各市、縣（區(qū)）科委（科技局），廳機(jī)關(guān)各處室：
　　　　為貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，以及人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加速我省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力；更好地為我省新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，特制定《福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣科技工作的若干意見(jiàn)》?，F(xiàn)將該《意見(jiàn)》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。　　

　　二OO二年三月十九日　　

　　
　　　　 福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣科技工作的若干意見(jiàn)　　
　　
　　 　　　　市、縣科技工作是我省科技工作的主要組成部分，也是促進(jìn)全省各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技事業(yè)發(fā)展的重要力量。為全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，更好地為我省新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)根據(jù)科技部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的若干意見(jiàn)》精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省市、縣（含縣級(jí)市和區(qū)，下同）科技工作提出如下意見(jiàn)?！　?　　
　　一、新時(shí)期市、縣科技工作的主要任務(wù)。根據(jù)《福建省科技發(fā)展“十五”規(guī)劃》，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的方針，突出福建山海、僑臺(tái)和民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速等特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)省、市、縣和跨地區(qū)、跨行業(yè)的廣泛合作，重點(diǎn)加強(qiáng)適用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面提高地方的綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！　?　　
　　二、加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新體系是我省創(chuàng)新體系重要的組成部分，其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)納入全省創(chuàng)新體系進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，接受省科技廳的指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新體系應(yīng)注意發(fā)揮縣（市、區(qū)）的作用，以科技發(fā)展促進(jìn)沿海山區(qū)的共同繁榮?！　?　　
　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化科技體制改革。各設(shè)區(qū)市要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的分類改革。除保留一支精干的、高效的科技力量繼續(xù)從事區(qū)域特色研究外，大多數(shù)具有開(kāi)發(fā)能力的科研院所應(yīng)轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)。通過(guò)政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)入開(kāi)發(fā)體系成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。有條件的地方可探討政府與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)中心的做法。充分重視和發(fā)揮科研院所、高校的技術(shù)創(chuàng)新能力，建立新的研究開(kāi)發(fā)體系。積極推進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研、金的結(jié)合，提升區(qū)域的創(chuàng)新能力。　　 　　
　?。ǘ┘涌炜萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)?？萍贾薪榉?wù)體系是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，是科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮的“新合劑”。省科技廳將繼續(xù)指導(dǎo)和扶持市、縣加快發(fā)展科技中介服務(wù)組織，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道。每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地集中部分專項(xiàng)資金幫助市、縣培育、創(chuàng)建一批生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)服務(wù)中心以及科技評(píng)估和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)等；并引導(dǎo)它們朝運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，努力為廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)咨詢、信息提供、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)決算、資金融通、法律咨詢等方面的服務(wù)，改善研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境條件，促進(jìn)科技成果在市、縣的轉(zhuǎn)化?！　?　　
　　三、大力培育科技型中小企業(yè)。要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策、創(chuàng)造寬松環(huán)境支持科技型中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府要為科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展開(kāi)辟多元化的投融資渠道，支持中小企業(yè)與高校及研究機(jī)構(gòu)的合作研發(fā)項(xiàng)目以增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善我省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的管理體系，適當(dāng)加大市、縣申報(bào)項(xiàng)目的指標(biāo)比例和扶持力度，同時(shí)，每年撥出一定數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。努力辦好民營(yíng)科技園區(qū)，重點(diǎn)培育一批“龍頭企業(yè)”和“明星企業(yè)”，使民營(yíng)科技園區(qū)成為各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。　　 　　
　　四、加快建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。市，縣應(yīng)準(zhǔn)確定位，自覺(jué)接受省級(jí)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的輻射，并以此作為當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。必須充分發(fā)揮哦省僑臺(tái)和海外留學(xué)生的資源優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)惠、靈活的政策，吸引海外高科技人才、高新項(xiàng)目及資金。各市、縣要制定積極的政策，籌措配套資金，爭(zhēng)取省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目的“落戶”；努力與省科技廳、省屬研發(fā)機(jī)構(gòu)或高校聯(lián)合，加快建設(shè)技術(shù)水平高、運(yùn)行機(jī)制新的高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)
　　體系，進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！　?　　
　　五、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。各市、縣要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，重點(diǎn)加強(qiáng)與臺(tái)灣及東南亞地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技交流與合作，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)和各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。努力做到種、養(yǎng)、加協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革和完善各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，建立農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，配合省科技廳做好星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和“十五”星火技術(shù)密集區(qū)、星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，創(chuàng)一批星火知名品牌，培訓(xùn)一批星火技術(shù)與管理人才，提高農(nóng)村科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額?！　?　　
　　六、切實(shí)加強(qiáng)科普工作，實(shí)施專利戰(zhàn)略。堅(jiān)持用科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法，占領(lǐng)群眾的思想陣地，在群眾中樹(shù)立“崇尚科學(xué)、反對(duì)邪和’的良好風(fēng)尚，形成全社會(huì)愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚風(fēng)氣。研究政策，引導(dǎo)科普工作產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。辦好科技宣傳周。實(shí)施專利戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作；把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理納入一切科技活動(dòng)的全過(guò)程，著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綜合水平?！　?　　
　　七、充分發(fā)揮各市、縣科技管理部門的作用?？萍脊芾聿块T必須充分發(fā)揮自己的管理、信息和資源優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)、科技發(fā)展規(guī)律和科技管理研究為重點(diǎn)，開(kāi)展具有前瞻性村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)、當(dāng)好參謀；同時(shí)，要在完善管理機(jī)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、轉(zhuǎn)變行政職能、創(chuàng)新管理機(jī)制等方面加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參與人才戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的研究和實(shí)施；重點(diǎn)加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)、高科技人才和項(xiàng)目引進(jìn)、科技進(jìn)步良好環(huán)境營(yíng)造等方面政策與管理工作，提高科技工作的顯示度。地方科技管理部門要經(jīng)常主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)科技工作的新情況、新思路和新問(wèn)題，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極爭(zhēng)取地方政府更多的理解與支持；共同推動(dòng)當(dāng)?shù)氐目萍歼M(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?　　
　　八、加強(qiáng)對(duì)市、縣科技工作的領(lǐng)導(dǎo)?？萍紡d要進(jìn)一步健全廳領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，確定一位廳領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)職能處（室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣科技工作。完善廳領(lǐng)導(dǎo)的基層調(diào)研工作制度，每人每年要保證一個(gè)月以上的時(shí)間到市、縣調(diào)研，做到每次調(diào)研有主題、有成效。建立重大科技決策事前聽(tīng)取地方意見(jiàn)、事后及時(shí)通報(bào)的制度，提高地方在我省科技宏觀決策中的參與度。省科技廳每年至少召開(kāi)一促以加強(qiáng)市、縣科技工作為主要內(nèi)容的全省性會(huì)議，及時(shí)研究、部署地方科技工作，做好信息服務(wù)?！　?　　
　　九、加強(qiáng)科技立法執(zhí)法與政策的指導(dǎo)。加速科技立法進(jìn)程，在立法過(guò)程中充分考慮市、縣科技工作的特點(diǎn)和需要，積極營(yíng)造有利于地方科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。同時(shí)，加大科技執(zhí)法力度?？萍紡d要根據(jù)實(shí)際需要，聯(lián)合省人大、政協(xié)、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)察等部］刁，不定期對(duì)市、縣科技政策法規(guī)以及科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。積極探索市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)市、縣科技進(jìn)步考核工作，建立全省科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果?！　?　　
　　十、加大地方重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)除首先保證關(guān)系我省全局與具有戰(zhàn)略性、前瞻性的研究項(xiàng)目外，將優(yōu)先安排對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯促進(jìn)作用的地方產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。在同等條件下，優(yōu)先支持地方一高校一科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)和山??海地區(qū)間的合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)市、縣與省科技廳在科技項(xiàng)目上的合作。凡設(shè)立匹配資金的市、縣；其申報(bào)的科技項(xiàng)目，省科技廳將予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)有條件的地方多爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目，凡能爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持的市、縣，科技廳將給予一定的資金匹配。繼續(xù)做好科技扶貧工作。改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審辦法；進(jìn)一步完善省重大科技項(xiàng)目專家評(píng)審和競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)制度。切實(shí)減少經(jīng)費(fèi)撥款環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理和驗(yàn)收工作?！　?　　
　　十一、積極扶持地方拓展國(guó)際科技合作空間。在安排全省重大項(xiàng)目、申報(bào)國(guó)家重大項(xiàng)目和國(guó)際科技合作項(xiàng)目，或在組織科技招商和實(shí)施科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，要注重發(fā)揮地方特色與優(yōu)勢(shì)；對(duì)市、縣項(xiàng)目認(rèn)真予以指導(dǎo)和支持。幫助市、縣籌建國(guó)際科技合作實(shí)體；鼓勵(lì)地方科技企業(yè)和科技人員走向國(guó)際舞臺(tái)，努力開(kāi)拓技術(shù)勞務(wù)輸出新渠道。在制定年度出國(guó)（境）的科技培訓(xùn)、考察與訪問(wèn)計(jì)劃時(shí)，將考慮讓更多的市、縣科技管理干部參加?！　?　　
　　十二、加快全省科技管理后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。統(tǒng)籌考慮廳機(jī)關(guān)和市、縣科技管理干部的培訓(xùn)和交流，科技廳機(jī)關(guān)和市、縣科技管理部門每年將互派1－2名干部進(jìn)行掛職交流，并以不同形式對(duì)市、縣科技管理干部進(jìn)行政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。結(jié)合科技發(fā)展和市、縣工作需要，做好參加全國(guó)、全省科技系統(tǒng)的干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的推薦、組織工作，加快后備干部隊(duì)伍建設(shè)。　　 　　
　　十三、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。把貫徹落實(shí)中央十五屆六中全會(huì)決定和“三個(gè)代表”重要思想同解決科技工作中存在的問(wèn)題和群眾關(guān)。心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)；牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。制定和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作方案，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等一系列效能建設(shè)制度；更多地深入基層調(diào)查研究，及時(shí)幫助地方解決實(shí)際問(wèn)題。逐步樹(shù)立科技管理部門創(chuàng)新、服務(wù)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的新形象；積極為地方科技、經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)。