寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理暫行辦法(上)
第一章 總 則
第一條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我區(qū)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為落實(shí)"科教興寧"戰(zhàn)略和寧夏"十五"科技發(fā)展綱要提出的加強(qiáng)和完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高我區(qū)科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力的要求,以規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理,特制定本辦法。
第二條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室旨在圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā) 展的中長期需求,以高技術(shù)研究為重點(diǎn),堅(jiān)持科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大科學(xué)和技術(shù)問題,開展高水平的研究與探索,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,提供技術(shù)儲(chǔ)備,培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。
第三條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標(biāo)、擇優(yōu)支持"的原則,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目主要安排在木領(lǐng)域有較強(qiáng)科研實(shí)力的科研院所、高等院校及有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)建立,鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、企業(yè)與國內(nèi)外有實(shí)力的科研單位聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并可向自治區(qū)學(xué)位委員會(huì)申請(qǐng)碩士學(xué)位授予點(diǎn)資格。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體,實(shí)行開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭的運(yùn)行機(jī)制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 自治區(qū)科技廳是寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)建設(shè)和運(yùn)行的主要管理機(jī)構(gòu),根據(jù)全區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建和管理工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科技廳發(fā)展計(jì)劃處。
第五條 自治區(qū)有關(guān)部門的具體職責(zé):
1.自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體規(guī)劃;編制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算;負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收;制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織對(duì)建成運(yùn)行的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核和評(píng)價(jià)。
2 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并籌措必要的建設(shè)資金;審批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算;檢查、監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況。
3 自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)木行業(yè)擬建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組織與推薦工作;負(fù)責(zé)歸口管理的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建實(shí)施和運(yùn)行情況檢查;負(fù)貴重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
第三章 組建與立項(xiàng)
第六條 自治區(qū)科技廳每年根據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度計(jì)劃和組建要求,采用業(yè)務(wù)主管部門推薦或招標(biāo)的辦法進(jìn)行組織。
第七條 申請(qǐng)或投標(biāo)組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件:
1、擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人及一文學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍。
2、研究領(lǐng)域符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)申長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要,在木學(xué)科領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)或在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域申具有較好的研究開發(fā)與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。具備承擔(dān)國家及自治區(qū)重大科技項(xiàng)目任務(wù)的能力,在近期科研活動(dòng)中成績突出,擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。
3、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)條件和工作基礎(chǔ),有健全的管理體制和在學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)、承擔(dān)項(xiàng)目方面有一氣的競爭能力,能夠保證實(shí)驗(yàn)室開展工作的資金和技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障以及學(xué)術(shù)活動(dòng)條件。
第八條 鼓勵(lì)與國際、國內(nèi)大學(xué)、企業(yè)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
第九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建與審批立項(xiàng)程序:
1.自治區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)科技廳發(fā)布的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃和其他有關(guān)指導(dǎo)文件,結(jié)合木行業(yè)實(shí)際情況,組織有關(guān)單位提出項(xiàng)目建議書,編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,報(bào)送自治區(qū)科技廳。
2.自治區(qū)科技廳對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門推薦的項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查篩選。對(duì)通過初審的建議項(xiàng)目,由業(yè)務(wù)主管部門組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
3.自治區(qū)科技廳組織有關(guān)專家對(duì)通過初審的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,提出科學(xué)、客觀、公正的咨詢意見。同時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和可行性報(bào)告提出審查意見。
4.對(duì)通過專家論證的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,由業(yè)務(wù)主管部門組織依托單位認(rèn)真修改,完善申報(bào)材料,編制項(xiàng)目任務(wù)書。
5.自治區(qū)科技廳與業(yè)務(wù)主管部門、依托單位簽定項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目合同神,正式下達(dá)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。
對(duì)我區(qū)研究基礎(chǔ)好、競爭性強(qiáng),具備招標(biāo)條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,自治區(qū)科技廳將采取招標(biāo)的形式組織立項(xiàng),可按照《科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行。
第十條 項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目合同書是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目據(jù)以驗(yàn)收、考核的主要文件,其中項(xiàng)目合同具有法律約束力。
第四章 經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理
第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需的資金,由自治區(qū)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門及依托單位共同籌集。鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)資金參與建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
第十二條 自治區(qū)財(cái)政安排實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于為開展科研業(yè)務(wù)購置必要的關(guān)鍵儀器、設(shè)備、技術(shù)軟件、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)改造等方面。實(shí)驗(yàn)室用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。需新建、擴(kuò)建的,應(yīng)納入基建計(jì)劃并由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌集。財(cái)政撥給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定,分期撥款的方法。依托單位及其業(yè)務(wù)主管部門的匹配經(jīng)費(fèi)須在立項(xiàng)建設(shè)后按合同約定的日期到位,否則將停撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
第十三條 由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應(yīng)單獨(dú)登記造冊(cè)。對(duì)于閑置不用的儀器設(shè)備可由依托單位先征求有關(guān)專家意見,再報(bào)自治區(qū)科技廳,由自治區(qū)科技廳按財(cái)政部門的要求提出處理意見。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不做變更,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,要按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及依托單位的責(zé)任,同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第一條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是我區(qū)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。為落實(shí)"科教興寧"戰(zhàn)略和寧夏"十五"科技發(fā)展綱要提出的加強(qiáng)和完善科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高我區(qū)科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力的要求,以規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理,特制定本辦法。
第二條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室旨在圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā) 展的中長期需求,以高技術(shù)研究為重點(diǎn),堅(jiān)持科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合,瞄準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大科學(xué)和技術(shù)問題,開展高水平的研究與探索,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新,提供技術(shù)儲(chǔ)備,培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。
第三條 寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標(biāo)、擇優(yōu)支持"的原則,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目主要安排在木領(lǐng)域有較強(qiáng)科研實(shí)力的科研院所、高等院校及有實(shí)力的高新技術(shù)企業(yè)建立,鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)科研院所、大專院校、企業(yè)與國內(nèi)外有實(shí)力的科研單位聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,并可向自治區(qū)學(xué)位委員會(huì)申請(qǐng)碩士學(xué)位授予點(diǎn)資格。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為相對(duì)獨(dú)立的科研實(shí)體,實(shí)行開放、流動(dòng)、聯(lián)合、競爭的運(yùn)行機(jī)制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條 自治區(qū)科技廳是寧夏重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)建設(shè)和運(yùn)行的主要管理機(jī)構(gòu),根據(jù)全區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建和管理工作。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在科技廳發(fā)展計(jì)劃處。
第五條 自治區(qū)有關(guān)部門的具體職責(zé):
1.自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的總體規(guī)劃;編制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度建設(shè)工作計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算;負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收;制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并組織對(duì)建成運(yùn)行的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年度考核和評(píng)價(jià)。
2 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并籌措必要的建設(shè)資金;審批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)匯總決算;檢查、監(jiān)督重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況。
3 自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)木行業(yè)擬建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組織與推薦工作;負(fù)責(zé)歸口管理的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的組建實(shí)施和運(yùn)行情況檢查;負(fù)貴重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
第三章 組建與立項(xiàng)
第六條 自治區(qū)科技廳每年根據(jù)全區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提出重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的年度計(jì)劃和組建要求,采用業(yè)務(wù)主管部門推薦或招標(biāo)的辦法進(jìn)行組織。
第七條 申請(qǐng)或投標(biāo)組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件:
1、擁有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、組織能力強(qiáng)的學(xué)科帶頭人及一文學(xué)術(shù)思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的科研人才隊(duì)伍。
2、研究領(lǐng)域符合國家和自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)申長期發(fā)展的戰(zhàn)略需要,在木學(xué)科領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)或在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域申具有較好的研究開發(fā)與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)。具備承擔(dān)國家及自治區(qū)重大科技項(xiàng)目任務(wù)的能力,在近期科研活動(dòng)中成績突出,擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。
3、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)條件和工作基礎(chǔ),有健全的管理體制和在學(xué)術(shù)水平、人才培養(yǎng)、承擔(dān)項(xiàng)目方面有一氣的競爭能力,能夠保證實(shí)驗(yàn)室開展工作的資金和技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤保障以及學(xué)術(shù)活動(dòng)條件。
第八條 鼓勵(lì)與國際、國內(nèi)大學(xué)、企業(yè)、國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
第九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建與審批立項(xiàng)程序:
1.自治區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)科技廳發(fā)布的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃和其他有關(guān)指導(dǎo)文件,結(jié)合木行業(yè)實(shí)際情況,組織有關(guān)單位提出項(xiàng)目建議書,編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,報(bào)送自治區(qū)科技廳。
2.自治區(qū)科技廳對(duì)各業(yè)務(wù)主管部門推薦的項(xiàng)目建議書進(jìn)行審查篩選。對(duì)通過初審的建議項(xiàng)目,由業(yè)務(wù)主管部門組織制定建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
3.自治區(qū)科技廳組織有關(guān)專家對(duì)通過初審的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,提出科學(xué)、客觀、公正的咨詢意見。同時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和可行性報(bào)告提出審查意見。
4.對(duì)通過專家論證的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,由業(yè)務(wù)主管部門組織依托單位認(rèn)真修改,完善申報(bào)材料,編制項(xiàng)目任務(wù)書。
5.自治區(qū)科技廳與業(yè)務(wù)主管部門、依托單位簽定項(xiàng)目任務(wù)書或項(xiàng)目合同神,正式下達(dá)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃任務(wù)。
對(duì)我區(qū)研究基礎(chǔ)好、競爭性強(qiáng),具備招標(biāo)條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目,自治區(qū)科技廳將采取招標(biāo)的形式組織立項(xiàng),可按照《科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行。
第十條 項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目合同書是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目據(jù)以驗(yàn)收、考核的主要文件,其中項(xiàng)目合同具有法律約束力。
第四章 經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理
第十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需的資金,由自治區(qū)財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門及依托單位共同籌集。鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)資金參與建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
第十二條 自治區(qū)財(cái)政安排實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要用于為開展科研業(yè)務(wù)購置必要的關(guān)鍵儀器、設(shè)備、技術(shù)軟件、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)改造等方面。實(shí)驗(yàn)室用房及水、電、氣等配套條件,要盡量利用現(xiàn)有設(shè)施調(diào)劑解決。需新建、擴(kuò)建的,應(yīng)納入基建計(jì)劃并由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)籌集。財(cái)政撥給重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定,分期撥款的方法。依托單位及其業(yè)務(wù)主管部門的匹配經(jīng)費(fèi)須在立項(xiàng)建設(shè)后按合同約定的日期到位,否則將停撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
第十三條 由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn),應(yīng)單獨(dú)登記造冊(cè)。對(duì)于閑置不用的儀器設(shè)備可由依托單位先征求有關(guān)專家意見,再報(bào)自治區(qū)科技廳,由自治區(qū)科技廳按財(cái)政部門的要求提出處理意見。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不做變更,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,要按照有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及依托單位的責(zé)任,同時(shí)根據(jù)情況可采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施。觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
