第一章　總 則
　　第一條　為加強對科技項目招標投標活動的監(jiān)督和管理，促進公平競爭，提高科技經(jīng)費的使用效率，保障科技項目招標投標活動當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和科學技術(shù)部《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制定本辦法。
　　第二條　科技項目招標，是指招標人對擬訂招標的科技項目事先公布項目指標和要求，眾多投標方參加競爭，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。
　　第三條　本省適合招標的科技項目一般為涉及政府財政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)引進消化創(chuàng)新等目標內(nèi)容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，它包括：
　　(一)應(yīng)用研究項目；
　　(二)實驗發(fā)展項目；
　　(三)設(shè)計與試制項目；
　　(四)推廣示范與技術(shù)服務(wù)項目(包括引進項目消化、吸收)；
　　(五)引進技術(shù)設(shè)備、零配件等項目；
　　(六)企業(yè)根據(jù)自身需求，謀求技術(shù)合作伙伴項目；
　　(七)其它項目(包括在規(guī)定的時限能完成的目標較明確的基礎(chǔ)性研究項目、軟科學研究項目、純理論研究項目。
　　前款所列適合招標的科技項目中，以合同為基本單元，涉及國有資金投入在200萬元以上的科技項目原則上必須實行招標。
　　第四條　具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標：
　　(一)目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的；
　　(二)涉及國家安全和國家秘密的；
　　(三)涉及企事業(yè)單位商業(yè)秘密的；
　　(四)只有兩家以下潛在投標人可供選擇的；
　　(五)沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質(zhì)性響應(yīng)，或發(fā)生其他情形而導致廢除所有投標的；
　　(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
　　第五條　任何單位和個人不得將必須進行招標的科技項目以任何方式規(guī)避招標。
　　第六條　科技項目招標投標遵循公平競爭、公開條件、公正合法、擇優(yōu)定標和誠實信用的原則。
　　第七條　科技項目的招標投標活動，應(yīng)當依法進行并受法律的保護和約束，任何單位和個人不得非法干預(yù)招標投標活動的正常進行。
　　第二章　組織與管理
　　第八條　湖北省科技廳對湖北省科技項目招標投標工作進行歸口管理，負責對湖北省的科技項目招標投標活動進行總的管理和監(jiān)督。其主要職能是：主持制定和修改湖北省科技項目招標投標管理辦法；制定科技項目招標代理機構(gòu)的資格標準；審查和認定省級科技項目招標代理機構(gòu)資格，并報科學技術(shù)部備案；指導、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)科技項目的招標投標活動，調(diào)解科技項目招標投標糾紛。
　　第九條　科技項目招標代理機構(gòu)是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的從事科技項目招標代理業(yè)務(wù)的社會中介組織。
　　科技項目招標代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)和其它國家機關(guān)存在任何隸屬或者利益關(guān)系。
　　第十條　科技項目招標代理機構(gòu)(以下簡稱“招標代理機構(gòu)”)從事招標代理工作，必須取得招標代理資格。申請獲得科技項目招標代理資格應(yīng)具備下列條件：
　　(一)具有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施和條件；
　　(二)具有8名以上具備編寫招標文件和組織招投標活動能力條件的技術(shù)和管理人員；
　　(三)有完備的可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟和管理等各方面專家?guī)?。專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
　　第三章　招標　
　　第十一條　科技項目招標人(以下簡稱“招標人”)是依照本辦法提出招標項目、進行招標的法人或者其它組織。招標人必須經(jīng)科技行政主管部門或其委托授權(quán)部門認定，并符合下列條件：
　　(一)有組織編寫招標文件的能力。
　　(二)有審查投標人投標資格的能力。
　　(三)有組織開標、評標、定標的能力。
　　不具備前款規(guī)定條件的招標人必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。
　　第十二條　招標人開展招標工作，應(yīng)具備下列條件，并應(yīng)在招標文件中如實載明：
　　(一)需要招標的科技項目己確定；
　　(二)科技項目的投資資金己落實；
　　(三)招標所需要的其他條件己達到。
　　第十三條　科技項目招標分為公開招標和邀請招標。
　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其它組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
　　重大項目一般應(yīng)采用公開招標；有特殊性、專業(yè)性、技術(shù)性要求的項目，可經(jīng)主管部門同意，采用邀請招標。
　　第十四條　招標人可以委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)招標，也可以自行組織招標。任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構(gòu)。
　　第十五條　各級科技行政主管部門作為科技項目的招標人必須將科技項目招標事宜委托給招標代理機構(gòu)，由招標代理機構(gòu)組織招標。
　　第十六條　采用代理招標的，招標人必須與招標代理機構(gòu)簽訂書面代理協(xié)議,招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。招標人應(yīng)向招標代理機構(gòu)提供招標所需的有關(guān)資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
　　第十七條　招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的科技項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。
　　采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上(含三個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標邀請書。
　　第十八條　招標公告或招標邀請書至少包括下列內(nèi)容：
　　(一)招標人的名稱和地址；
　　(二)招標項目的性質(zhì)；
　　(三)招標項目的主要目標；
　　(四)獲取招標文件的辦法、地點和時間：
　　(五)對招標文件收取的費用.
　　第十九條　招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
　　第二十條　招標人根據(jù)招標項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括下列內(nèi)容：
　　(一)投標須知；
　　(二)科技項目名稱；
　　(三)項目主要內(nèi)容要求；
　　(四)目標、考核指標構(gòu)成；
　　(五)成果形式及數(shù)量要求；
　　(六)進度、時間要求；
　　(七)資金的支付方式；
　　(八)投標報價的構(gòu)成細目及制訂原則；
　　(九)投標文件的編制要求；
　　(十)投標人應(yīng)當提供的有關(guān)資格和資信證明文件；
　　(十一)提供投標文件的方式、地點和截止日期；
　　(十二)開標、評標、定標的日程安排；
　　(十三)綜合評標標準和定標方法；
　　(十四)其他事項。
　　第二十一條　鑒于科技項目的特殊性，招標人制定綜合評標標準時，除考慮經(jīng)費因素外，應(yīng)著重考慮技術(shù)路線可行性、先進性，承擔單位工作基礎(chǔ)與承擔能力，包括研究條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素。
　　第二十二條　除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內(nèi)容。
　　第二十三條　招標人按招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。
　　第二十四條　在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應(yīng)在投標文件截止日期15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標文件的組成部分；對招標文件有重大修改的，應(yīng)當適當延長投標文件截止日期。修改、補充或澄清招標文件不得重新收取費用。
　　第二十五條　招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。
　　第二十六條　從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，一般科技項目不得少于30天，重大科技項目不得少于60天。
　　第二十七條　除下列情形外，招標人在發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書后不得終止招標。
　　(一)發(fā)生不可抗力；
　　(二)作為技術(shù)開發(fā)項目標的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開。
　　(三)發(fā)生廢標。
　　第四章　投標
　　第二十八條　投標人是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人和其它社會組織。
　　投標人參加投標必須具備下列條件：
　　(一)有與招標文件要求相適應(yīng)的研究人員、設(shè)備和經(jīng)費；
　　(二)有招標要求的資格證書和相應(yīng)的科研經(jīng)驗與業(yè)績證明；
　　(三)資信情況良好；
　　(四)被中止投標資格；
　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它條件
　　第二十九條　對于允許個人參加投標的科研項目，投標的個人需具備下列條件：
　　(一)具備高級技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)水平；
　　(二)在相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域工作滿八年以上；
　　(三)其科研成果獲得國家級獎勵一次以上或者省部級獎勵兩次以上；
　　(四)具有可支配的、進行科研活動所必須的技術(shù)裝備和設(shè)施；
　　(五)其它在招標文件中載明的條件。
　　第三十條　投標人應(yīng)向招標人提供投標文件。投標文件應(yīng)當加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。
　　個人參加投標的，投標人除在投標文件上親筆簽字外，還應(yīng)在投標文件中附加自己的職稱證明、工作經(jīng)驗證明和成果獲獎證明等材料。
　　投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，至少包括下列內(nèi)容：
　　(一)投標函；
　　(二)投標人概況簡介；
　　(三)近兩年的經(jīng)營發(fā)展狀況資料或科研工作情況；
　　(四)技術(shù)方案及說明：含方案的先進性、創(chuàng)新性，技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量指標，可行性及風險分析等；
　　(五)計劃進度；
　　(六)投標報價及構(gòu)成細目；
　　(七)成果提供方式及數(shù)量：
　　(八)承擔項目的能力說明，包括：
　　1、與招標項目有關(guān)的科技成果或產(chǎn)品開發(fā)情況；
　　2、承擔項目的主要負責人的資歷及業(yè)績情況；
　　3、相關(guān)專業(yè)的科技隊伍情況及管理水平；
　　4、所具備的科研設(shè)施、儀器情況；
　　5、為完成項目所籌措的資金情況及證明；
　　(九)項目實施組織形式；
　　(十)招標文件要求具備的其它內(nèi)容。
　　第三十一條　以兩個以上法人或其他組織組成的聯(lián)合體進行投標的，應(yīng)以一個投標人的身份參加投標。
　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件。
　　聯(lián)合體應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方所承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
　　第三十二條　投標文件必須在截止日期前按招標文件中規(guī)定的方式將投標材料密封送達或郵寄至指定地點。招標人或招標代理機構(gòu)對收到的投標文件簽收備案。投標人有權(quán)要求招標人或招標代理機構(gòu)提供簽收證明。
　　對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，招標人應(yīng)不予開啟并退還。
　　第三十三條　投標人可以對己提交的投標文件進行補充和修改。補充和修改的內(nèi)容必須用書面形式做出，并作為投標文件的組成部分，在投標文件截止日期前送達招標人。
　　第五章　開標、評標與定標
　　第三十四條　開標應(yīng)按招標文件規(guī)定的時間、地點和方式進行。開標由招標人主持，邀請有關(guān)單位代表和投標人參加。
　　第三十五條　開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；確認無誤后由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、投標報價、技術(shù)目標及其它主要內(nèi)容。
　　對投標文件中含義不明確的地方，招標人或招標代理機構(gòu)可以要求投標人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍，或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
　　第三十六條　開標過程應(yīng)記錄在案，招標人、招標代理機構(gòu)和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。
　　第三十七條　招標人負責組建評標委員會。
　　評標委員會由招標人、招標代理機構(gòu)的代表以及受聘的技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。
　　前款專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿五年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
　　投標人或與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。
　　第三十八條　評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，有權(quán)決定其投標無效：
　　(一)投標人不具備投標資格；
　　(二)投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字或蓋章；
　　(三)投標文件書寫潦草、字跡模糊不清無法辨認；
　　(四)投標文件與招標文件規(guī)定有實質(zhì)性不符。
　　第三十九條　評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清或說明，但所作的澄清或說明不得超過投標文件的范圍，也不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
　　澄清或說明的內(nèi)容必須用書面形式記錄。
　　第四十條　評標委員會可以根據(jù)需要舉行答辯會，由投標人就投標方案進行解釋，并回答評標委員會提出的問題。答辯會上投標人未經(jīng)允許，不得向評標委員會提供新的材料。
　　第四十一條　評標委員會按照評標文件中規(guī)定的綜合評標標準對投標人進行綜合性評價比較；設(shè)有標的的，應(yīng)參考標的。投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。
　　第四十二條　評標委員會依據(jù)評標結(jié)果，提出書面評標報告向招標人推薦中標候選人。
　　第四十三條　評標報告為定標提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：(一)對投標人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟風險分析；(二)對投標人承擔能力與工作基礎(chǔ)評價；(三)推薦滿足綜合評標標準的中標候選人；(四)需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達到的指標和要求。
　　第四十四條　招標人根據(jù)書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人?？萍柬椖恳话愦_定一個中標人，特殊情況下也可根據(jù)需要確定一個以上的中標人。
　　第四十五條　評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目，所有投標被否決的，投標人應(yīng)依照本法重新招標。
　　第四十六條　招標人應(yīng)在開標之日后10天內(nèi)完成定標工作，特殊情況可延長至15天。
　　第四十七條　定標后，招標人向中標方發(fā)出《中標通知書》，并與中標人簽訂書面合同。招標結(jié)果應(yīng)作為簽訂書面合同的主要依據(jù)之一。
　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。
　　第四十八條　招標人應(yīng)在定標后一個月內(nèi)向落標方發(fā)出《落標通知書》，退還其投標文件并告知中標方名稱。
　　第四十九條　招標人及其代理機構(gòu)、評標委員會成員應(yīng)當遵守招標紀律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標人的有關(guān)情節(jié)、資料等情況，不得泄露投標人的技術(shù)秘密。
　　第五十條　對于招標投標過程中出現(xiàn)的糾紛，招標人或投標人可以請求科技項目招標主管部門進行調(diào)解，也可以依法申請仲裁或起訴。
　　第五十一條　出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)科技項目招標主管部門同意后，招標人有權(quán)廢標。
　　(一)最低投標標價遠超過標的；
　　(二)所有投標書均未達到招標文件要求的條件；
　　(三)有效的投標人只有一家?！?br>　　第六章　法律責任
　　第五十二條　招標人或招標代理機構(gòu)有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、吊銷招標資格證書的行政處罰；對下列第(一)項行為可以并處合同總金額5%－10%的罰款，對下列第(二)至(九)項行為可以并處l萬元以上，25萬元以下的罰款；對直接責任人員,給予行政處分或處單位罰款數(shù)額5％以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　(一)依本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進行招標而不招標的；
　　(二)故意將科技項目劃大為小的或者故意以其他方式逃避招標的；
　　(三)隱瞞招標真實情況的；
　　(四)串通某一投標人以排斥其他投標人的；
　　(五)索賄受賄的；
　　(六)泄露有關(guān)評標情況的；
　　(七)違反法定程序進行招標的；
　　(八)不與中標人簽訂合同的；
　　(九)任意終止招標的。
　　第五十三條　投標人有下列行為之一者，由相應(yīng)科技行政主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告，宣布投標無效，中止3年以下的投標資格，可以并處5000元以上，5萬元以下的罰款；對直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　(一)隱瞞投標真實清況的：
　　(二)串通投標的；
　　(三)采用不正當手段防礙、排擠其他投標人的：
　　(四)向招標人或招標代理機構(gòu)行賄的；
　　(五)中標后不與招標人簽訂合同的。
　　第五十四條　評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等專家成員有下列行為者，給予警告，取消其3年內(nèi)擔任評標委員會成員的資格，直至取消其終生擔任評標委員會成員的資格；可以并處l萬元以上5萬元以下的罰款；收受財物的，沒收收受的財物；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　(一)收受財物或其它好處；
　　(二)向他人透露對投標文件的評審和比較情況；
　　(三)向他人透露中標候選人的推薦情況；
　　(四)向他人透露評標的其他情況。
　　第五十五條　對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家各級科技行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪依法給予行政處分。
　　第五十六條　參與招標投標活動的各方對行政處罰不服的，應(yīng)在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的科技行政部門的上一級行政主管部門申請復(fù)議。
　　對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟?！?br>　　第七章　附則
　　第五十七條　湖北省科技項目招標投標活動，適用于本辦法。
　　第五十八條　本辦法未盡事宜，依照《中華人民共和國招標投標法》執(zhí)行。
　　第五十九條　本辦法由湖北省科技廳負責解釋。
　　第六十條　本辦法從頒布之日起施行。