中央級民口科技計(jì)劃（基金）經(jīng)費(fèi)績效考評管理暫行辦法
【頒布日期：2007-08-15】【頒布單位：財(cái)政部】
【文號：財(cái)教[2007]145號】【生效日期：2007-08-15】
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央級民口科技計(jì)劃（基金）（以下簡稱科技計(jì)劃）經(jīng)費(fèi)績效考評的組織和管理，完善科技計(jì)劃績效管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的使用效益，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）、《中央部門預(yù)算支出績效考評管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號）和國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評遵循客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的原則，運(yùn)用一定的考核方法和指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對科技計(jì)劃績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及其經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合性考核與評價(jià)。
第三條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評的范圍包括：來源于中央財(cái)政撥款，由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以及按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置的各類民口科技計(jì)劃、科學(xué)基金和相關(guān)科技專項(xiàng)的項(xiàng)目、課題。
第四條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評應(yīng)根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)等不同科研類型和特點(diǎn)，設(shè)置績效考評指標(biāo)體系，并分類組織實(shí)施。財(cái)政部根據(jù)考評內(nèi)容統(tǒng)一制定共性考評指標(biāo)，科技計(jì)劃主管部門（以下簡稱主管部門）根據(jù)考評項(xiàng)目的特點(diǎn)商財(cái)政部確定個性考評指標(biāo)。
第五條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評的主要內(nèi)容是績效目標(biāo)完成情況及其成效。包括：績效目標(biāo)的合理性、組織實(shí)施和管理效能、項(xiàng)目的社會效益、項(xiàng)目的持續(xù)性影響、資金的使用效果、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量以及財(cái)務(wù)管理狀況等。
第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督主管部門的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評工作。
第七條 主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評工作。主管部門應(yīng)根據(jù)科技計(jì)劃的類型、特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)管理要求，結(jié)合實(shí)際情況，建立和完善績效考評指標(biāo)體系；根據(jù)財(cái)政部績效考評工作總體部署和要求，制定本部門年度績效考評工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施?？冃Э荚u的實(shí)施方案和組織實(shí)施形式應(yīng)商財(cái)政部確定。
第八條 科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、主管部門績效考評的規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織開展科技計(jì)劃項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)的績效自評工作。
第九條 科技計(jì)劃的項(xiàng)目和課題應(yīng)具有明確的績效目標(biāo)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目、課題的承擔(dān)部門和單位在申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目和課題時(shí)，應(yīng)根據(jù)科技計(jì)劃總體目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目、課題任務(wù)和特點(diǎn)及其預(yù)算支出內(nèi)容，對績效目標(biāo)進(jìn)行量化。
第十條 主管部門應(yīng)在編報(bào)年度預(yù)算時(shí)向財(cái)政部報(bào)送科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評計(jì)劃，確定考評對象、內(nèi)容、績效目標(biāo)等。科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收工作完成后的30個工作日內(nèi)，編制項(xiàng)目和課題績效報(bào)告，報(bào)送主管部門審核。主管部門可結(jié)合項(xiàng)目執(zhí)行情況開展階段性績效考評工作。
第十一條 科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題經(jīng)費(fèi)績效考評工作原則上應(yīng)委托相關(guān)考評機(jī)構(gòu)具體實(shí)施?？荚u機(jī)構(gòu)應(yīng)通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生。涉密的或金額較小的科技計(jì)劃項(xiàng)目和課題的績效考評工作可由主管部門視情況組織開展。
第十二條 考評機(jī)構(gòu)應(yīng)為具備績效考評相關(guān)資質(zhì)和能力的獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人，并符合考評規(guī)則對考評機(jī)構(gòu)“第三方”地位的要求。承擔(dān)科技計(jì)劃及其項(xiàng)目和課題工作、與科技計(jì)劃有經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)系，以及參與科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題前期評估、過程管理及驗(yàn)收工作的機(jī)構(gòu)，不得作為考評機(jī)構(gòu)參與相關(guān)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評工作?？荚u結(jié)束后，考評機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向主管部門提交績效考評報(bào)告。
第十三條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評根據(jù)考評范圍、工作量和考評時(shí)間要求，一般可采取現(xiàn)場考評與非現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式?？冃Э荚u應(yīng)采取定量與定性相結(jié)合的方法，具體技術(shù)方法主要有比較法、因素分析法、公眾評價(jià)法、成本效益分析法和多指標(biāo)綜合評價(jià)法等。
第十四條 科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評結(jié)果應(yīng)全面、真實(shí)地反映科技計(jì)劃績效情況。科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題的實(shí)際績效和經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)與其績效目標(biāo)和預(yù)算具有一致性和相符性，實(shí)際績效也應(yīng)與經(jīng)費(fèi)支出相對應(yīng)。
第十五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題的承擔(dān)部門和單位應(yīng)根據(jù)考評結(jié)果，按照財(cái)政部和主管部門的意見要求，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、課題管理的具體方案，明確整改措施，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)加以落實(shí)。
第十六條 財(cái)政部和主管部門按照國家科技資源共享的要求，建立和完善科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)績效考評與科技計(jì)劃管理和財(cái)政預(yù)算管理信息的共享機(jī)制，充分發(fā)揮績效考評的作用及效能。在不涉及國家和行業(yè)技術(shù)秘密的前提下，績效考評結(jié)果應(yīng)由主管部門向社會公布。
第十七條 對績效考評中發(fā)現(xiàn)的績效嚴(yán)重失實(shí)、數(shù)字虛假、重復(fù)立項(xiàng)套取科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、挪用和侵占科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)等問題，應(yīng)按照國家有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定處理；觸犯刑律的，將依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：1、項(xiàng)目績效報(bào)告（參考格式）
2、項(xiàng)目績效考評報(bào)告（參考格式）
