為認真貫徹實施《江蘇省應對加入世貿組織工作要點》（蘇辦發(fā)[2001]23號），推動我省知識產權事業(yè)的發(fā)展，促進科技創(chuàng)新、經濟發(fā)展和文化繁榮，現就加強知識產權保護和管理工作提出如下實施意見。
　　一、加強對知識產權工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調
　?。ㄒ唬┘訌娭R產權保護和管理工作，是我省應對加入世貿組織挑戰(zhàn)，加快發(fā)展知識產權事業(yè)、提高科技經濟競爭力的重要舉措。各級黨委、政府要充分認識知識產權工作在科技、經濟和社會發(fā)展中的重要作用，把加強知識產權保護和管理工作提到重要議事日程，綜合運用法律、經濟和行政手段、引導企業(yè)、科研院所、高校和文化藝術、新聞出版單位等加強知識產權保護與管理，努力提高知識產權的創(chuàng)造、運用和保護能力，樹立尊重和保護知識產權的社會風尚，創(chuàng)造良好的知識產權保護法治環(huán)境。
　?。ǘ┙⑹　⑹姓R產權聯(lián)席會議制度。完善省政府知識產權聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各有關部門依法管理知識產權的作用。省轄市政府也應建立知識產權聯(lián)席會議制度。各級政府知識產權聯(lián)席會議要定期通報知識產權保護與管理情況，及時研究知識產權保護與管理工作中存在的問題，研究制定知識產權戰(zhàn)略，協(xié)調跨部門、跨地區(qū)的知識產權工作，提出相應的政策和措施。
　?。ㄈ┙∪R產權管理工作體系。省知識產權行政管理部門要加強行政執(zhí)法力量，加大力度，查處知識產權侵權案件，尤其是重要案件和涉外案件。各市、縣（市、區(qū)）要明確知識產權管理部門，配備與知識產權保護和管理工作相適應的專職工作人員，有效開展行政執(zhí)法工作，形成與科技、經濟發(fā)展相協(xié)調的高效運行的知識產權管理和行政執(zhí)法網絡。
　?。ㄋ模┘哟髮χR產權工作的經費投入。各級政府要把知識產權工作經費納入財政預算，逐步增加經費投入，主要用于開展知識產權宣傳培訓、知識產權戰(zhàn)略的組織實施，資助技術含量高、確有市場前景的發(fā)明創(chuàng)造申請國內外專利、集成電路布圖設計登記、植物新品種（系）保護，形成一批具有自主知識產權的高新技術成果和產業(yè)。企事業(yè)單位要安排知識產權專項資金，用于開展宣傳培訓，申請專利、注冊商標及專利權、商標權的維護，加強知識產權基礎設施建設，落實專利法規(guī)定的"一獎二酬"。
　?。ㄎ澹┘訌娭R產權的國際交流與合作。開展知識產權工作的國際交流與合作，學習和借鑒發(fā)達國家在知識產權保護與管理方面的先進經驗和做法，按照與貿易有關的知識產權協(xié)議和知識產權保護的國際公約及我國知識產權的有關法律，妥善處理國際科技經濟交流、版權貿易與合作等方面的知識產權事宜，及時解決涉外知識產權糾紛，依法保護外商投資企業(yè)的知識產權。
　?。V泛開展知識產權宣傳教育。經濟、科技、教育、文化、新聞出版等部門要結合普法計劃的實施和"依法治省"的工作要求，利用各種工作渠道和傳媒，采取多種形式，深入開展知識產權宣傳活動，提高全社會的知識產權法律意識。新聞單位要加強對知識產權工作的報道，做好輿論監(jiān)督和導向工作。企事業(yè)單位要把知識產權法律納入本單位的普法宣傳計劃，提高經營管理人員和科技人員保護知識產權的意識。
　?。ㄆ撸嵤┲R產權人才培訓計劃。知識產權行政管理部門要會同有關部門認真制定和實施全省知識產權人才培訓計劃，爭取在近幾年內，使各級行政領導、企業(yè)領導和科技教育工作者普遍輪訓一遍。經濟、科技、文化、新聞出版部門要重點面向科研機構、大中型企業(yè)的管理人員、科技人員，加強知識產權保護和管理的教育培訓工作。各級黨校、行政學院（校）要將知識產權培訓納入干部培訓的日常教學課程。人事行政管理部門要將知識產權法律知識培訓列入干部和科技人員繼續(xù)教育的內容。教育行政管理部門應積極創(chuàng)造條件在教育機構中開展知識產權教育，高校應逐步開設知識產權課程和專業(yè)。
　　二、強化知識產權政策導向
　?。ò耍┓e極推進各級政府科技計劃管理體制改革。將知識產權工作納入科技計劃管理的全過程，在科技項目申報指南、項目合同簽訂、項目評估驗收等各階段，強化知識產權管理，落實知識產權保護措施。高新技術研究、科技攻關、科技基礎設施建設和科技產業(yè)化等計劃項目，在立項前，要進行專利文獻檢索和知識產權分析，項目研究要以獲得自主知識產權為重要目標，有關部門應對此進行評估并作為立項的依據，并把知識產權保護和管理制度完善與否，作為項目承擔單位的資格指標之一。
　?。ň牛┓e極推進科技、文化成果管理和鑒定制度的改革。將知識產權管理納入科技、文化成果管理體系，提升科技、文化成果的法律內涵和市場外延。在組織科技成果鑒定前，應當要求科技項目完成者提交必要的知識產權報告；對于需要申請專利或辦理其他知識產權事項的，科技成果鑒定機構應當要求當事人及時申請專利或辦理其他知識產權事項后再行組織鑒定。
　?。ㄊ┰黾涌萍冀洕芾砉ぷ髦械闹R產權內涵。將擁有專利、計算機軟件、集成電路布圖設計和植物新品種保護等知識產權的數量、質量、實施效益和管理制度建設狀況等，作為高新技術企業(yè)、企業(yè)技術中心、工程中心、博士后工作站、博士后技術創(chuàng)新中心和重點實驗室等認定與評價的重要指標和條件，作為高技術產品認定和企事業(yè)單位研發(fā)與創(chuàng)新能力評價的重要指標和條件。
　?。ㄊ唬@得專利等知識產權的數量和質量作為科技人員、經營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標，將知識、技術作為生產要素參與分配和獎勵，切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動價值的實現。
　?。ㄊ┮婪ń缍萍汲晒闹R產權歸屬，保障相關權利人的合法權益。除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定外，執(zhí)行政府科技計劃項目所形成科技成果的知識產權歸承擔單位所有，并承擔知識產權責任。依法落實科技成果完成人員的經濟利益。對拒不支付職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻人員依法應得報酬的，拒不支付專利法規(guī)定"一獎二酬"的，職務技術成果完成人及相關人員有權通過法律手段予以追償。
　　三、增強企事業(yè)單位保護和運用知識產權的能力
　　（十三）引導企事業(yè)單位增強運用知識產權的能力。各級知識產權部門要會同科技、經濟部門、圍繞經濟結構調整和高新技術產業(yè)的發(fā)展，在重點產業(yè)領域組織實施企業(yè)和行業(yè)知識產權戰(zhàn)略，較大幅度地提高自主知識產權的數量和質量，增強核心競爭力，突破國外專利等知識產權封鎖。全面推進開展企事業(yè)單位知識產權工作，不斷提高企事業(yè)單位知識產權工作水平。
　　（十四）推進企事業(yè)單位建立健全知識產權管理體系和制度。把知識產權工作納入研究開發(fā)、技術創(chuàng)造、技術改造、技術貿易、成果轉化、生產經營等各項工作中。充分利用專利文獻信息制定正確的技術創(chuàng)新策略，確定研究方向和技術路線，提高研究開發(fā)的起點、水平、質量和效率。對取得的技術創(chuàng)新成果要及時申請專利、注冊商標、申請集成電路布圖設計登記、植物新品種保護，依法取得知識產權。
　?。ㄊ澹┙⒅R產權市場化運作機制。加強知識產權資產的評估登記工作，努力使知識產權價值化，并將其納入企業(yè)資產、財務核算管理體系。在組建中外合資、中外合作企業(yè)或對外投資時，要對企業(yè)的專利、商標、著作權等無形資產進行評估，作為企業(yè)資產的重要組成部分作價入股（所占比例由雙方依法協(xié)商確定）或授權使用、特許經營，要在合同中對知識產權無形資產和可能產生的知識產權歸屬以及可能發(fā)生的侵犯第三方權利的責任做出明確約定，避免引起糾紛。
　?。ㄊ┙⒔∪M出口貿易中的知識產權管理制度。企事業(yè)單位進口貨物或接受委托從事來料加工、進口有關原材料涉及出口國知識產權的，應查明出口方或委托方是否為該知識產權的合法擁有者，并應在貨物貿易或委托加工合同中明確約定。引進境外技術時，要及時進行知識產權檢索，避免侵犯他人專利、商標等知識產權或引進無效專利技術。企業(yè)在接受定牌加工時，要向定牌商索取商標證明并簽訂許可合同，避免造成侵權糾紛。向境外出口產品或進行技術許可、轉讓時，要進行有關國家或地區(qū)的專利、商標等知識產權檢索，避免侵犯他人知識產權。技術含量高、確有市場前景的發(fā)明創(chuàng)造要及時申請國外專利，有外貿出口權的企業(yè)要及時在產品出口或即將出口的國家（地區(qū)）進行商標注冊。在簽訂進出口貿易合同中涉及專利技術許可、轉讓的，須向省知識產權行政管理部門進行登記備案。
　?。ㄊ撸﹫D書、音像、出版、影視、計算機程序設計與軟件開發(fā)等行業(yè)要依照《中華人民共和國著作權法》等法律法規(guī)，建立和完善版權管理制度。各有關行政管理部門要堅決依法保護軟件著作權人合法權益，保護軟件開發(fā)者的積極性，加快國產軟件的研發(fā)和創(chuàng)新步伐，全力推進軟件正版化工作，促進我國民族軟件產業(yè)的發(fā)展。
　?。ㄊ耍┺r業(yè)要依照《中華人民共和國植物新產品保護條例》，建立和完善農業(yè)植物新品種特別是農作物新品種（系）的管理制度，確立和保護農業(yè)競爭優(yōu)勢，保護品種權人的合法權益，加快農作物育種技術持續(xù)創(chuàng)新和產業(yè)化發(fā)展。
　　（十九）企事業(yè)單位要建立健全商業(yè)秘密保護制度，管理所擁有的商業(yè)秘密。采取有效措施，加強包括設計、程序、產品配方、制作工藝等技術信息的保密工作，加強包括管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標標底及標書內容等經營信息的保密工作。加強科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作。
　　（二十）加強高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園和高新技術企業(yè)的知識產權保護和管理工作。把加強知識產權保護與管理作為推進高新區(qū)發(fā)展的重要工作內容，努力創(chuàng)造良好的知識產權法治環(huán)境，促進高技術產業(yè)的發(fā)展。
　　四、加大知識產權執(zhí)法力度
　　（二十一）加強知識產權法制建設。研究制定知識產權保護的地方性法規(guī)，明確知識產權執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率，在全省形成強有力的知識產權保護網絡。建立重大案件報告制度，發(fā)表知識產權狀況白皮書。
　?。ǘ└骷壷R產權行政管理部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊各種知識產權違法行為，及時有效地處理各類知識產權侵權案件，保護知識產權權利人及消費者的合法權益。開展科技園區(qū)、大型會展、技術和商品交易市場、綜合商場的知識產權保護和執(zhí)法檢查工作。重點打擊生產和流通領域的各類專利、商標、著作權侵權、假冒、盜版行為，做好對馳名商標、著名商標專用權的保護和涉外專利、商標案件的查處工作。
　?。ǘ┘訌娭R產權行政管理部門、司法部門和公安部門的協(xié)作與配合，建立靈活便捷的溝通和快速反應機制。對重大侵犯知識產權的行為，可通過聯(lián)合執(zhí)法及時查處。對涉嫌知識產權犯罪的，應嚴格按照國務院關于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，依法追究其刑事責任。
　?。ǘ模┘訌娺M出口貿易中的知識產權保護工作。海關要加強與有關部門的聯(lián)系和配合，依法嚴格實施知識產權邊境保護措施，及時受理知識產權保護申請，會同有關單位對侵權貨物、物品進行調查和處理，制止侵權、盜版產品進出口，并及時進行信息通報。
　?。ǘ澹┘哟髮χR產權法律法規(guī)實施的監(jiān)督、檢查工作。日常監(jiān)督和重點檢查相結合，不定期地組織知識產權行政管理部門和經濟、科技、文化、新聞出版、廣播電視、公安等有關部門，對各地區(qū)、各部門貫徹實施知識產權法律的情況進行聯(lián)合檢查，督促解決有法不依、執(zhí)法不嚴和對侵權盜版行為處罰不力的現象，切實保障知識產權法律的有效實施。
　　五、提高知識產權服務水平
　　（二十六）建立管理規(guī)范、服務優(yōu)質的知識產權中介服務體系。制定促進知識產權中介機構發(fā)展的政策措施，鼓勵和扶持經濟、科技、文化、法律等領域知識產權中介機構的發(fā)展。制定和完善知識產權中介機構的管理規(guī)章，加強知識產權中介服務機構的監(jiān)督管理。加強知識產權民事、行政、刑事案件的鑒定工作，為知識產權保護工作提供必要的技術支撐。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產權保護工作中的作用。制定行業(yè)協(xié)會知識產權管理制度，建立行業(yè)內知識產權保護自律規(guī)則，技術貿易活動中的知識產權保護等規(guī)則。建立行業(yè)知識產權自我協(xié)調、自我保護、自我約束、自我發(fā)展機制，提高會員單位知識產權創(chuàng)造、運用和保護水平。
　?。ǘ撸┙⒔K省重點領域、支柱產業(yè)專利數據庫和專利文獻檢索平臺。加強對專利信息的二次開發(fā)與綜合利用，圍繞沿江火炬帶、蘇北星火帶的建設、科技重點示范工程實施和高新園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，進行專利技術信息服務和跟蹤。省級重點企業(yè)集團特別是建立工程中心、企業(yè)技術中心、博士后工作站的企業(yè)和重點實驗室等科技創(chuàng)新基地，要建立與主導產品及關鍵技術相關的專利信息數據庫。各大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)要根據自身特點和條件，逐步建立專利信息數據庫，充分利用專利信息資源開展技術創(chuàng)新。
　?。ǘ耍└骷壵?、各級有關部門要根據意見制定本地區(qū)、本部門加強知識產權保護和管理工作的實施細則，修改有關的管理辦法，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。