上人民政府建立和發(fā)展技術市場,推動科學技術成果商品化??h級和縣級以上科學技術行政主管部門,負責本行政區(qū)域技術市場管理工作。技術貿(mào)易活動遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。
第九條 各級人民政府應當重視和加強科學技術知識的普及工作,將其納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并提供必要的條件。
第十條 各級人民政府和有關部門應當重視發(fā)展軟科學研究,扶植信息、咨詢產(chǎn)業(yè)。
第十一條 各級人民政府逐步建立和完善科學技術進步指標體系統(tǒng)計網(wǎng)絡,定期對科學技術進步狀況進行統(tǒng)計、監(jiān)測和分析評價。
第三章 科學技術資金投入
第十二條 科學技術資金投入應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應。各級人民政府將科學技術經(jīng)費列入同級財政預算,其增長比例應當高于同級財政經(jīng)常性收入的增長。其中科學技術三項費用(中間試驗費、新產(chǎn)品試制費、重大科學研究項目補助費)每年撥付的比例不低于本級財政總支出的百分之一,并逐步增加。
省財政支出預算每年應當列支專項經(jīng)費,用于科學技術貸款貼息和科學技術活動的其他專項開支。
第十三條 各級各類金融機構應當逐步增加科學技術貸款數(shù)額,并根據(jù)國家有關規(guī)定對科學技術企業(yè)在信貨方面給予優(yōu)先支持。
第十四條 縣級和縣級以上人民政府應當多渠道籌集資金,建立科學技術發(fā)展基金和其他專項科學技術進步基金。
第十五條 企業(yè)應當增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入。企業(yè)的技術開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本費用。
第十六條 鼓勵公民和各種社會組織資助本省科學技術事業(yè),吸引國外、境外的組織或者個人,向本省科學技術事業(yè)投資和資助。
第十七條 嚴格執(zhí)行國家關于科學技術經(jīng)費使用管理的規(guī)定,專款專用,不得挪用??茖W技術行政主管部門和審計、財政部門加強對科學技術經(jīng)費使用的監(jiān)督和檢查,確??茖W技術經(jīng)費的合理使用。
第四章 產(chǎn)業(yè)科學技術進步
第十八條 科學技術工作面向經(jīng)濟建設,發(fā)展高新技術研究以及高新技術產(chǎn)業(yè),加強基礎性研究,加速科學技術成果的推廣和應用,促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條 經(jīng)國務院、省人民政府批準,分別建立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū),實行特殊扶植政策。
鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)以及其他組織和公民創(chuàng)辦和經(jīng)營高新技術企業(yè),開發(fā)和生產(chǎn)高新技術產(chǎn)品,促進高新技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。高新技術企業(yè)實行新的運行機制,建立符合國際規(guī)范的管理制度。
經(jīng)國家和省科學技術行政主管部門認定的高新技術企業(yè)、高新技術產(chǎn)品,享受國家和地方制定的優(yōu)惠政策。
第二十條 鼓勵用先進的科學技術指導和裝備農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機等各業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,逐步建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第二十一條 各級人民政府應當采取措施,保持農(nóng)業(yè)技術推廣機構和專業(yè)科學技術人員的穩(wěn)定。
縣、鄉(xiāng)兩級人民政府可以建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織,鼓勵和支持農(nóng)村群眾性科學技術組織的發(fā)展,并與研究開發(fā)機構、高等院校以及供銷、金融、外貿(mào)等有關部門聯(lián)合,建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術經(jīng)濟服務體系。
農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)科學研究機構、有關學校以及科學技術人員,可以采用技術轉(zhuǎn)讓、技術服務和技術承包等形式提供有償服務,其合法收入受法律保護。
第二十二條 鼓勵和支持研究開發(fā)機構、高等院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位共同建立農(nóng)業(yè)科學技術成果推廣示范基地、農(nóng)業(yè)綜合配套技術示范區(qū)和良種基地。
第二十三條 經(jīng)省有關部門審定的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)以及其他生物新品種,銷售單位應當在一定年限內(nèi)從銷售額中提取一定比例,返還科學技術成果研究單位,用于研究開發(fā)的再投入,并從中提取適當比例獎勵為選育、推廣新品種做出貢獻的科學技術人員。
第二十四條 國有大中型企業(yè)實行廠長(經(jīng)理)領導下的總工程師(技術副廠長、副經(jīng)理,下同)技術負責制,總工程師協(xié)助廠長(經(jīng)理)具體負責本企業(yè)的科學技術進步工作,并授予其相應的權力。
第二十五條 鼓勵企業(yè)自辦或者與研究開發(fā)機構、高等院校以及其他組織聯(lián)辦技術開發(fā)機構,進行產(chǎn)品開發(fā)、技術改造和技術引進、消化、吸收、創(chuàng)新工作。
具備條件的企業(yè)技術開發(fā)機構,經(jīng)省科學技術行政主管部門批準,可以享受獨立科學研究機構的待遇。
第二十六條 鼓勵企業(yè)、研究開發(fā)機構、高等院校實行多種形式的聯(lián)合與協(xié)作,相互承包、租賃、參股,建立和發(fā)展多種類型的科學研究、教學、生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)和股份制企業(yè)。
第二十七條 有關部門應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,制定鼓勵開發(fā)產(chǎn)品、推薦生產(chǎn)產(chǎn)品、限期更新淘汰產(chǎn)品目錄以及主要行業(yè)能源消耗限制指標,定期發(fā)布,引導企業(yè)采用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品。
第二十八條 有關部門應當根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點制定企業(yè)科學技術進步考核指標,對企業(yè)科學技術進步工作進行指導。
第二十九條 任何單位和個人不得開發(fā)或者推廣應用違反國家法律、法規(guī),損害社會公共利益,損害人類身體健康,污染、破壞環(huán)境和浪費資源的技術。
第三十條 各級人民政府應當加快發(fā)展公益性科學技術事業(yè)。
縣級和縣級以上人民政府應當建立健全標準、計量、測試、質(zhì)量等技術監(jiān)督管理體系。
省科學技術行政主管部門應當建立健全省級科學技術成果檔案、科學技術文獻、科學技術信息、發(fā)明專利等管理和服務網(wǎng)絡。
第五章 研究開發(fā)機構
第三十一條 各級人民政府依法保障研究開發(fā)機構的合法權益。研究開發(fā)機構實行院(所)長負責制,享有調(diào)整研究開發(fā)方向,選定研究開發(fā)課題,確定內(nèi)部機構設置、用人制度、分配制度,管理與使用經(jīng)費,決定同企業(yè)的技術經(jīng)濟合作,創(chuàng)辦科學技術企業(yè)和技術、工業(yè)、貿(mào)易或者技術、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)濟實體等方面的權利。
第三十二條 各級人民政府應當重視和加強科學技術研究的基礎設施建設,支持研究開發(fā)機構從事應用基礎研究、高技術研究、重大工程建設項目研究、重大科學技術攻關項目研究和重點社會公益性科學技術研究工作。
技術開發(fā)類研究機構可以按照市場經(jīng)濟需要從事研究開發(fā),實行技術、工業(yè)、貿(mào)易或者技術、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營,向科學技術企業(yè)和高新技術企業(yè)方向發(fā)展。
社會公益類研究開發(fā)機構逐步實行企業(yè)化經(jīng)營或者有償服務。農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構應當按照自然經(jīng)濟區(qū)域設置,逐步建立起科學研究、教育、推廣、生產(chǎn)緊密結合的運行機制。
第三十三條 有關部門支持重點領域、行業(yè)和企業(yè)建設實驗室和中試基地。重點實驗室應當向社會開放。
第三十四條 研究開發(fā)機構承擔的委托開發(fā)項目,實行技術合同規(guī)范管理。
第三十五條 研究開發(fā)機構從事技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢和技術服務,研制新產(chǎn)品、生產(chǎn)中試產(chǎn)品,以專有技術在企業(yè)或者企業(yè)集團入股,所得收入按照國家有關規(guī)定享受減免稅待遇。
第三十六條 高等院校可以根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢和社會、經(jīng)濟發(fā)展需要,建立科學技術研究開發(fā)機構,進行基礎性研究和高新技術研究。鼓勵高等院校創(chuàng)辦技術經(jīng)濟實體和高新技術企業(yè)。
第三十七條 鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)和個人創(chuàng)辦國有民營、民有民營的科學技術企業(yè),其合法權益受法律保護。
第六章 科學技術工作者
第三十八條 科學技術工作者是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要力量。各級人民政府和有關單位應當有計劃地培養(yǎng)和造就各類科學技術專門人才,創(chuàng)造良好環(huán)境和條件,充分發(fā)揮科學技術工作者的作用,保障科學技術工作者的合法權益。
科學技術工作者應當遵守國家法律,遵守職業(yè)道德,努力完成本職工作,不斷提高自身科學技術水平。
第三十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施,逐步提高科學技術工作者的待遇,改善其工作條件和生活條件。對有突出貢獻的科學技術工作者給予優(yōu)厚待遇。對在貧困地區(qū)和惡劣、危險環(huán)境中工作的科學技術工作者依照有關規(guī)定給予補貼。
第四十條 科學技術工作者有追求和探索真理、發(fā)表學術觀點、參加和創(chuàng)辦學術組織、進行國內(nèi)外學術交流、接受繼續(xù)教育的權利。其依法獲得的勞動報酬、專利權、著作權和其他智力成果受法律保護。
第四十一條 按照國家規(guī)定,科學技術工作者可以根據(jù)其學術水平、業(yè)務能力和工作實績,取得相應的專業(yè)技術職稱。各有關單位對科學技術工作者實行技術職務聘任制。
第四十二條 各行政部門、企業(yè)事業(yè)組織按照國家有關規(guī)定,可以適當延長科學家和技術專家的退(離)休年齡,提高他們的退(離)休待遇。
第四十三條 科學技術工作者承擔本單位的科學技術開發(fā)項目,接受本單位委派外出學習,可以訂立合同,約定各自的權利、義務和違約責任。
第四十四條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當為科學技術工作者的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件,發(fā)揮其專長。
科研單位、高等院校、行政部門和社會團體的科技人員,可以以調(diào)離、辭職等方式,承包、租賃、領辦國有、集體、個體企業(yè),或者自辦、合辦科學技術企業(yè)和各類技術開發(fā)經(jīng)營服務機構。去留發(fā)生爭議時,由同級人民政府人事部門仲裁。
第四十五條 研究開發(fā)機構、高等院校和企業(yè)事業(yè)組織應當采取有效措施,加強學科帶頭人、專業(yè)技術骨干和青年科學技術人才的選拔培養(yǎng),加強科學技術隊伍梯隊建設。
省自然科學基金和其他各類科學技術基金,應當規(guī)定一定比例或者數(shù)額,擇優(yōu)資助青年科學技術工作者或者留學歸國科學技術工作者的研究開發(fā)活動。
省設立科學技術著作出版基金,資助優(yōu)秀科學技術著作出版。
第四十六條 各級科學技術協(xié)會、各類科學技術社會團體和學術組織,應當積極組織廣大科學技術工作者在推進學科建設、促進學術交流、普及科學技術知識、培養(yǎng)專門人才、開展技術咨詢和技術服務、維護科學技術工作者的合法權益等方面發(fā)揮積極作用。
第七章 對外科學技術合作與交流
第四十七條 科學技術工作應當實行對外開放政策,積極發(fā)展與外國地方政府、聯(lián)合國專門機構、國際組織以及國外、境外、省外的企業(yè)、研究開發(fā)機構、高等院校和其他組織的科學技術合作與交流。
研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)、科學技術社會團體可以采取多種形式開展對外科學技術合作與交流,利用多種渠道廣泛引進國外、境外、省外的先進技術、人才,發(fā)展對外技術貿(mào)易。
科學技術工作者可以同國外、境外、省外的專家學者建立和發(fā)展科學技術合作與交流關系。
第四十八條 研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)和其他組織經(jīng)有關部門批準,可以在國外、境外設立和經(jīng)營研究開發(fā)機構、技術咨詢服務機構和科學技術企業(yè),開展技術承包和技術工程承包業(yè)務。
鼓勵研究開發(fā)機構發(fā)展技術出口和產(chǎn)品出口,其創(chuàng)匯收入經(jīng)有關部門批準可以全額留成。
對具備條件的研究開發(fā)機構、科學技術企業(yè),經(jīng)有關部門批準可以授予外貿(mào)經(jīng)營權。
第四十九條 各行政部門、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體以及其他組織和公民應當遵守國家科學技術保密制度,保護涉及國家安全和利益的科學技術秘密。
第八章 科學技術獎勵
第五十條 各級人民政府應當建立科學技術獎勵制度,對在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民或者組織,給予獎勵。
第五十一條 省人民政府設立科學技術進步獎,必要時可以設立其他科學技術獎。
省科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果,完成重大科學技術工程、計劃和項目,改進科學技術管理等項工作中做出突出貢獻的公民或者組織。
第五十二條 省轄市(地區(qū))、縣級人民政府和省有關部門可以設立科學技術進步獎,對所轄范圍內(nèi)在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民或者組織,給予獎勵。
第五十三條 企業(yè)事業(yè)組織應當按照國家和省有關規(guī)定從實施科學技術成果新增留利中提取一定比例,獎勵完成技術成果的人員。
第九章 法律責任
第五十四條 在重大科學技術項目或者技術引進工作中因失職給國家和集體造成損失的,由上級機關、所在單位或者行政監(jiān)察機關對直接責任人員給予行政處分;因玩忽職守造成重大損失,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十五條 挪用、克扣、截留科學技術經(jīng)費的,由上級科學技術經(jīng)費主管部門責令限期歸還;情節(jié)嚴重的,由上級機關或者所在單位對有關負責人和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十六條 以辭職、調(diào)離等方式離開原單位的科學技術工作者,侵犯原單位技術經(jīng)濟權益的,依照有關法律的規(guī)定處理。
第五十七條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權、發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權和其他科學技術成果權的,非法竊取技術秘密的,依照有關法律的規(guī)定處理。
第五十八條 壓制科學技術發(fā)明創(chuàng)造,打擊、報復、迫害科學技術工作者的,由有關部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第五十九條 在新技術、新產(chǎn)品開發(fā)和科學技術成果申報中采取欺騙手段,獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的,由授予部門取消其優(yōu)惠待遇或者獎勵,并由科學技術行政主管部門會同有關部門對直接責任人員給予行政處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
參加科學技術成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的,由有關主管部門給予行政處分。
第六十條 當事人對處罰決定不服的,可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級主管部門申請復議,上一級主管部門應當在收到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 附 則
第六十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
本條例在實施中的具體應用問題,由省科學技術行政主管部門負責解釋。
第六十二條 本條例自公布之日起施行。
