蘇發(fā)〔2013〕3號

　　為貫徹落實黨中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，江蘇省委、省政府《關于加快企業(yè)為主體市場為導向產學研相結合技術創(chuàng)新體系建設的意見》和蘇州市委、市政府《關于實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略推進科技創(chuàng)新工程加快建設創(chuàng)新型城市的意見》文件精神，深入實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，全面加強科技創(chuàng)新體系建設，促進產業(yè)轉型升級，確保到2015年把蘇州建設成為國家創(chuàng)新型城市，特制定以下政策意見。
　　一、加快創(chuàng)新型企業(yè)培育。大力爭創(chuàng)省創(chuàng)新型領軍企業(yè)，到2015年省創(chuàng)新型領軍企業(yè)達20家，每家給予最高200萬元的科技創(chuàng)新活動經費；積極培育市創(chuàng)新先鋒企業(yè)，到2015年建設先鋒企業(yè)200家，企業(yè)自確認當年起，按企業(yè)對本地的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅年度新增稅收（蘇州本地留成部分）通過先征后返的方式進行獎勵，前2年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵，年度獎勵金額最高500萬元；發(fā)展壯大高新技術企業(yè)，到2015年，全市高新技術企業(yè)數(shù)累計達到2000家；鼓勵科技型企業(yè)上市，到2015年，全市科技型企業(yè)上市數(shù)爭取達100家以上；推動銀行、保險、創(chuàng)投等機構創(chuàng)新服務產品，加大對科技型中小企業(yè)的金融支持力度；市設立天使投資引導基金，實行市、市（縣、區(qū)）聯(lián)動，對初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)給予重點支持。具體辦法由經信、科技、財政、國稅、地稅、金融辦等部門制定。
　　二、鼓勵企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。企業(yè)利用自有土地建設研發(fā)機構的，簡化審批流程，減免相關規(guī)費；對政府主管部門批準新建的國家級企業(yè)研發(fā)機構，資助最高200萬元研發(fā)機構建設經費，對通過考核驗收的企業(yè)，再給予最高30萬元的支持。對政府主管部門批準新建的省級企業(yè)研發(fā)機構給予相應配套支持；全市到2013年實現(xiàn)內資大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設全覆蓋，到2015年30%的大中型工業(yè)企業(yè)建立省級以上研發(fā)機構。具體辦法由發(fā)改、經信、科技、財政、國土、商務等部門制定。
　　三、大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。對企業(yè)承擔國家重大專項、國家科技支撐計劃、“863”、“973”等重大科技創(chuàng)新項目給予配套資助；對達到國內首創(chuàng)、擁有自主知識產權的自主創(chuàng)新成果，在成功實施產業(yè)轉化、形成新增銷售收入3000萬元以上經濟新增長點項目的首年度，經審核一次性給予最高50萬元的資助；對企業(yè)承擔市級科技項目所形成的知識產權，授權項目承擔企業(yè)依法取得（涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的除外)；鼓勵科技企業(yè)購買科技保險產品，對科技企業(yè)購買的科技保險產品按險種給予不超過50%的保費補貼，幫助企業(yè)降低研發(fā)風險；鼓勵科技型企業(yè)運用私募債等融資渠道募集科技創(chuàng)新資金，支持企業(yè)開展知識產權投融資活動；進一步做大“科貸通”的規(guī)模；引導創(chuàng)投機構、科技小額貸款公司投資科技型企業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機構，按其投資科技型企業(yè)實際發(fā)生的金額給予不超過2%的風險補貼，每家創(chuàng)投機構補貼金額最高100萬元。具體辦法由經信、科技、財政、知識產權、金融辦等部門制定。
　　四、鼓勵企業(yè)引進培育高層次領軍型創(chuàng)新人才。對入選“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃”的人才，按規(guī)定給予100-400萬元的科技經費支持,以及50-250萬元的安家補貼；對企業(yè)新引進并且入選市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃的人才，人才的工資性收入個人所得稅地方留存部分，三年內返還給本人支持其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；做強做大領軍人才企業(yè)，已獲立項支持的姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才企業(yè)，3年內年銷售額超過5000萬元的，再擇優(yōu)給予最高100萬元的科研經費資助，并通過”科貸通”給予最高1000萬元的科技信貸融資擔保；民營企業(yè)引進市級以上領軍人才和項目，且新增現(xiàn)金投入2000萬元以上的，可由國有創(chuàng)投機構給予該企業(yè)不超過投資額30%的創(chuàng)業(yè)跟進投資；鼓勵企業(yè)以項目合作、技術指導、培訓咨詢等形式柔性引進海外高層次人才，對單個引智項目及單個引進人才可給予最高50萬元的資助；鼓勵企業(yè)引進重點產業(yè)緊缺高層次人才，具有博士學位的給予10萬元，具有碩士學位的給予5萬元安家補貼或薪酬補貼；加大企業(yè)博士后科研工作站建設力度，經國家批準的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經費60萬元資助，省批準的企業(yè)博士后科研工作站給予建站經費20萬元的資助；加快科技型企業(yè)高素質企業(yè)家隊伍建設，建立培訓體系、打通引進渠道、完善激勵機制。具體辦法由人才辦、經信、科技、財政、人社、國資等部門制定。
　　五、大力提升企業(yè)實施知識產權、技術標準戰(zhàn)略的能力。進一步完善專利、商標、版權、技術標準的獎勵資助政策，鼓勵企業(yè)加強品牌建設，推動企業(yè)技術創(chuàng)新成果知識產權化、知識產權標準化、技術標準產業(yè)化；對企業(yè)重大科技創(chuàng)新、成果轉化、人才引進項目開展知識產權評議，幫助企業(yè)提升知識產權維權能力；推進重大科技成果標準化工作，加大對重大科技成果標準化的支持力度；嚴厲打擊侵犯知識產權行為，無核心自主知識產權或有惡意侵犯他人知識產權行為的企業(yè)不得承擔政府各類科技項目；到2015年末，全市有效注冊商標總量15萬件以上，全市萬人擁有有效發(fā)明專利15件以上。具體辦法由科技、財政、知識產權、工商、質監(jiān)等部門制定。
　　六、加大對技術轉讓和成果轉移的支持力度。對居民企業(yè)技術轉讓所得在一個納稅年度不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過部分，減半征收企業(yè)所得稅；對從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征增值稅；市設立科技成果轉化專項資金，大力引進國內外重大科技創(chuàng)新成果；對重大自主創(chuàng)新成果轉化項目，按技術合同交易額的10%-25%給予資助，最高300萬元；經科技成果轉化平臺認定備案的成果項目，按技術合同交易額不超過5%對承接成果轉化的企業(yè)進行資助，企業(yè)每一年度資助額度最高30萬元；優(yōu)先對實施科技成果產業(yè)化項目企業(yè)給予風險補償和科技貸款貼息；培育和發(fā)展技術經紀人、技術經紀機構，對技術經紀人、技術經紀機構促成的科技成果轉化項目，按不超過技術合同標的額的1.5%給予資助，單個項目資助最高10萬元。具體辦法由經信、科技、財政、國稅、地稅等部門制定。
　　七、加快釋放科教創(chuàng)新資源。允許和鼓勵在蘇高校、科研院所和事業(yè)單位、國有企業(yè)職務發(fā)明成果的所得收益，按60%-95%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有；人才（單位）以技術成果入股投資的，經評估，其技術成果可按企業(yè)注冊資本最多70%的比例作價入股；高校、科研院所轉化科技成果過程中，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時，經有關部門審核，暫不繳納個人所得稅；對符合蘇州戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的產學研項目，根據(jù)企業(yè)支付高校、科研院所的科研經費給予該企業(yè)不超過20%的資助，最高100萬元。具體辦法由人才辦、科技、財政、人社、國稅、地稅、工商、知識產權等部門制定。
　　八、大力建設內外資研發(fā)機構。對國內科研院所、高等院校在蘇州建立研發(fā)機構，將優(yōu)先安排建設用地；對國家級科研院所、重點高等院校在蘇州建立獨立研發(fā)機構，經有關部門認定后，給予最高300萬元的資助，對新建的國家級科研機構給予不低于5000萬元的重點支持；對特別重大的研發(fā)機構建設，可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的組織和個人在我市設立研發(fā)機構，對經省級認定在我市新設立的國（境）外獨立研發(fā)機構給予一次性最高200萬元的資助，非獨立研發(fā)機構實行獨立核算的擇優(yōu)給予一次性最高100萬元的資助,并鼓勵其積極承擔市級以上科技項目。具體辦法由科技、財政、商務、國土等部門制定。
　　九、推進大型科學儀器共享。由財政資金出資購置的大型科學儀器設施，必須加入市大型科學儀器共享服務平臺（以下簡稱：共享服務平臺）向社會開放；對加入共享服務平臺的單位，根據(jù)年度服務業(yè)績，給予一定資金補助，對非財政資金購置的大型科學儀器設施加入共享服務平臺的所有權單位，同等條件下優(yōu)先給予補助；鼓勵企業(yè)使用共享服務平臺入網儀器開展研發(fā)活動，根據(jù)企業(yè)的使用費用給予不超過20%的使用補貼，一次最高30萬元；對科技型企業(yè)通過融資租賃方式取得的大型科學儀器等設備，給予不超過50%的融資租賃費用補貼。
　　十、加強基層科技工作。完善市、市（縣、區(qū)）、鎮(zhèn)三級科技創(chuàng)新領導體制，推動政府科技管理工作重心下移，各鎮(zhèn)根據(jù)需要設立分管科技工作的專職副鎮(zhèn)長；充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團服務企業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新的重要作用，暢通科教資源助推企業(yè)技術創(chuàng)新的渠道。把落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新先鋒企業(yè)獎勵等重點科技政策和科技研發(fā)支出占比、高新技術產業(yè)產值、萬人發(fā)明專利擁有量、高層次人才培養(yǎng)和引進數(shù)、財政科技經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度等相關指標考核納入黨政領導目標工作責任綜合考評內容，確?！笆濉逼陂g享受科技稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)、科技稅收減免額年均分別增長20%，對完成目標成效突出的市（縣、區(qū)），給予表彰，并在資源配置上予以重點傾斜。具體辦法由組織、科技、財政、國稅、地稅等部門制定。