北京市關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》的意見
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》（以下簡稱《決定》），是全面落實鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”指導(dǎo)思想的重要戰(zhàn)略措施，是推動我國科技進步的綱領(lǐng)性文件。認真貫徹《決定》，對于加強和發(fā)揮首都城市的功能和作用，大幅度提高生產(chǎn)力水平，促進社會繁榮進步，不斷改善城鄉(xiāng)人民生活，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，具有極其重要的意義。為此，市委、市政府提出如下貫徹意見：
一、全落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國的戰(zhàn)略
黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和基本路線指引下，本市認真貫徹“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的科技工作基本方針，積極、穩(wěn)妥地推進科技體制改革，不斷擴大國際科技合作與交流，初步形成了促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的新機制，科技進步在城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。國務(wù)院批準的《北京城市總體規(guī)劃》提出，北京要建設(shè)成為全國文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達的城市，成為經(jīng)濟繁榮、社會安定和各項公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達到世界第一流水平的現(xiàn)代化國際城市。最近，中央對北京市工作作了重要指示，北京市要為黨、政、軍首腦機關(guān)正常開展工作服務(wù)，要為日益擴大的國際交往服務(wù)，要為國家教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)，要為市民的工作和生活服務(wù)。北京作為首都，要實現(xiàn)總體規(guī)劃提出的跨世紀的宏偉目標，完成中央交給的光榮而艱巨的任務(wù)，必須全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興國的戰(zhàn)略：必須把科技和教育擺在首都經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，全面提高全市人民的科技文化素質(zhì)；必須大力發(fā)揮和發(fā)展首都的科技、智力優(yōu)勢，把經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌首上來。2000年至2010年，北京市科技發(fā)展的總體目標是：科技對經(jīng)濟增長的貢獻分別達到20％和30％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重分別達到20％和30％；在城市建設(shè)和管理以及社會相關(guān)領(lǐng)域的科技成果達到和保持全國先進水平，從而進一步加強北京市作為全國科技教育中心的地位，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國際合作與交往的得要窗口、信息服務(wù)與咨詢業(yè)最發(fā)達的城市的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和薈萃之地。
二、實施8大科技系統(tǒng)工程，促進全社會的科技進步
為了把科教興國戰(zhàn)略落到實處，必須從北京市的實際出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，有效組織全市力量，規(guī)劃和實施8大科技系統(tǒng)工程，加大科技進步推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的力度。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是本市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點。到本世紀末，形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化及新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使其成為21世紀北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要試驗地基地。要進一步完善一區(qū)多園的管理體制，做好試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育、扶持骨干科技企業(yè)和企業(yè)集團，使其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上率先突破，在轉(zhuǎn)化科技成果，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)化、國際化上邁出更大的步伐。有條件的國有工業(yè)企業(yè)要通過技術(shù)引進、技術(shù)改造、合資合作及科技協(xié)作，重組資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。爭取到本世紀末下世紀初，形成一批產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)產(chǎn)品，有較強自主創(chuàng)新能力、在國民經(jīng)濟中有影響的10大企業(yè)集團，以及3至4個產(chǎn)業(yè)規(guī)模達幾十億元、上百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
采取有力措施加強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和北大生物城、清華科技園等新基地的規(guī)劃與建設(shè)，到本世紀末，要初步形成包括海淀、豐臺、昌平等科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、酒仙橋“電子城”的高科技產(chǎn)來帶，在首都和京津冀與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展中做出貢獻。
（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技工程
京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，進行規(guī)?；I(yè)化、集約化、企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，節(jié)約并保護好水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。到本世紀末，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率由現(xiàn)在的50％提高到60％。
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)展要緊緊把握首都郊區(qū)農(nóng)業(yè)的功能和特點，在動植物優(yōu)良品種選育和推廣，畜禽、水平集約化養(yǎng)殖技術(shù)，病蟲害防治和無害化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲藏及綜合利用技術(shù)，區(qū)域綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等重大技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究和生物技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，為首都農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障，增強發(fā)展后勁。圍繞“菜藍子”和“米袋子”工程的發(fā)展重點，組織規(guī)?；囼灪褪痉痘亟ㄔO(shè)，近期重點抓好順義“三高”科技農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)、大興蔬菜和昌平果園等示范基地。
認真貫徹落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，大力加強先進適用技術(shù)的推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化。各級政府要采取積極有效措施，健全和穩(wěn)定農(nóng)村科技管理及服務(wù)體系，吸引、支持科研單位、科技人員到農(nóng)村推廣科技成果，加強對山區(qū)科技扶貧的力度。各區(qū)、縣政府應(yīng)建立和培育農(nóng)村技術(shù)市場，保證農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和技術(shù)推廣的經(jīng)費投入并使其逐年增長。進一步推動農(nóng)科教結(jié)合，建立、健全培訓(xùn)體系。加速農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員和基層管理干部的科學(xué)文化素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。要進一步改善和提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作條件和生活待遇。
（三）現(xiàn)代科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程
發(fā)展適合首都特點的經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在于依靠科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高其整體素質(zhì)與效益。要統(tǒng)籌安排經(jīng)濟、科技規(guī)劃和計劃，繼續(xù)組織實施好各項促進企業(yè)技術(shù)進步的專項計劃，落實相關(guān)的政策、措施。
圍繞支撐北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)及支柱行業(yè)的發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，堅持企業(yè)自主開發(fā)和加強全市集中聯(lián)合攻關(guān)、抓示范工程并舉的方針?！熬盼濉逼陂g，要在先進制造技術(shù)、商業(yè)自動化技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)等領(lǐng)域取得重點突破，大力推進工業(yè)設(shè)計和國際化質(zhì)量認證工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。大中型企業(yè)、企業(yè)集團要逐步成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。建立健全科技開發(fā)機構(gòu)，加強中間試驗和工業(yè)化試驗，加速高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)的進程。積極引導(dǎo)、支持和幫助國有工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校及科技企業(yè)（集團）建立多層次、多種形式的聯(lián)合與合作，形成更為緊密的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織。
（四）信息服務(wù)與咨詢產(chǎn)業(yè)化工程
信息服務(wù)與咨詢業(yè)是知識和智力密集、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的重點之一，各級政府和各職能部門要充分發(fā)揮信息服務(wù)與咨詢機構(gòu)在決策參謀、企業(yè)診斷和社會服務(wù)等方面的作用，在政策、法規(guī)、稅收、信貸、信息提供、技術(shù)支撐條件等方面，采取切實有效的措施，予以扶持和引導(dǎo)。經(jīng)認真組織好國家發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)試點城市的工作。發(fā)揮科技咨詢業(yè)協(xié)會學(xué)術(shù)交流與行業(yè)管理的雙重職能，引導(dǎo)咨詢機構(gòu)成為獨立、客觀、公正的智囊機構(gòu)。進一步發(fā)揮市政府顧問團、市科協(xié)及各種專家隊伍的作用，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)與專家的季談會制度，為促進各級各類決策民主化、科學(xué)化，為加強科技與經(jīng)濟發(fā)展和首都的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。
（五）國民經(jīng)濟信息化基礎(chǔ)工程
在國家統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化進程中，北京要以“金橋、金卡、金關(guān)”的“三金”工程為主導(dǎo)，建設(shè)高水準的、連通國內(nèi)外的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
“三金”工程要在堅持高水平、高起點的同時，注重經(jīng)濟效益，充分合理地利用現(xiàn)有資源，逐步實施，滾動發(fā)展。在工程建設(shè)上從實際出發(fā)，以工程帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進步支持工程建設(shè)。堅持面向政府行政，面向工商、金融行業(yè)，面向科研教育事業(yè)，面向外貿(mào)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，面向市民日常生活等，并按其不同的要求建立網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)。
要落實專項工程計劃，發(fā)展和完善本市公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有計劃地進行信息化知識、技能和培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性工作。
（六）城市管理現(xiàn)代化科技工程
建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須依靠現(xiàn)代科技成就和現(xiàn)代管理科學(xué)的指導(dǎo)，加強法制建設(shè)，以提高城市管理的水平和綜合服務(wù)能力。
在水電氣熱供應(yīng)、交通、通信、城市防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)域，隨著系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模的擴大，要以安全、高效、節(jié)約為中心，建立城市宏觀管理系統(tǒng)。積極采用先進的信息技術(shù)、控制技術(shù)和高效節(jié)能的產(chǎn)品與裝備，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)控制自動化，管理、服務(wù)信息化、智能化。重點抓好地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)在城市與管理中的應(yīng)用；建立水電氣熱的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)公用設(shè)施管理現(xiàn)代化；完善交通指揮、控制與實時監(jiān)視系統(tǒng)，優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案；建立健全城市災(zāi)害預(yù)測和應(yīng)急報警及對策指揮系統(tǒng)，提高減災(zāi)防災(zāi)的能力。
（七）社會發(fā)展科技工程
認真貫徹《中國21世紀議程》，以人口、資源、環(huán)境為重點，加強社會發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加強影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)環(huán)境生態(tài)、社會安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域里的科技攻關(guān)，建立一批以科技為先導(dǎo)的示范工程。大力推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)，污染治理技術(shù)；推動環(huán)境保護、勞動保護、資源綜合利用和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究與科學(xué)管理，提高全市人民的醫(yī)療保健水平。加快重點醫(yī)學(xué)院校和學(xué)科建設(shè)，籌建北京醫(yī)學(xué)科學(xué)院，保持本市在重點醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢，抓好常見病、重大疑難病的傳染病為重點的防治技術(shù)研究，促進全市三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”功能，保障人民健康。
抓好西城區(qū)社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的試點工作，使之成為科學(xué)技術(shù)促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗、示范窗口。
（八）跨世紀科技人才工程
科教興國，關(guān)鍵是人才。要把創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，大力培養(yǎng)人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來落實，造就一支宏大的科技隊伍。
認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，發(fā)揮首都高等教育和其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面主渠道作用，抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在充分發(fā)揮中老年科技人員作用的同時，加速選撥培育一批跨世紀的中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人和科技骨干。在“北京市跨世紀優(yōu)秀人才工程”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過實施“科技新星計劃”等對人才培養(yǎng)的有力措施，到2000年要形成以百名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心，千名科技骨干為主體的高水平中青年科技人才隊伍。繼續(xù)鼓勵和吸引留居海外的科技人才和國內(nèi)優(yōu)秀科技人才來京工作，并在政策上給予傾斜。堅持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實踐中培養(yǎng)造就跨世紀的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。對學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人才，要合理使用，委以重任，積極吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計劃和重大項目的調(diào)研、論證、參加各類學(xué)生委員會、學(xué)術(shù)團體、評審委員會等機構(gòu)的活動。要在工人、農(nóng)民、青少年中倡導(dǎo)、推動技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，從中選撥培養(yǎng)科技人才。
大力宣傳優(yōu)秀科技人員的拼搏奉獻精神和業(yè)績，建立獎勵基金，對做出成績的科技人員的收入增長快于全社會平均收入的增長水平。支持重要科學(xué)著作的出版。在國家安排的康居工程用地、投資和住房指標中切塊優(yōu)先解決科技人員和回國科技專家的住房條件。在全市社會保障制度改革的框架內(nèi)，統(tǒng)籌考慮建立健全有關(guān)科技人員的社會保障制度，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性。
首都科技界在社會主義精神文明建設(shè)中要率先垂范，大力弘揚愛國主義精神、求實創(chuàng)新精神、拼搏奉獻精神和團結(jié)協(xié)作等精神。要樹立良好科學(xué)道德風(fēng)范，用知識報效祖國，服務(wù)人民。
三、深化科技體制改革，建立全社會技術(shù)進步體系和科技管理體系
本市科技體制改革的目標是：到2000年前初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，形成經(jīng)濟、社會與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“大科技”的工作方針，利用和重組科技資源，建立起包括企業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)、精干的獨立科研機構(gòu)、重點高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系和民營科技企業(yè)在內(nèi)的全社會技術(shù)進步體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀科技管理體系。
按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，認真做好科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流工作。由市科委牽頭，會同有關(guān)委辦進行調(diào)查研究，搞好總體設(shè)計和實施辦法。市屬科研院所通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在承擔(dān)組建國家級工程技術(shù)研究中心、重點骨干院所和高技術(shù)實驗室中，通過優(yōu)化組合，匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建一支以200名左右國內(nèi)外知名專家為學(xué)科和技術(shù)帶頭人和以2000名至3000名高水平的科技人員為骨干的科技隊伍。中央在京科研機構(gòu)和重點高等院校，是國家基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)的主力軍，是首都科技資源和優(yōu)勢的重要組成部分，要為這些單位做好服務(wù)和保障工作，并積極開展合作研究攻關(guān)，發(fā)揮其在首都現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。通過協(xié)作，與中央科研單位、高等院校合建若干個實驗室或研究中心，按照“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，開展有關(guān)國家整體利益和長遠利益，符合首都未來經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)性研究和重大的科技攻關(guān)活動，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)上，取得重要進展，并在國際上爭得一席之地。市屬科研系統(tǒng)和重點高等學(xué)校也要選擇一些有優(yōu)勢、適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求的重點學(xué)科，保持一支精干的高水平的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究攻關(guān)隊伍，辦好高技術(shù)實驗室，建設(shè)一批先進的科研、中試基地。自然科學(xué)基金要重點支持信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的研究。同時，要加大力度，推進科研院所以多種形式、多種渠道在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上按市場需求進行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。
建立科學(xué)的科研院所管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制上試行院所負責(zé)制、理事會決策制、監(jiān)事會監(jiān)督制，實現(xiàn)政事分離、責(zé)權(quán)明確的目標，使科研院所成為有充分自主權(quán)的法人。人事制度實行全員聘任制，分配制度實行職務(wù)工資制和課題工資制，科技人員的收入和效益與工作業(yè)績掛鉤。建立科研院所考評指標體系，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。加強科技立法和執(zhí)法工作，貫徹《北京市技術(shù)市場管理條例》，下力量抓好知識產(chǎn)權(quán)的立法與執(zhí)法工作。
民營科技企業(yè)是本市推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢業(yè)的一支有生力量，要在政策、信貸、融資及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面繼續(xù)給予支持，鼓勵和推動“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)化、國際化上取得更大發(fā)展。
建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的科技管理體系過程中，市和區(qū)縣科技管理部門要進一步強化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，改革、完善政府組織的科技計劃的實施管理方式，引入市場機制和競爭機制，實行科學(xué)管理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，把科教興國戰(zhàn)略落到實處
（一）切實加強黨和政府對科技工人的領(lǐng)導(dǎo)是落實科教興國戰(zhàn)略的根本保證，按照中央關(guān)于“黨政第一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力”的要求，各級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負責(zé)，認真落實，抓好科技工作。市委、市政府決定設(shè)立以市長為組長的北京市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強全市科技進步工作的總體規(guī)劃、宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)。把科教興國的戰(zhàn)略思想貫徹到制定本市中長期經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展規(guī)劃和“九五”計劃中去。區(qū)、縣政府要進一步抓好科教興區(qū)、縣部署，做到思想落實、組織落實、工作落實、政府落實和投入落實。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，尊重、團結(jié)、依靠各方面的專家和科技人員，在進行重大決策前，要認真聽取他們的意見，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。市委常委會議、市政府常務(wù)會議每年至少兩次聽取全市科技工作的匯報，及時召開辦公會議研究解決科技工作困難的問題。
（二）多渠道、多層次地增加科技投入
為發(fā)展首都的科技事業(yè)，支持科技成果的轉(zhuǎn)化，必須采取有力措施，多渠道、多層次地增加科技投入。市財政安排的科技支出（包括科技三項費、科學(xué)事業(yè)費和科技專項費），以1994年為基數(shù)，每年以不低于20％的速度增長，區(qū)、縣財政也要大幅度增加科技投入。到2000年，地方的全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2％。
按照《北京城市總體規(guī)劃》并在國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，積極利用外資，新建、改造和完善一批體現(xiàn)現(xiàn)代科技中心地位、功能的重要科技設(shè)施，以滿足進行大規(guī)模的適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展水平的科學(xué)研究、科學(xué)普及和國際科技交流的需要，進一步增強首都為國家的教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)的功能。市基本建設(shè)計劃要對科技基礎(chǔ)設(shè)施、科普設(shè)施和科技人員住房建設(shè)在投資上給予優(yōu)先安排。
積極引導(dǎo)、督促各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。各單位的實施產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目、技術(shù)引進、技術(shù)改造中，都要拿出一定數(shù)量的經(jīng)費用于相拳技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)和創(chuàng)新工作。繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道。金融機構(gòu)要支持科技事業(yè)的發(fā)展，增加對科技的投入。發(fā)展科技風(fēng)險投資事業(yè)，建立科技風(fēng)險投資機制。積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。
（三）加強科技宣傳，推動科普工作。
各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想和方法處理問題。每年至少為領(lǐng)導(dǎo)干部組織一次系列現(xiàn)代科技發(fā)展動態(tài)和形勢的報告會。各級黨校要把現(xiàn)代科技知識、科學(xué)思想、方法等內(nèi)容列入教學(xué)、考核計劃。作為一項長期任務(wù)，各種輿論宣傳媒體要把科教興國的戰(zhàn)略方針以及依靠科技進步促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的實踐成就作為宣傳的主要內(nèi)容之一。
繼續(xù)下大力抓好科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科技文化素質(zhì)。要認真落實市委、市政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》的通知，發(fā)揮科協(xié)和群眾科技組織的作用，使科普工作有聲勢、有目標、有重點地持續(xù)廣泛開展下去。每年舉辦“北京科技周”活動。
（四）加強國際科技合作與交流
國際科技合作與交流對于促進首都科技事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。要從首都科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要出發(fā)，精選項目，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，大力推進多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。
重視學(xué)習(xí)和吸收國外先進的技術(shù)成果，落實和繼續(xù)出臺一些政策和措施，促進技貿(mào)合作，擴大科研機構(gòu)和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，鼓勵科研機構(gòu)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)新技術(shù)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的合作。
支持科技人員，特別是中青年科技人員走向國際舞臺，支持有條件的科研單位與國外合辦研究機構(gòu)。通過國際合作研究及出國進修，短期訪問和參加國際學(xué)要交流等活動不斷提高科技人員的學(xué)術(shù)水平。進一步加強引進國外智力工作，引進對口的外國專家。
實施科教興國戰(zhàn)略，推進科學(xué)技術(shù)進步，加速首都現(xiàn)代化建設(shè)，是本市各級常組織和全市人民的一項光榮而艱巨的任務(wù)。各區(qū)縣、各部門、各行業(yè)要結(jié)合自己的實際情況，認真研究，做好部署。要充分發(fā)揮民主黨派、各級科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體以及新聞媒介在推動科技進步中的重要作用，廣泛發(fā)動群眾，形成尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，掀起依靠科技振興經(jīng)濟，推動社會進步的熱潮，爭取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
一、全落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國的戰(zhàn)略
黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論和基本路線指引下，本市認真貫徹“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的科技工作基本方針，積極、穩(wěn)妥地推進科技體制改革，不斷擴大國際科技合作與交流，初步形成了促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的新機制，科技進步在城鄉(xiāng)建設(shè)與社會發(fā)展中日益發(fā)揮著重要的作用。國務(wù)院批準的《北京城市總體規(guī)劃》提出，北京要建設(shè)成為全國文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達的城市，成為經(jīng)濟繁榮、社會安定和各項公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達到世界第一流水平的現(xiàn)代化國際城市。最近，中央對北京市工作作了重要指示，北京市要為黨、政、軍首腦機關(guān)正常開展工作服務(wù)，要為日益擴大的國際交往服務(wù)，要為國家教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)，要為市民的工作和生活服務(wù)。北京作為首都，要實現(xiàn)總體規(guī)劃提出的跨世紀的宏偉目標，完成中央交給的光榮而艱巨的任務(wù)，必須全面落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興國的戰(zhàn)略：必須把科技和教育擺在首都經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要位置，增強科技實力及向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，全面提高全市人民的科技文化素質(zhì)；必須大力發(fā)揮和發(fā)展首都的科技、智力優(yōu)勢，把經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌首上來。2000年至2010年，北京市科技發(fā)展的總體目標是：科技對經(jīng)濟增長的貢獻分別達到20％和30％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的比重分別達到20％和30％；在城市建設(shè)和管理以及社會相關(guān)領(lǐng)域的科技成果達到和保持全國先進水平，從而進一步加強北京市作為全國科技教育中心的地位，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國際合作與交往的得要窗口、信息服務(wù)與咨詢業(yè)最發(fā)達的城市的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和薈萃之地。
二、實施8大科技系統(tǒng)工程，促進全社會的科技進步
為了把科教興國戰(zhàn)略落到實處，必須從北京市的實際出發(fā)，突出重點，抓住關(guān)鍵，有效組織全市力量，規(guī)劃和實施8大科技系統(tǒng)工程，加大科技進步推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的力度。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程
大力發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是本市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點。到本世紀末，形成以電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化及新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，使其成為21世紀北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要試驗地基地。要進一步完善一區(qū)多園的管理體制，做好試驗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，培育、扶持骨干科技企業(yè)和企業(yè)集團，使其在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上率先突破，在轉(zhuǎn)化科技成果，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)化、國際化上邁出更大的步伐。有條件的國有工業(yè)企業(yè)要通過技術(shù)引進、技術(shù)改造、合資合作及科技協(xié)作，重組資源，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。爭取到本世紀末下世紀初，形成一批產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)產(chǎn)品，有較強自主創(chuàng)新能力、在國民經(jīng)濟中有影響的10大企業(yè)集團，以及3至4個產(chǎn)業(yè)規(guī)模達幾十億元、上百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。
采取有力措施加強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和北大生物城、清華科技園等新基地的規(guī)劃與建設(shè)，到本世紀末，要初步形成包括海淀、豐臺、昌平等科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、酒仙橋“電子城”的高科技產(chǎn)來帶，在首都和京津冀與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展中做出貢獻。
（二）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技工程
京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，掌握現(xiàn)代經(jīng)營管理方法，進行規(guī)?；I(yè)化、集約化、企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，節(jié)約并保護好水土資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。到本世紀末，科技進步對農(nóng)業(yè)的貢獻率由現(xiàn)在的50％提高到60％。
農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)發(fā)展要緊緊把握首都郊區(qū)農(nóng)業(yè)的功能和特點，在動植物優(yōu)良品種選育和推廣，畜禽、水平集約化養(yǎng)殖技術(shù)，病蟲害防治和無害化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工、保鮮、儲藏及綜合利用技術(shù)，區(qū)域綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等重大技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究和生物技術(shù)等現(xiàn)代高技術(shù)的研究開發(fā)及應(yīng)用，為首都農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技保障，增強發(fā)展后勁。圍繞“菜藍子”和“米袋子”工程的發(fā)展重點，組織規(guī)?；囼灪褪痉痘亟ㄔO(shè)，近期重點抓好順義“三高”科技農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)、大興蔬菜和昌平果園等示范基地。
認真貫徹落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，大力加強先進適用技術(shù)的推廣，促進科技成果轉(zhuǎn)化。各級政府要采取積極有效措施，健全和穩(wěn)定農(nóng)村科技管理及服務(wù)體系，吸引、支持科研單位、科技人員到農(nóng)村推廣科技成果，加強對山區(qū)科技扶貧的力度。各區(qū)、縣政府應(yīng)建立和培育農(nóng)村技術(shù)市場，保證農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和技術(shù)推廣的經(jīng)費投入并使其逐年增長。進一步推動農(nóng)科教結(jié)合，建立、健全培訓(xùn)體系。加速農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員和基層管理干部的科學(xué)文化素質(zhì)的業(yè)務(wù)水平。要進一步改善和提高農(nóng)業(yè)科技推廣人員的工作條件和生活待遇。
（三）現(xiàn)代科技推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造工程
發(fā)展適合首都特點的經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在于依靠科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高其整體素質(zhì)與效益。要統(tǒng)籌安排經(jīng)濟、科技規(guī)劃和計劃，繼續(xù)組織實施好各項促進企業(yè)技術(shù)進步的專項計劃，落實相關(guān)的政策、措施。
圍繞支撐北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)及支柱行業(yè)的發(fā)展，加強關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研究，堅持企業(yè)自主開發(fā)和加強全市集中聯(lián)合攻關(guān)、抓示范工程并舉的方針?！熬盼濉逼陂g，要在先進制造技術(shù)、商業(yè)自動化技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)等領(lǐng)域取得重點突破，大力推進工業(yè)設(shè)計和國際化質(zhì)量認證工作，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。大中型企業(yè)、企業(yè)集團要逐步成為技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體。建立健全科技開發(fā)機構(gòu)，加強中間試驗和工業(yè)化試驗，加速高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)的進程。積極引導(dǎo)、支持和幫助國有工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校及科技企業(yè)（集團）建立多層次、多種形式的聯(lián)合與合作，形成更為緊密的科研生產(chǎn)聯(lián)合組織。
（四）信息服務(wù)與咨詢產(chǎn)業(yè)化工程
信息服務(wù)與咨詢業(yè)是知識和智力密集、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的重點之一，各級政府和各職能部門要充分發(fā)揮信息服務(wù)與咨詢機構(gòu)在決策參謀、企業(yè)診斷和社會服務(wù)等方面的作用，在政策、法規(guī)、稅收、信貸、信息提供、技術(shù)支撐條件等方面，采取切實有效的措施，予以扶持和引導(dǎo)。經(jīng)認真組織好國家發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)試點城市的工作。發(fā)揮科技咨詢業(yè)協(xié)會學(xué)術(shù)交流與行業(yè)管理的雙重職能，引導(dǎo)咨詢機構(gòu)成為獨立、客觀、公正的智囊機構(gòu)。進一步發(fā)揮市政府顧問團、市科協(xié)及各種專家隊伍的作用，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)與專家的季談會制度，為促進各級各類決策民主化、科學(xué)化，為加強科技與經(jīng)濟發(fā)展和首都的現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。
（五）國民經(jīng)濟信息化基礎(chǔ)工程
在國家統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化進程中，北京要以“金橋、金卡、金關(guān)”的“三金”工程為主導(dǎo)，建設(shè)高水準的、連通國內(nèi)外的信息基礎(chǔ)設(shè)施。
“三金”工程要在堅持高水平、高起點的同時，注重經(jīng)濟效益，充分合理地利用現(xiàn)有資源，逐步實施，滾動發(fā)展。在工程建設(shè)上從實際出發(fā)，以工程帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進步支持工程建設(shè)。堅持面向政府行政，面向工商、金融行業(yè)，面向科研教育事業(yè)，面向外貿(mào)業(yè)，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，面向市民日常生活等，并按其不同的要求建立網(wǎng)絡(luò)，提供信息服務(wù)。
要落實專項工程計劃，發(fā)展和完善本市公用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，建立全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有計劃地進行信息化知識、技能和培訓(xùn)教育等基礎(chǔ)性工作。
（六）城市管理現(xiàn)代化科技工程
建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，必須依靠現(xiàn)代科技成就和現(xiàn)代管理科學(xué)的指導(dǎo)，加強法制建設(shè)，以提高城市管理的水平和綜合服務(wù)能力。
在水電氣熱供應(yīng)、交通、通信、城市防災(zāi)抗災(zāi)領(lǐng)域，隨著系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模的擴大，要以安全、高效、節(jié)約為中心，建立城市宏觀管理系統(tǒng)。積極采用先進的信息技術(shù)、控制技術(shù)和高效節(jié)能的產(chǎn)品與裝備，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)控制自動化，管理、服務(wù)信息化、智能化。重點抓好地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)在城市與管理中的應(yīng)用；建立水電氣熱的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)公用設(shè)施管理現(xiàn)代化；完善交通指揮、控制與實時監(jiān)視系統(tǒng)，優(yōu)化市區(qū)道路行車組織方案；建立健全城市災(zāi)害預(yù)測和應(yīng)急報警及對策指揮系統(tǒng)，提高減災(zāi)防災(zāi)的能力。
（七）社會發(fā)展科技工程
認真貫徹《中國21世紀議程》，以人口、資源、環(huán)境為重點，加強社會發(fā)展領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，加強影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)環(huán)境生態(tài)、社會安全、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域里的科技攻關(guān)，建立一批以科技為先導(dǎo)的示范工程。大力推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)，污染治理技術(shù)；推動環(huán)境保護、勞動保護、資源綜合利用和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強醫(yī)學(xué)衛(wèi)生領(lǐng)域的科學(xué)研究與科學(xué)管理，提高全市人民的醫(yī)療保健水平。加快重點醫(yī)學(xué)院校和學(xué)科建設(shè)，籌建北京醫(yī)學(xué)科學(xué)院，保持本市在重點醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的優(yōu)勢，抓好常見病、重大疑難病的傳染病為重點的防治技術(shù)研究，促進全市三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的發(fā)展，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”功能，保障人民健康。
抓好西城區(qū)社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的試點工作，使之成為科學(xué)技術(shù)促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗、示范窗口。
（八）跨世紀科技人才工程
科教興國，關(guān)鍵是人才。要把創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境，大力培養(yǎng)人才作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來落實，造就一支宏大的科技隊伍。
認真實施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，發(fā)揮首都高等教育和其他各類教育在培養(yǎng)科技人才方面主渠道作用，抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。在充分發(fā)揮中老年科技人員作用的同時，加速選撥培育一批跨世紀的中青年科學(xué)技術(shù)帶頭人和科技骨干。在“北京市跨世紀優(yōu)秀人才工程”的統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過實施“科技新星計劃”等對人才培養(yǎng)的有力措施，到2000年要形成以百名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人為核心，千名科技骨干為主體的高水平中青年科技人才隊伍。繼續(xù)鼓勵和吸引留居海外的科技人才和國內(nèi)優(yōu)秀科技人才來京工作，并在政策上給予傾斜。堅持在重要學(xué)術(shù)、技術(shù)崗位的實踐中培養(yǎng)造就跨世紀的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。對學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人后備人才，要合理使用，委以重任，積極吸收他們參與各類科研規(guī)劃、計劃和重大項目的調(diào)研、論證、參加各類學(xué)生委員會、學(xué)術(shù)團體、評審委員會等機構(gòu)的活動。要在工人、農(nóng)民、青少年中倡導(dǎo)、推動技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，從中選撥培養(yǎng)科技人才。
大力宣傳優(yōu)秀科技人員的拼搏奉獻精神和業(yè)績，建立獎勵基金，對做出成績的科技人員的收入增長快于全社會平均收入的增長水平。支持重要科學(xué)著作的出版。在國家安排的康居工程用地、投資和住房指標中切塊優(yōu)先解決科技人員和回國科技專家的住房條件。在全市社會保障制度改革的框架內(nèi)，統(tǒng)籌考慮建立健全有關(guān)科技人員的社會保障制度，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性。
首都科技界在社會主義精神文明建設(shè)中要率先垂范，大力弘揚愛國主義精神、求實創(chuàng)新精神、拼搏奉獻精神和團結(jié)協(xié)作等精神。要樹立良好科學(xué)道德風(fēng)范，用知識報效祖國，服務(wù)人民。
三、深化科技體制改革，建立全社會技術(shù)進步體系和科技管理體系
本市科技體制改革的目標是：到2000年前初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，形成經(jīng)濟、社會與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“大科技”的工作方針，利用和重組科技資源，建立起包括企業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)、精干的獨立科研機構(gòu)、重點高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系和民營科技企業(yè)在內(nèi)的全社會技術(shù)進步體系和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀科技管理體系。
按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，認真做好科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流工作。由市科委牽頭，會同有關(guān)委辦進行調(diào)查研究，搞好總體設(shè)計和實施辦法。市屬科研院所通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在承擔(dān)組建國家級工程技術(shù)研究中心、重點骨干院所和高技術(shù)實驗室中，通過優(yōu)化組合，匯聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才，組建一支以200名左右國內(nèi)外知名專家為學(xué)科和技術(shù)帶頭人和以2000名至3000名高水平的科技人員為骨干的科技隊伍。中央在京科研機構(gòu)和重點高等院校，是國家基礎(chǔ)性研究和重大科技攻關(guān)的主力軍，是首都科技資源和優(yōu)勢的重要組成部分，要為這些單位做好服務(wù)和保障工作，并積極開展合作研究攻關(guān)，發(fā)揮其在首都現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。通過協(xié)作，與中央科研單位、高等院校合建若干個實驗室或研究中心，按照“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行機制，開展有關(guān)國家整體利益和長遠利益，符合首都未來經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)性研究和重大的科技攻關(guān)活動，在若干優(yōu)勢領(lǐng)域的研究和技術(shù)開發(fā)上，取得重要進展，并在國際上爭得一席之地。市屬科研系統(tǒng)和重點高等學(xué)校也要選擇一些有優(yōu)勢、適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需求的重點學(xué)科，保持一支精干的高水平的基礎(chǔ)性研究和高技術(shù)研究攻關(guān)隊伍，辦好高技術(shù)實驗室，建設(shè)一批先進的科研、中試基地。自然科學(xué)基金要重點支持信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)和環(huán)境科學(xué)的研究。同時，要加大力度，推進科研院所以多種形式、多種渠道在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場上按市場需求進行研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動。
建立科學(xué)的科研院所管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)體制上試行院所負責(zé)制、理事會決策制、監(jiān)事會監(jiān)督制，實現(xiàn)政事分離、責(zé)權(quán)明確的目標，使科研院所成為有充分自主權(quán)的法人。人事制度實行全員聘任制，分配制度實行職務(wù)工資制和課題工資制，科技人員的收入和效益與工作業(yè)績掛鉤。建立科研院所考評指標體系，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制。加強科技立法和執(zhí)法工作，貫徹《北京市技術(shù)市場管理條例》，下力量抓好知識產(chǎn)權(quán)的立法與執(zhí)法工作。
民營科技企業(yè)是本市推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息咨詢業(yè)的一支有生力量，要在政策、信貸、融資及建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面繼續(xù)給予支持，鼓勵和推動“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)化、國際化上取得更大發(fā)展。
建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的科技管理體系過程中，市和區(qū)縣科技管理部門要進一步強化間接管理和協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，改革、完善政府組織的科技計劃的實施管理方式，引入市場機制和競爭機制，實行科學(xué)管理。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，把科教興國戰(zhàn)略落到實處
（一）切實加強黨和政府對科技工人的領(lǐng)導(dǎo)是落實科教興國戰(zhàn)略的根本保證，按照中央關(guān)于“黨政第一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力”的要求，各級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部要親自負責(zé)，認真落實，抓好科技工作。市委、市政府決定設(shè)立以市長為組長的北京市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強全市科技進步工作的總體規(guī)劃、宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)。把科教興國的戰(zhàn)略思想貫徹到制定本市中長期經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展規(guī)劃和“九五”計劃中去。區(qū)、縣政府要進一步抓好科教興區(qū)、縣部署，做到思想落實、組織落實、工作落實、政府落實和投入落實。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，尊重、團結(jié)、依靠各方面的專家和科技人員，在進行重大決策前，要認真聽取他們的意見，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。市委常委會議、市政府常務(wù)會議每年至少兩次聽取全市科技工作的匯報，及時召開辦公會議研究解決科技工作困難的問題。
（二）多渠道、多層次地增加科技投入
為發(fā)展首都的科技事業(yè)，支持科技成果的轉(zhuǎn)化，必須采取有力措施，多渠道、多層次地增加科技投入。市財政安排的科技支出（包括科技三項費、科學(xué)事業(yè)費和科技專項費），以1994年為基數(shù)，每年以不低于20％的速度增長，區(qū)、縣財政也要大幅度增加科技投入。到2000年，地方的全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到2％。
按照《北京城市總體規(guī)劃》并在國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，積極利用外資，新建、改造和完善一批體現(xiàn)現(xiàn)代科技中心地位、功能的重要科技設(shè)施，以滿足進行大規(guī)模的適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展水平的科學(xué)研究、科學(xué)普及和國際科技交流的需要，進一步增強首都為國家的教育、科技和文化的發(fā)展服務(wù)的功能。市基本建設(shè)計劃要對科技基礎(chǔ)設(shè)施、科普設(shè)施和科技人員住房建設(shè)在投資上給予優(yōu)先安排。
積極引導(dǎo)、督促各類企業(yè)增加科技投入，使其逐步成為科技投入的主體。各單位的實施產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、重點建設(shè)項目、技術(shù)引進、技術(shù)改造中，都要拿出一定數(shù)量的經(jīng)費用于相拳技術(shù)攻關(guān)、開發(fā)和創(chuàng)新工作。繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道。金融機構(gòu)要支持科技事業(yè)的發(fā)展，增加對科技的投入。發(fā)展科技風(fēng)險投資事業(yè)，建立科技風(fēng)險投資機制。積極吸收海內(nèi)外資金支持科技事業(yè)。
（三）加強科技宣傳，推動科普工作。
各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，善于用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的思想和方法處理問題。每年至少為領(lǐng)導(dǎo)干部組織一次系列現(xiàn)代科技發(fā)展動態(tài)和形勢的報告會。各級黨校要把現(xiàn)代科技知識、科學(xué)思想、方法等內(nèi)容列入教學(xué)、考核計劃。作為一項長期任務(wù)，各種輿論宣傳媒體要把科教興國的戰(zhàn)略方針以及依靠科技進步促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的實踐成就作為宣傳的主要內(nèi)容之一。
繼續(xù)下大力抓好科學(xué)技術(shù)普及，提高全民科技文化素質(zhì)。要認真落實市委、市政府關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》的通知，發(fā)揮科協(xié)和群眾科技組織的作用，使科普工作有聲勢、有目標、有重點地持續(xù)廣泛開展下去。每年舉辦“北京科技周”活動。
（四）加強國際科技合作與交流
國際科技合作與交流對于促進首都科技事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。要從首都科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展需要出發(fā)，精選項目，采取雙邊、多邊、官方、民間等多種形式，大力推進多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。
重視學(xué)習(xí)和吸收國外先進的技術(shù)成果，落實和繼續(xù)出臺一些政策和措施，促進技貿(mào)合作，擴大科研機構(gòu)和科技企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)，鼓勵科研機構(gòu)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)新技術(shù)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的合作。
支持科技人員，特別是中青年科技人員走向國際舞臺，支持有條件的科研單位與國外合辦研究機構(gòu)。通過國際合作研究及出國進修，短期訪問和參加國際學(xué)要交流等活動不斷提高科技人員的學(xué)術(shù)水平。進一步加強引進國外智力工作，引進對口的外國專家。
實施科教興國戰(zhàn)略，推進科學(xué)技術(shù)進步，加速首都現(xiàn)代化建設(shè)，是本市各級常組織和全市人民的一項光榮而艱巨的任務(wù)。各區(qū)縣、各部門、各行業(yè)要結(jié)合自己的實際情況，認真研究，做好部署。要充分發(fā)揮民主黨派、各級科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體以及新聞媒介在推動科技進步中的重要作用，廣泛發(fā)動群眾，形成尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚，掀起依靠科技振興經(jīng)濟，推動社會進步的熱潮，爭取首都現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。
