（２０００年９月１４日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
（２０００年１０月３０日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）
公告（第３３號）
《南昌市科學(xué)技術(shù)投入條例》經(jīng)２０００年９月１４日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，２０００年１０月３０日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自２００１年１月１日起施行。
南昌市人民代表大會常務(wù)委員會
二０００年十一月八日
第一章 總則
第一條 為了保障對科學(xué)技術(shù)的投入，加強科學(xué)技術(shù)資金的管理，加速科學(xué)技術(shù)進步，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)投入，是指對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及和獎勵等有關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)投入和管理活動。
第四條建立和完善政府財政撥款、企事業(yè)單位自籌、銀行貸款、社會捐贈和引進外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體系。
引導(dǎo)、鼓勵企事業(yè)單位增加科學(xué)技術(shù)投入，使其逐步成為科學(xué)技術(shù)投入的主體。
第五條 逐步提高本市科學(xué)技術(shù)投入的總體水平，使科學(xué)技術(shù)投入同本市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，全市科學(xué)技術(shù)投入的人均水平應(yīng)當(dāng)高于全省水平，全市研究開發(fā)經(jīng)費占本市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)達到１．５％以上。
第六條 科學(xué)技術(shù)資金的使用堅持科學(xué)論證、優(yōu)化投向、支持重點、注重效益和?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第七條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科學(xué)技術(shù)投入工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科學(xué)技術(shù)投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第八條 市以及縣、區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)本地區(qū)科學(xué)技術(shù)投入的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。
市以及縣、區(qū)財政部門負責(zé)編制本級財政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費預(yù)算，并檢查監(jiān)督其使用情況。
市以及縣、區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政部門和科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好科學(xué)技術(shù)投入的管理工作。
第二章 科學(xué)技術(shù)投入
第九條 科學(xué)技術(shù)投入主要包括：
（一）財政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費（含科學(xué)普及經(jīng)費，下同）、科技三項費用、科學(xué)基本建設(shè)費和其他用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費；
（二）企事業(yè)單位投入的科學(xué)技術(shù)資金；
（三）國家規(guī)定留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的資金；
（四）金融機構(gòu)借入的科學(xué)技術(shù)資金；
（五）境內(nèi)外組織和個人投入、資助、捐贈的科學(xué)技術(shù)資金；
（六）其他用于科學(xué)技術(shù)的資金。
上款所稱科技三項費用，是指新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重大科學(xué)研究項目補助費。
第十條 市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)事業(yè)費、科技三項費用、科學(xué)基本建設(shè)費和其他用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，并逐步增加政府對科學(xué)技術(shù)的投入，使其年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
市以及縣、區(qū)科技三項費用應(yīng)當(dāng)分別占本級財政預(yù)算支出的１％和０．５％以上。
市以及縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年從預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)費中安排一定比例的科研基本建設(shè)費，用于一般科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施費，應(yīng)當(dāng)另行列支。
市以及縣、區(qū)人民政府按所轄人口每年每人不少于０．１元的標(biāo)準(zhǔn)安排科學(xué)普及經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算，并使其年增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展資金中安排一定比例的資金，用于科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
第十二條 鼓勵企事業(yè)單位增加研究開發(fā)的投入。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入成本費用。
企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費占當(dāng)年銷售收入的比例，高新技術(shù)企業(yè)不低于５％，大型企業(yè)或者企業(yè)集團不低于３％，其他企業(yè)不低于１％。
第十三條 引導(dǎo)、鼓勵非公有制企業(yè)增加科學(xué)技術(shù)投入，逐步向科學(xué)技術(shù)型企業(yè)發(fā)展。
非公有制企業(yè)在科學(xué)技術(shù)投入方面與公有制企業(yè)享有同等待遇。
第十四條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)及高新技術(shù)進出口業(yè)務(wù)等，按照國家有關(guān)規(guī)定減免或者返還的稅金，除按法律、法規(guī)及政策規(guī)定分配給個人的外，應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)技術(shù)投入。
第十五條 科學(xué)研究機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從稅后利潤中提取一定比例的資金，用于研究開發(fā)的再投入。
第十六條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)增加科學(xué)技術(shù)貸款，提高科學(xué)技術(shù)貸款比例。
金融機構(gòu)對列入科學(xué)技術(shù)計劃的項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貸款。
第十七條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，企業(yè)和技術(shù)開發(fā)型科學(xué)研究機構(gòu)可以采取股份制、發(fā)行債券等形式，向社會籌集科學(xué)技術(shù)資金。
第十八條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人投資、捐資、資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，境內(nèi)外組織和個人投資、捐資，資助本市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的，按照國家規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵企事業(yè)單位以合資、合作、參股等方式，引進境內(nèi)外資金用于科學(xué)技術(shù)投入。
第十九條 市以及縣、區(qū)人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)風(fēng)險投資基金、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等?；鸬墓芾戆凑諊乙?guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，按照省、市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵企事業(yè)單位、境內(nèi)外組織和個人設(shè)立各類科學(xué)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
第二十條 依法保護科學(xué)技術(shù)投入單位、組織和個人的合法權(quán)益。
第三章 科學(xué)技術(shù)資金的使用和管理
第二十一條 科學(xué)事業(yè)費按照國家和省的規(guī)定使用和管理。
對科學(xué)研究機構(gòu)減撥的科學(xué)事業(yè)費全部作為科學(xué)研究機構(gòu)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，主要用于科學(xué)研究機構(gòu)的新產(chǎn)品研制和項目開發(fā)。
第二十二條 科學(xué)普及經(jīng)費用于科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、實用技術(shù)等的教育和普及活動。
第二十三條 科技三項費用主要用于以下方面：
（一）重大技術(shù)難題攻關(guān)；
（二）高新技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)；
（三）企業(yè)新技術(shù)開發(fā)，引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新；
（四）農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)的研究、引進、試驗和示范；
（五）科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；
（六）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，軟科學(xué)的研究與應(yīng)用。
科技三項費用可以采取撥款、資本金投入、貸款貼息等方式使用，具體使用辦法由市人民政府制定。
第二十四條 科學(xué)基本建設(shè)費主要用于重點科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項目基本建設(shè)配套資金、中間試驗基地和公用科學(xué)技術(shù)設(shè)施等基本建設(shè)。
科學(xué)基本建設(shè)項目，由科學(xué)技術(shù)行政部門會同同級計劃，財政等有關(guān)部門確定。
第二十五條 企事業(yè)單位自籌的科學(xué)技術(shù)資金，應(yīng)當(dāng)集中用于科學(xué)技術(shù)開發(fā)或者配套用于國家、省、市有關(guān)部門下達的科學(xué)技術(shù)計劃項目，并實行單獨核算。
第二十六條 科學(xué)技術(shù)計劃項目由單位或者個人向項目主管部門申報，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)立項。
科學(xué)技術(shù)計劃項目立項應(yīng)當(dāng)引入市場競爭機制，推行公開招標(biāo)。
單位和個人申報科學(xué)技術(shù)計劃項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實申報，不得弄虛作假。
項目主管部門和審批部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策或者屬淘汰落后技術(shù)的不得立項。
第二十七條 經(jīng)審定或者中標(biāo)的科學(xué)技術(shù)計劃項目，實行技術(shù)合同制、項目管理責(zé)任制和項目承擔(dān)人負責(zé)制等管理制度。
科學(xué)技術(shù)資金投入部門或者單位對資金的使用情況應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督、檢查，可以實行分期評審、分段撥款，及時制止、糾正使用不合理的行為。
第二十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好科學(xué)技術(shù)貸款項目的立項和管理工作，協(xié)助金融機構(gòu)做好科學(xué)技術(shù)貸款的審查、投放和回收工作。
第二十九條 財政、計劃等部門應(yīng)當(dāng)參與重大科學(xué)技術(shù)計劃項目的可行性研究和驗收。
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報送經(jīng)費決算報表。
第三十條 科學(xué)技術(shù)項目資金應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理程序下達，?？顚Ｓ?，任何單位或者個人不得挪用、克扣或者截留。
財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)技術(shù)資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
第三十一條 建立和完善科學(xué)技術(shù)投入統(tǒng)計制度，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計部門、科學(xué)技術(shù)行政部門報送科學(xué)技術(shù)投入的數(shù)據(jù)和資料。
第四章 獎勵和處罰
第三十二條 對增加科學(xué)技術(shù)投入以及在科學(xué)技術(shù)資金使用和管理中取得顯著經(jīng)濟、社會效益的單位和個人，市以及縣、區(qū)人民政府和有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
對捐贈、資助科學(xué)技術(shù)資金數(shù)額較大的組織和個人，由市人民政府給予表彰、獎勵。
第三十三條 挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)項目資金的，由資金下達部門責(zé)令其限期歸還；情節(jié)嚴重的，由其所在的單位或者上級主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十四條 對弄虛作假騙取政府科學(xué)技術(shù)項目資金的，由直接下達科學(xué)技術(shù)計劃項目的部門追回科學(xué)技術(shù)項目資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；該單位和個人３年內(nèi)不得申報科學(xué)技術(shù)計劃項目。
第三十五條 科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十六條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自２００１年１月１日起施行。