財政部關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》的通知

　　財庫[2007]31號

　　黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，各集中采購機構：

　　為貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號)，實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》，財政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

　　自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》，制定本辦法。

　　第二條 政府采購合同簽訂和履行應當有利于促進自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。

　　第三條 國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）及其委托的采購代理機構在政府采購活動中簽訂購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時，應當按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制定。

　　本辦法所稱采購代理機構，是指集中采購機構和經(jīng)省級以上財政部門認定資格的其他采購代理機構。

　　第四條 本辦法未做出規(guī)定的，應當按照政府采購有關法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二章 合同的訂立和履行

　　第五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應當由采購人與中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商（指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應商，下同）簽訂。采購人也可以委托采購代理機構代表其與中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商簽訂政府采購合同。

　　由采購代理機構以采購人名義與中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。

　　第六條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。

　　自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應當在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商適當支持。

　　第七條 采購人與中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。

　　第八條 采購人不得與中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項目合同。

　　第九條 在合同履行過程中，雙方當事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議的，不得違背促進自主創(chuàng)新的原則。

　　雙方當事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，采購人或者其委托的采購代理機構應當將補充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補充理由，以及變更后的合同、補充條款或協(xié)議副本報同級財政部門和有關部門備案。

　　第十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不違背促進自主創(chuàng)新的原則、不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

　　第十一條 經(jīng)批準采購外國產(chǎn)品的，應當堅持有利于消化吸收核心技術的原則，優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術的國外企業(yè)。

　　第十二條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同簽訂時間應當在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證有效期。

　　第十三條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同備案時應當標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。填寫政府采購信息統(tǒng)計報表時應當明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購內(nèi)容。

　　第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第十五條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商應當依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十六條 各級財政部門等有關部門負責自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同監(jiān)督管理。

　　第十七條 招標采購單位有下列情形之一的，財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由其行政主管部門或有關機關依法給予處分，并予通報：

　　（一）中標、成交通知書發(fā)出之后，拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的；

　?。ǘ┎话凑照袠宋募捌渌少徫募椭袠?、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商的投標文件、響應文件確定的有關促進自主創(chuàng)新事項簽訂政府采購合同的；

　?。ㄈ┱少弻儆谀夸浿衅纺康漠a(chǎn)品，未經(jīng)批準，擅自采購外國產(chǎn)品或服務的。

　　采購代理機構未按上述規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，可以取消其政府采購代理機構資格。

　　第十八條 有本辦法第十七條行為，未確定中標、成交供應商的，終止采購活動；中標、成交供應商已確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，按照相關規(guī)定另行確定中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商；合同已經(jīng)履行的，財政部門停止按預算支付資金。給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

　　第十九條 中標、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商有下列情形之一的，財政部門將該供應商列入不良行為記錄名單，并予以公告。財政部應當將該產(chǎn)品從目錄中刪除，并及時將相關自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應商信息反饋科技部：

　?。ㄒ唬┮宰灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標、成交后將合同轉(zhuǎn)包的；

　　（二）中標、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應商的；

　?。ㄈ┨峁┑淖灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。

　　供應商有前款第（三）項情形的，應當按照合同約定進行賠償。

　　第二十條 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同因變更、撤銷、中止或終止而造成的損失，當事人有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。