江蘇省科學技術(shù)進步條例
第一條 為推進我省科學技術(shù)進步，保障科技興省戰(zhàn)略的實施，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的科學技術(shù)進步（以下簡稱科技進步）系指：科學技術(shù)的研究和開發(fā)，科學技術(shù)成果的推廣和應用，科學技術(shù)的管理和服務，科學技術(shù)知識的普及和提高。
第三條 各級人民政府應當堅持經(jīng)濟建設必須依靠科學技術(shù)、科學技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設的基本方針，改革科技體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的科技與經(jīng)濟相結(jié)合的運行機制，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)的科技進步和科學研究事業(yè)的全面發(fā)展。
第四條 推動科技進步是全社會的共同責任。
全省各級國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民，都必須學習、傳播、運用科學知識和方法，抵制和反對違反科學、宣傳愚昧落后的行為，促進科技進步。
第五條 全社會應當尊重知識、尊重人才。一切為科技進步作出貢獻的科技工作者和其他公民或者組織，都應當受到全社會的尊重。
表彰和獎勵科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和其他重要科技成果，保護知識產(chǎn)權(quán)。
第六條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和公民。
第二章 科技進步的重點領域
第七條 我省科技進步的重點領域是：
?。ㄒ唬┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造、引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)。包括：發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)的系列技術(shù)；大幅度節(jié)約能源、原材料、提高物質(zhì)與資源利用率的技術(shù)；主要行業(yè)的基礎技術(shù)和共性關鍵技術(shù)；先進的工程設計、制造與施工技術(shù)。
?。ǘ└弋a(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物育種與栽培技術(shù)，禽畜良種選育、飼養(yǎng)與飼料生產(chǎn)技術(shù)，區(qū)域資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)。
?。ㄈ┤丝诳刂?、醫(yī)藥衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通、通訊、安全生產(chǎn)、防災減災新技術(shù)。
?。ㄋ模榻鉀Q經(jīng)濟、科技、社會直轄市發(fā)展重大決策服務的軟科學研究，以及科學管理新方法、新技術(shù)。
?。ㄎ澹┚哂袇⑴c國際競爭能力的，或者有學術(shù)優(yōu)勢、有重大開發(fā)應用前景的基礎性研究。
第八條 各級人民政府必須把發(fā)展高新技術(shù)放在優(yōu)先地位。
對于國家批準設置的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范地區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，其主管的人民政府可根據(jù)國家法律、法規(guī)，在資金、人才、物資、稅收和進出口等方面制定優(yōu)惠措施和辦法。
對省確定的重點高新技術(shù)開發(fā)項目，實行差額貼息，息金由省、設區(qū)的市兩級財政負擔。開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)有確定權(quán)的部門確定為新產(chǎn)品的，可以按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
對高等學校、科研機構(gòu)的重點高新技術(shù)領域，政府有關部門在培養(yǎng)學術(shù)帶頭人、安排科研項目、建設科研設施以及開展學術(shù)交流等方面給予重點支持。
第九條 省人民政府應當采取措施保障基礎研究和應用基礎研究的發(fā)展。重點基礎性研究項目，由科技主管部門制定計劃，組織實施。
各有關主管部門應當支持和加強基礎性研究及重點實驗室建設。
第十條 縣級以上人民政府和有關主管部門對重大工種技術(shù)與需要大范圍推廣應用的技術(shù)，在全面實施前應當組織有關方面進行科學的評估和論證，充分利用已有的科技成果，防止和控制危害社會安全、損害人民身體健康、污染環(huán)境和浪費資源的技術(shù)的擴散和使用。
第三章 科技與經(jīng)濟的結(jié)合
第十一條 縣級以上人民政府及有關主管部門應當制定和實施各類科學研究、技術(shù)開發(fā)計劃與重大成果推廣計劃，并有計劃、有重點地引進先進技術(shù)，在消化的基礎上實現(xiàn)創(chuàng)新。
對涉及多部門、多學科的重大科技項目，應當集中力量，進行協(xié)同攻關，并在資金、物資和技術(shù)裝備等方面提供保障。
第十二條 企業(yè)可以與科研機構(gòu)、高等學校組建科技先導型企業(yè)或者企業(yè)集團。科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位共同建立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗示范基地，有關部門應當在技術(shù)設施建設、試驗示范專項經(jīng)費以及人才培訓方面給予支持。
第十三條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以建立各種所有制式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)，并與科研機構(gòu)、學校及供銷、農(nóng)資、金融、外貿(mào)等有關部門聯(lián)合，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣服務網(wǎng)絡。
農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣機構(gòu)可對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村多種經(jīng)營的技術(shù)措施進行承包。
第十四條 縣級以上人民政府應當建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金，專門用于農(nóng)業(yè)科技攻關和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
經(jīng)省人民政府授權(quán)部門審定的農(nóng)作物新品種，銷售單位應當在一定年限內(nèi)從銷售總額中逐年提取一定比例的金額返還給完成科技成果的單位，主要用于研究開發(fā)的再投入，并從中提取適當比例用于獎勵對選育新品種作出貢獻的科技人員。
第十五條 企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）領導下的總工程師（或技術(shù)副廠長）技術(shù)負責制?？偣こ處煟ɑ蚣夹g(shù)副廠長）協(xié)助廠長（經(jīng)理）具體負責本企業(yè)的科技進步工作。
第十六條 企業(yè)可以資金、設備投入等方式，參與科研機構(gòu)、高等學校前期研究或者中間試驗。高等學校、科研機構(gòu)可以技術(shù)成果入股方式，參加企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營。
第十七條 大中型企業(yè)和企業(yè)集團應當建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。其他企業(yè)，也應當通過各種途徑，增強技術(shù)開發(fā)能力。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)可以實行獨立核算，在確保完成本企業(yè)規(guī)定任務的前提下，對外承擔技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務業(yè)務。
企業(yè)應當按照國家規(guī)定從其銷售額中提取技術(shù)開發(fā)費，專門用于企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應用。
企業(yè)應當加強對職工的技術(shù)培訓，提高職工的技術(shù)素質(zhì)，嚴格實行崗位技術(shù)考核制度。
第十八條 各級人民政府應當重視社會事業(yè)科技進步，積極推廣應用社會事業(yè)科技成果，并在資金、物資等方面給予支持。社會事業(yè)各主管部門應當把科技進步工作納入本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第十九條 各級人民政府應當大力培育技術(shù)市場，發(fā)展科技第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術(shù)成果商品化，加速科技成果向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位出資或者分流人員興辦各種所有制形式的科技第三產(chǎn)業(yè)，建立經(jīng)營服務實體。
第二十條 加強地區(qū)之間、部門行業(yè)之間、省際之間以及與國外的技術(shù)合作與交流。
科研機構(gòu)、高等學校、大中型企業(yè)和科技社會團體及科技人員應當積極開展對外技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)推廣。
第二十一條 重視發(fā)揮各級科學技術(shù)協(xié)會在促進科技進步中的作用。
各級科學技術(shù)協(xié)會應當團結(jié)、組織會員單位和廣大科技人員，積極開展學術(shù)交流、科學普及、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等活動。
第四章 科學研究與開發(fā)機構(gòu)
第二十二條 本省地方所屬的自然科學研究與開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱科研機構(gòu)）是從事科學研究和技術(shù)開發(fā)的重要基地。其專業(yè)設置必須適應地區(qū)經(jīng)濟、社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要，并具有研究、開發(fā)和解決本專業(yè)領域關鍵技術(shù)問題的能力。
全民獨立科研機構(gòu)的設置、調(diào)整和考核由同級科技主管部門會同有關部門負責管理。
高等學?？筛鶕?jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢和國家經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要，建立非獨立的專業(yè)科研機構(gòu)。
第二十三條 科技人員可按國家有關規(guī)定依照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則，創(chuàng)辦集體、私營或者個體科研機構(gòu)，從事科學研究和技術(shù)開發(fā)活動，并依法開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務和技工貿(mào)、技農(nóng)貿(mào)一體化經(jīng)營活動。
第二十四條 科研機構(gòu)必須努力完成國家下達的科研任務，根據(jù)本省經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務；不同所有科研機構(gòu)之間、科研機構(gòu)與企業(yè)（企業(yè)集團）之間可以互相承包、租賃、參股、兼并。
開發(fā)型科研機構(gòu)應當按照市場機構(gòu)，從事科研開發(fā)和經(jīng)營活動，其他科研機構(gòu)也要積極分流人員從事科技開發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)活動。
第二十五條 獨立科研機構(gòu)實行院（所）長負責制。院（所）長是科研機構(gòu)的法定代表人，負責行政管理和業(yè)務工作。
科研機構(gòu)可以與主管部門簽訂承包合同，實行科研承包經(jīng)營責任制。
第二十六條 對科研機構(gòu)在面向社會開發(fā)技術(shù)服務中所取得的收入，以及中間試驗產(chǎn)品，本單位研制開發(fā)的新產(chǎn)品，根據(jù)國家有關規(guī)定，享受相關減免稅待遇。
第二十七條 鼓勵科研機構(gòu)發(fā)展技術(shù)出口，或者和企業(yè)聯(lián)營發(fā)展產(chǎn)品出品。
科研機構(gòu)的出口創(chuàng)匯收入，經(jīng)主管的科技和對外經(jīng)濟貿(mào)易部門批準，可以全額留成。
第二十八條 鼓勵中央各部門設在本省境內(nèi)的科研機構(gòu)參加和支援我省地方建設。地方有關主管部門應當為他們的科研發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
第五章 科技人員
第二十九條 各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的需要推進教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學條件，提高教育質(zhì)量，有計劃地培養(yǎng)各類科技人才。
第三十條 對專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育進行考核，實行繼續(xù)教育證書制度。所在單位必須保障科技人員按照國家有關規(guī)定享受有接受繼續(xù)教育的權(quán)利。
第三十一條 科研機構(gòu)、高等學校和大中型企業(yè)，應當建立和完善專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務考績制度和專業(yè)技術(shù)職務聘任制度。
鼓勵自學成長。企業(yè)和基層單位應當從工人、農(nóng)民和其他勞動者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各種專業(yè)人才。
第三十二條 科研機構(gòu)、高等學校和大中型企業(yè)必須采取有效措施，加強對重點專業(yè)領域?qū)I(yè)技術(shù)骨干和學科帶頭人的培養(yǎng)，形成合理的人才梯隊結(jié)構(gòu)。
省設立青年科技基金，用于資助優(yōu)秀青年科技人員的科學研究工作。
第三十三條 鼓勵我國在國外工作或者學習的專業(yè)技術(shù)人員來我省參加工作?；貒藛T來我省參加技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或者與本省企業(yè)事業(yè)單位在國外合資、合作創(chuàng)辦科技實業(yè)，有關部門和單位應當按項目水平及效益大小，按照國際慣例在凈利潤中提取合理比例付給報酬，并為他們提供良好的工作和生活條件。
第三十四條 鼓勵科技人員通過訂立技術(shù)合同，承包企業(yè)事業(yè)單位的科技開發(fā)項目。對產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益的承包項目，可以根據(jù)該項目的技術(shù)創(chuàng)新程度，從新增利潤或者節(jié)約資金中提取一定比例用作直接完成該項目科技人員的報酬。
對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到這農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事技術(shù)承包、技術(shù)服務的，可以技術(shù)承包、技術(shù)服務的純收入或者其他有關資金中提取一定的比例，分配給直接參與承包的科技人員。
第三十五條 鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、應屆大中專畢業(yè)生到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去，發(fā)揮專長，為經(jīng)濟建設服務。
第三十六條 有關部門和企業(yè)事業(yè)單位可以聘用退（離）休科技人員參與專業(yè)技術(shù)工作，并給予合理報酬。其科技成果符合國家獎勵法規(guī)規(guī)定的，聘用單位有責任根據(jù)本人申請向政府有關部門申報獎勵。
對曾經(jīng)獲得國家和省重要科技成果獎的退休科技人員，經(jīng)有關主管部門審定可以提高其退休工資待遇。
著名科學家和技術(shù)專家，可以適當延長退（離）休年齡，或者擔名譽職務。
第三十七條 科技人員在執(zhí)行國家科技攻關等重點計劃項目期間，項目主持部門應當按照國家規(guī)定發(fā)給科研補貼。
第三十八條 建立和完善科技人員合理流動的制度，逐步擴大單位用人和個人擇業(yè)的自主權(quán)。
科研機構(gòu)、高等學校和大中型企業(yè)，應當充分發(fā)揮本單位的人才優(yōu)勢，合理使用人才，并可以組織或者批準專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作、不侵害本單位經(jīng)濟技術(shù)權(quán)益的前提下，從事有報酬的業(yè)余科技活動。
第三十九條 專業(yè)技術(shù)人員應當發(fā)揮“獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作”的科學精神和職業(yè)道德，不斷提高自己的專業(yè)水平和工作能力。
第六章 科學技術(shù)公用事業(yè)
第四十條 科學技術(shù)的公用事業(yè)是促進和保障全社會科學技術(shù)進步和繁榮的基礎條件。
有關部門必須在基本建設項目安排、專門人才培養(yǎng)及資金和物資供應等方面給予優(yōu)先保證。
第四十一條 縣級以上人民政府必須建立和完善計量、標準、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體系。
第四十二條 推進科技情報信息服務手段的現(xiàn)代化和社會化，逐步建成科技文獻、成果檔案、信息服務的計算機網(wǎng)絡。
鼓勵科技情況和其他專業(yè)研究發(fā)展科技信息產(chǎn)業(yè)，促進科技情報信息經(jīng)營服務活動進入技術(shù)市場。
建立全省專利管理、專利實施,體系完善專利代理、中介、咨詢、文獻檢索等服務體系。
第四十三條 省和設區(qū)的市應當根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和實驗室裝備計劃，建立大型精密儀器專管共用制度，建設地區(qū)性測試中心和協(xié)作網(wǎng)絡，提高儀器設備的使用效率，為科學研究和經(jīng)濟建設服務。
建立和完善科技活動中心、工程技術(shù)中心、共用實驗室、中試基地和自然陳列館（室）等社會化科技服務設施。
第四十四條 省設立優(yōu)秀科技著作出版基金，資助專業(yè)性強、學術(shù)水平和應用價值高的優(yōu)秀科技著作的出版。
第七章 科學技術(shù)資金投入
第四十五條 各級人民政府必須保障全社會科技資金投入的增長幅度高于國民生產(chǎn)總值的增長幅度。鼓勵各種社會力量增加對全社會科技進步的資金投入。
第四十六條 各級人民政府必須確保經(jīng)濟建設中科技進步投資的比重與提高經(jīng)濟技術(shù)水平的需要相適應。在確定國民經(jīng)濟投資的計劃和規(guī)劃時，應當對技術(shù)改造投資占固定資產(chǎn)投資的比重，消化、吸收與創(chuàng)新投資占技術(shù)引進投資的比重，以及財政預算中科學技術(shù)經(jīng)費的支出比例，作出明確的安排。
第四十七條 各級財政支出的科技經(jīng)費必須以高于財政經(jīng)常性收入增長的速度增長。
其中科技三項費用（重大科研項目、中間試驗、新產(chǎn)品試制補助費）和科學事業(yè)費必須以比財政經(jīng)常性收入增長速度高三至五個百分點的速度增長。
第四十八條 省、設區(qū)的市人民政府及有關主管部門應從多渠道籌集資金，建立各類科技發(fā)展基金，用于資助重點基礎研究、應用研究、發(fā)展研究、軟科學研究以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。
各級人民政府應當對貧困地區(qū)進行科技扶貧，并在財政上給予適當支持。
第四十九條 各專業(yè)銀行科技代款必須以高于全部貨款增長的速度增長?？蒲袉挝?、高等學校，可心向銀行申請科技開發(fā)和流動資金貸款。
銀行及其他金融機構(gòu)在貸款利率、還貸期限、融資方式、項目管理等方面必須有利于促進科技進步。
第八章 宏觀管理和指導
第五十條 省人民政府應當定期組織有關部門制定科技進步發(fā)展規(guī)劃和科技興省實施方案，確定科學技術(shù)發(fā)展的目標、任務和重點領域，并組織實施。
省科學技術(shù)主管部門應當會同有關業(yè)務主管部門，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定有關行業(yè)和領域的技術(shù)政策，對經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展進行導向。
市、縣（區(qū)）人民政府應當制定本地區(qū)的科技發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第五十一條 各級人民政府應當積極組織有關部門開放和培育技術(shù)市場。有關部門對重大科技成果應當充分運用市場機制，有計劃地組織推廣和應用。
第五十二條 各級人民政府和有關部門應當重視和發(fā)展軟科學研究，扶植科技咨詢產(chǎn)業(yè)，加強決策支持系統(tǒng)的建設。
第五十三條 省科學技術(shù)主管部門負責全省科學技術(shù)進步工作的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)。
各級學技術(shù)主管部門在同級人民政府的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的科學技術(shù)進步工作。
各級計劃、經(jīng)濟主管部門及其他有關業(yè)務主管部門按照職責分工，負責相應范圍內(nèi)的科學技術(shù)進步工作。
第五十四條 在全省建立科技進步統(tǒng)計指標體系，各級統(tǒng)計部門負責對各地區(qū)、各部門科技進步狀況進行統(tǒng)計監(jiān)測和分析評價，定期發(fā)布公報。
第九章 科技進步獎勵
第五十五條 省人民政府設立科技進步獎，對在我省經(jīng)濟建設、社會發(fā)展事業(yè)中采取先進科學技術(shù)成果和科學管理方法作出突出貢獻，以及在自然科學研究和軟科學研究中取得具有國內(nèi)外先進水平的成果的單位、集體和個人，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵。
各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體應當制定具體辦法對科技進步活動中作出突出貢獻的科技人員實行重獎。
第五十六條 省人民政府定期選拔和獎勵有突出貢獻的專家，并給予較高的榮譽和生活待遇。
學術(shù)造詣較深、貢獻突出的中青年專家可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務，不受職務限額限制。
第五十七條 各級人民政府應當在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中，提取一定比例建立本地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技獎勵基礎，對在農(nóng)業(yè)科技攻關和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中作出貢獻的科研單位和科技人員給予獎勵。
第五十八條 對外省、市科技人員來我省進行技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)入股，作出突出貢獻的，在榮譽和物質(zhì)待遇方面給予優(yōu)惠，如本人要求調(diào)入江蘇城市的，入戶從優(yōu)。
第十章 法律責任
第五十九條，對在重大技術(shù)、經(jīng)濟項目或者技術(shù)引進工作中玩忽職守，給國家和集體造成重大經(jīng)濟損失或者泄露國家秘密的，依法追究直接責任人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 對新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報、鑒定中弄虛作假、違反財經(jīng)紀律、損害國家和集體利益的，經(jīng)政府授權(quán)部門核準，取消已享受的優(yōu)惠待遇和獎勵，責令補繳減免的稅金，并追究有關領導和直接責任人員的經(jīng)濟責任或者行政責任。
第六十一條 濫用職權(quán)，壓利科學技術(shù)發(fā)明或者合理化建議，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員給予行政處分。
第六十二條 剽竊他人科技成果，侵犯他人著作權(quán)、專利權(quán)等合法權(quán)益或者違法轉(zhuǎn)讓技術(shù)的單位和個人，應當依法承擔民事責任，并由有關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六十三條 國家工作人員，集體經(jīng)濟組織工作人員或者其他經(jīng)手管理科技經(jīng)費的人員，利用職務上的便利，貪污、挪用科技經(jīng)費的，應當根據(jù)其數(shù)額及其情節(jié)，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一章 附則
第六十四條 省人民政府可根據(jù)本條件制定實施辦法。
第六十五條 本條例自公布之日起施行。
