國(guó)家煙草專賣局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實(shí)施意見
印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定〉的實(shí)施意見》的通知
(國(guó)煙科[1995]第36號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局(公司)，上海煙草(集團(tuán))公司，重慶、大連、深圳市煙草專賣局(公司)，鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，青州煙草研究所，南通醋酸纖維有限公司黨委：
為了全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國(guó)科技大會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)的科技進(jìn)步，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)研究和多次修改，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家科教司。
附件：關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實(shí)施意見
國(guó)家煙草專賣局
1995 年10月 27日
附件：
關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實(shí)施意見
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)是推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院主持召開的全國(guó)科技大會(huì)，是我國(guó)科技發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)《決定》和全國(guó)科技大會(huì)的深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，全面落實(shí)鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，盡快形成實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的熱潮，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。 為全面貫徹落實(shí)《決定》以及全國(guó)科技大會(huì)精神，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想
1.當(dāng)前，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)十分艱巨和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。世界上許多國(guó)家特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，都在加緊實(shí)施科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，科學(xué)技術(shù)實(shí)力已經(jīng)成為國(guó)力強(qiáng)弱和國(guó)際地位的重要因素。又一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代正在來臨。
《決定》和最近召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)是全面落實(shí)鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，迎接新的技術(shù)革命，向社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)起新的進(jìn)軍的總動(dòng)員；是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家繁榮強(qiáng)盛的戰(zhàn)略保證；是堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科教實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來的重大舉措。
煙草行業(yè)的各級(jí)黨組織、各部門、各級(jí)企事業(yè)單位都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，特別是黨政一把手要親自抓，黨組(黨委)一班人要帶頭學(xué)好。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》和全國(guó)科技大會(huì)精神作為一件大事來抓，要采取多種形式，大力宣傳，使鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)戰(zhàn)略深入人心，形成科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的共識(shí)，并結(jié)合煙草行業(yè)和本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹以技術(shù)進(jìn)步為中心的工作方針，制定實(shí)施《決定》和國(guó)家局《意見》的細(xì)則，振奮精神，狠抓落實(shí)。把煙草工作的重心真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技工作有一個(gè)新的發(fā)展。
2.多年來，煙草行業(yè)緊緊依靠科技進(jìn)步，十分重視技術(shù)改造，重視新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重視國(guó)內(nèi)國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，使煙葉、卷煙生產(chǎn)水平和煙機(jī)制造水平及原輔材料的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷取得突破性的進(jìn)展。尤其是1992 年以來，全系統(tǒng)上下在煙草行業(yè)由產(chǎn)量速度效益型向質(zhì)量品種結(jié)構(gòu)效益型轉(zhuǎn)變的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，以技術(shù)進(jìn)步為中心，走依靠科技進(jìn)步的路子，使行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了巨大活力和后勁，效果更為顯著。
但是，煙草行業(yè)科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距還很大，主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實(shí)；煙草育種和種植技術(shù)水平不高，上等煙比例小，優(yōu)質(zhì)煙葉滿足不了卷煙工業(yè)需要；卷煙工藝配方技術(shù)、調(diào)香加香技術(shù)還比較薄弱，卷煙焦油量較高，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；煙機(jī)研制水平還有很大差距，原輔材料消耗高，設(shè)備有效作業(yè)率低；技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)等等。
國(guó)家煙草專賣局決定實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略，即全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)行業(yè)的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，加快科技進(jìn)步的步伐，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把《決定》落到實(shí)處。
3.煙草行業(yè)科技發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，緊密圍繞煙草行業(yè)“九五”目標(biāo)和《煙草科技進(jìn)步七年發(fā)展綱要》的奮斗目標(biāo)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用；搞好煙草科研和技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作的縱深配置，積極采用世界現(xiàn)代新技術(shù)成果，推動(dòng)行業(yè)商品化進(jìn)程，促使行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高全行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使全行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平有較大提高。
到本世紀(jì)末煙草行業(yè)的科技發(fā)展總目標(biāo)是：面向行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快科技體制改革步伐，在堅(jiān)持煙草專賣制度的同時(shí)，逐步建立起適應(yīng)和促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合科技進(jìn)步要求的新型科技體制和運(yùn)行機(jī)制，形成一支較高水平的科技工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末中國(guó)煙草行業(yè)的科研和主要技術(shù)水平達(dá)到九十年代初的國(guó)際水平，為行業(yè)在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利稅超過800 億元而奮斗。
二、堅(jiān)定不移地抓好煙草農(nóng)業(yè)的科技工作
4.煙草農(nóng)業(yè)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須把煙草農(nóng)業(yè)的科技工作擺在突出位置。煙草農(nóng)業(yè)的科技工作主要任務(wù)和目標(biāo)是：選育選良品種，科學(xué)規(guī)范種植，提高煙葉品級(jí)質(zhì)量，使上等煙的比例由現(xiàn)在的20 ％，到1997年提高到30％，到2000年達(dá)到40％以上。
5.煙草品種選育工作和良種繁育體系的建立是煙草農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)。要加強(qiáng)行業(yè)育種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，動(dòng)員各方面的力量，建立一批煙草品種選育基地，采取引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和國(guó)內(nèi)研究培育相結(jié)合，以國(guó)內(nèi)選育為主的兩條腿走路的方針，“九五”期間努力培育出5 個(gè)以上品質(zhì)優(yōu)于目前推廣品種，香氣質(zhì)好、香氣量足，能夠達(dá)到國(guó)際主料煙水平，優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害能力強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。
6.煙葉生產(chǎn)要繼續(xù)堅(jiān)持品種良種化、種植區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化的“三化”方針。要加大貫徹“三化”措施的力度，鞏固老煙區(qū)，開發(fā)新的適宜區(qū)，培育和穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基地。積極開發(fā)香料煙生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大發(fā)展香料煙及白肋煙基地。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和煙用肥料的生產(chǎn)。研究、推廣先進(jìn)科學(xué)的種植技術(shù)、烘烤技術(shù)，不斷總結(jié)和改進(jìn)新的技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)研究和技術(shù)推廣普及。同時(shí)，加強(qiáng)病蟲害的綜合防治工作，把病蟲害損失降到最低限度。
建立煙草農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)，充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)人員。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，在煙葉集中產(chǎn)區(qū)的省、地、縣，甚至到鄉(xiāng)，都要積極創(chuàng)造條件，建立自己的煙草農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣中心(站)。制定有關(guān)優(yōu)惠和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的辦法，加速煙草農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
三、加速科技成果的轉(zhuǎn)化，努力提高煙草工業(yè)的技術(shù)水平
7.煙草工業(yè)科技進(jìn)步的主要任務(wù)和目標(biāo)是：以產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，全面提高打葉復(fù)烤、梗葉絲膨脹、煙草薄片、香精香料、制絲、卷接包生產(chǎn)技術(shù)及煙機(jī)設(shè)備、卷煙輔助材料的生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)及工藝技術(shù)的研究，提高卷煙質(zhì)量和吸食安全性，在低焦油卷煙、新混合型卷煙、混合型卷煙的技術(shù)水平上要有新的突破，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量有一個(gè)較大的提高。到2000 年，卷煙工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上要達(dá)到80年代的國(guó)際先進(jìn)水平，其中重點(diǎn)改造企業(yè)要達(dá)到90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平。
8.“九五”期間，國(guó)家局將重點(diǎn)抓好涉及行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和開發(fā)推廣項(xiàng)目，近期煙草工業(yè)科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)是：
??卷煙工藝技術(shù)水平。加強(qiáng)工藝技術(shù)方面的基礎(chǔ)理論研究和試驗(yàn)工作，使工藝處理、加香加料技術(shù)水平有較大提高，適應(yīng)市場(chǎng)需求產(chǎn)品的香氣、吃味和風(fēng)格要求。通過國(guó)際合作與交流，指導(dǎo)卷煙產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使我國(guó)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量盡快達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平。進(jìn)一步提高混合型卷煙工藝加工技術(shù)水平，研究開發(fā)高質(zhì)量的、滿足不同消費(fèi)者吸食風(fēng)格要求的混合型卷煙產(chǎn)品，使我國(guó)的混合型卷煙生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率有一個(gè)較大的突破。
??打葉復(fù)烤技術(shù)。開發(fā)推廣并完善柔打、低溫慢烤、具有中國(guó)特色的技術(shù)先進(jìn)、高效可靠、匹配合理的打葉復(fù)烤技術(shù)及成套設(shè)備技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)原煙打葉復(fù)烤。
??卷煙降耗技術(shù)。實(shí)施卷煙企業(yè)為重點(diǎn)的卷煙降耗工程。到2000 年以濾嘴煙為例，單箱煙葉消耗低于40公斤，單箱濾嘴棒消耗低于8430支，盤紙消耗低于3350米。加強(qiáng)對(duì)丙纖絲束改性和濾棒成型工藝的研究，到2000年使其性能接近二醋酸絲束水平。加強(qiáng)低旦絲束的開發(fā)與推廣工作。
??梗葉絲膨脹技術(shù)。“九五”期間普及葉絲膨脹技術(shù)，加快對(duì)梗絲加料技術(shù)的研究，重點(diǎn)開發(fā)推廣CO2 干冰膨脹煙絲設(shè)備技術(shù)，使其膨脹率達(dá)到80％以上；普遍推廣增濕增溫法在線全膨脹煙絲設(shè)備技術(shù)，其膨脹率達(dá)到10％以上。
??薄片應(yīng)用技術(shù)。改進(jìn)推廣輥壓法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)推廣稠漿法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，研究試驗(yàn)造紙法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，提高煙草薄片產(chǎn)品的綜合質(zhì)量指標(biāo)，使全行業(yè)煙草薄片的使用量達(dá)到：1997 年10萬噸，2000年15萬噸。
??煙草機(jī)械國(guó)產(chǎn)化。為保證卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，在充分借鑒世界先進(jìn)技術(shù)，博采眾長(zhǎng)，綜合論證的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)消化吸收國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，開發(fā)研制出適合我國(guó)卷煙生產(chǎn)需要的煙草機(jī)械。進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)外先進(jìn)煙機(jī)制造企業(yè)的合資和技術(shù)合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)煙機(jī)制造業(yè)的更快發(fā)展。力爭(zhēng)在“九五”末實(shí)現(xiàn)20 ％的煙機(jī)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。建立煙機(jī)相對(duì)集中的獨(dú)立研究開發(fā)基地，以確保煙機(jī)新產(chǎn)品的發(fā)展。加速推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作。煙機(jī)的技術(shù)引進(jìn)要與國(guó)內(nèi)研究開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，處理好引進(jìn)和自主研制的關(guān)系，加強(qiáng)自主研究開發(fā)能力，使煙草機(jī)械的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備等方面盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
??香精香料開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)橫向協(xié)作，廣泛開展國(guó)際合作，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高調(diào)香加香水平。采取與國(guó)外技術(shù)合作和合資生產(chǎn)等方式，到2000 年，實(shí)現(xiàn)大宗高檔煙用香精香料基本國(guó)產(chǎn)化。
??吸煙與健康的研究。加強(qiáng)煙氣化學(xué)和對(duì)人體健康影響的研究，進(jìn)一步研究吸煙對(duì)人體健康的影響，以及如何降低焦油減少有害成分對(duì)策研究。重視開發(fā)低焦油卷煙和新混合型卷煙。要求到本世紀(jì)末烤煙型卷煙焦油量低于16 毫克/支，混合型低于14毫克/支。
9.加強(qiáng)全行業(yè)的技術(shù)推廣工作。技術(shù)推廣是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，是科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要措施，尤其是新品種、新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，更離不開技術(shù)推廣工作。各省級(jí)公司和各企事業(yè)單位的科技部門，都要十分重視技術(shù)推廣工作，要明確機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。創(chuàng)造必要條件，建立健全科技開發(fā)推廣的中介機(jī)構(gòu)，努力提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
四、加快適合煙草行業(yè)的高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化管理水平
10.建立高效的信息管理系統(tǒng)，加速煙草行業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)，到本世末，煙草行業(yè)將建成一個(gè)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)手段，集農(nóng)、工、商、貿(mào)為一體，集管理信息與生產(chǎn)過程監(jiān)控、生產(chǎn)自動(dòng)化、流通領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的收集、加工、傳遞的現(xiàn)代化體系。重點(diǎn)抓好3 ～5個(gè)卷煙生產(chǎn)的骨干企業(yè)的CIMS試點(diǎn)工作，完成國(guó)家局計(jì)算中心以及省級(jí)局(公司)、大型企業(yè)(集團(tuán))的信息工作站的建設(shè)。
11.加速計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)管理、科學(xué)研究、工藝工程設(shè)計(jì)等方面必不可少的高科技手段。為提高行業(yè)科技工作的水平，必須大力推廣采用計(jì)算機(jī)技術(shù)。重視開發(fā)研究計(jì)算機(jī)在卷煙生產(chǎn)過程、產(chǎn)品輔助設(shè)計(jì)、信息交換及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的計(jì)劃、勞資、人事、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、銷售、流通、質(zhì)量、檢測(cè)等方面的推廣應(yīng)用。同時(shí)，要積極推廣和采用國(guó)內(nèi)外在新材料、新能源、生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果。
12.加強(qiáng)煙草軟科學(xué)研究。充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)信息中心等有關(guān)研究部門的作用，組織專門隊(duì)伍研究煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。及時(shí)研究并提供煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策，為宏觀決策提供理論依據(jù)和服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
五、結(jié)合煙草發(fā)展實(shí)際，深化科技體制改革，加強(qiáng)科技教育機(jī)構(gòu)建設(shè)
13.加快煙草行業(yè)科技體制改革步伐。按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)、合理使用人才。“穩(wěn)住一頭”主要是指穩(wěn)住國(guó)家煙草專賣局、省級(jí)煙草專賣局直屬的科研機(jī)構(gòu)(含院校)中的部分機(jī)構(gòu)和人員，從事有關(guān)行業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)用研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)的科技活動(dòng)。對(duì)確定為“穩(wěn)住一頭”的科研部門，實(shí)行政策上的傾斜，保證科研任務(wù)、保證科研經(jīng)費(fèi)、保證科研條件、保證生活水平，優(yōu)先提供急需科研設(shè)備，優(yōu)先建立科研基地。穩(wěn)住一頭的科研部門要建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型科研機(jī)制，形成協(xié)同合作、合理流動(dòng)的人才管理制度。
“放開一片”主要是指科研院所要以多種形式進(jìn)入企業(yè)，面向生產(chǎn)、面向經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，形成科技、教育、生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，把大批從事煙草應(yīng)用開發(fā)研究的科技人員放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。除按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)開發(fā)任務(wù)外，主要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。調(diào)整科技體系結(jié)構(gòu)，建立各級(jí)各類科技開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)體系。徹底改變過去科技與企業(yè)脫節(jié)，科研單位不好找課題，企業(yè)遇到問題難以找到有效解決辦法的局面。
到本世紀(jì)末，要初步建立起適應(yīng)和促進(jìn)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，建立起包括農(nóng)業(yè)科技推廣中心(站)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)局及企業(yè)集團(tuán)科技機(jī)構(gòu)、行業(yè)級(jí)技術(shù)中心科研推廣機(jī)構(gòu)和高等院校在內(nèi)的煙草行業(yè)科技進(jìn)步體系。
14.企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)開發(fā)的主體。要把增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的活力和提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的重要內(nèi)容。大中型企業(yè)尤其是新組建的企業(yè)集團(tuán)都應(yīng)設(shè)立自己的技術(shù)中心或科研中心，選配優(yōu)秀人才，提供優(yōu)良裝備，在原輔材料、工藝技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高等方面發(fā)揮主力軍作用。積極采用先進(jìn)的管理方式和組織形式，不斷開發(fā)新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。“九五”期間，國(guó)家局重點(diǎn)抓好10 個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)工作。
15.鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)外的科研院所、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進(jìn)入煙草行業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與推廣工作。充分發(fā)揮鄭州煙草研究院、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院等科研院所、校的人才優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)與企業(yè)合作建立中試基地、技術(shù)中心、試驗(yàn)站等工作。中試基地試制、生產(chǎn)中試產(chǎn)品視同新產(chǎn)品享受有關(guān)優(yōu)惠政策；其科技設(shè)施建設(shè)投資按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。要重視中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)，中試基地試制、生產(chǎn)中試產(chǎn)品視同新產(chǎn)品享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
加快重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)?！熬盼濉逼陂g建成五個(gè)左右的行業(yè)重點(diǎn)試驗(yàn)室，并向全行業(yè)及社會(huì)開放使用，為重大科研課題提供有利的工作條件。
16.進(jìn)一步改進(jìn)科技項(xiàng)目的管理。國(guó)家局設(shè)立科技項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性研究工作。對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)家局統(tǒng)一組織立項(xiàng)、鑒定。各省級(jí)局(公司)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)和部門的科研項(xiàng)目實(shí)施和管理。要重視和加強(qiáng)煙草專賣品及其相關(guān)技術(shù)的鑒定和管理工作。要重視和加強(qiáng)成果推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作。
進(jìn)一步改革撥款機(jī)制。除穩(wěn)住一頭的項(xiàng)目實(shí)行撥款外，其他類科技項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助、有償撥款和貸款等多種形式。
17.建立和健全科技進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家煙草專賣局設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金，第一期注入100 萬元，到2000年增加到500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在科技管理、推廣應(yīng)用等方面取得顯著成效的單位和個(gè)人。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，具體辦法另行制定。各省級(jí)局(公司)、科研院所也應(yīng)設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金。
18.健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，確保各級(jí)科教隊(duì)伍精干、高效。應(yīng)將工作能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的骨干繼續(xù)充實(shí)到科教管理部門。國(guó)家局將進(jìn)一步充實(shí)科技教育司的力量。省級(jí)局(公司)也必須相應(yīng)地充實(shí)科教部門的力量，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
19.進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的工作。要盡快充實(shí)、健全、調(diào)整科技委的力量，加大年輕科技人員在科技委的比重。切實(shí)做到對(duì)本部門、本單位的科技項(xiàng)目評(píng)議、成果評(píng)定、科技發(fā)展方向等方面發(fā)揮積極的作用。國(guó)家局和各省級(jí)局(公司)要加強(qiáng)對(duì)科技委工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)煙草學(xué)會(huì)是煙草科技學(xué)術(shù)活動(dòng)、技術(shù)咨詢工作、科技普及活動(dòng)的重要部門。要積極發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用，加大煙草行業(yè)的科普力度和與世界各國(guó)的學(xué)術(shù)組織的交流渠道，擴(kuò)大交流范圍。加強(qiáng)對(duì)科技出版和科普宣傳的支持。
20.調(diào)整、強(qiáng)化、完善煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系和職能。產(chǎn)品質(zhì)量是技術(shù)水平的體現(xiàn)，也是企業(yè)的生命，各級(jí)企事業(yè)單位都要依靠科學(xué)技術(shù)，重視產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)家局和省級(jí)局應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作(標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、監(jiān)督、認(rèn)證)的力度，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門的工作，切實(shí)搞好質(zhì)量監(jiān)督。以盡快完善煙草行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作體系。
21.制定并完善行業(yè)科技進(jìn)步的各項(xiàng)制度，保證科教工作規(guī)范化、制度化。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要建立科技進(jìn)步的考核辦法和考核指標(biāo)體系。建立優(yōu)秀科技人員、優(yōu)秀科技管理人員和先進(jìn)科技機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和制度。建立和完善科技推廣、科技立項(xiàng)審查評(píng)議等有關(guān)管理辦法和制度。
六、培養(yǎng)和選就大批德才兼?zhèn)涞目平倘瞬?
22.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的技能培訓(xùn)和上崗制度。強(qiáng)化在職培訓(xùn)，建立技能培訓(xùn)體系，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)要規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步增加對(duì)職工培訓(xùn)的投入。從今年起，各企事業(yè)單位都要執(zhí)行“變招工為招生”的用人制度，未經(jīng)專職崗位培訓(xùn)的人員不得上崗，逐步實(shí)行持證上崗制度。今后，各省級(jí)局(公司)、各大中型企業(yè)的自然減員的補(bǔ)充，應(yīng)主要補(bǔ)充大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員。今后對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的工作要做到規(guī)范化、法制化。
23.煙草行業(yè)的科技工作者要堅(jiān)持黨的基本路線，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。要樹立良好的科學(xué)道德規(guī)范。堅(jiān)決反對(duì)科研工作中的弄虛作假行為。鼓勵(lì)科技工作者崇尚科學(xué)、追求真理，用知識(shí)報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)于人民。樹立科學(xué)家、工程技術(shù)專家崇高的社會(huì)形象，使科技工作成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。
24.各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)要注重調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，傾聽他們的意見，切實(shí)提高他們的社會(huì)地位和在科技進(jìn)步中的作用。努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)解決他們的困難，關(guān)心他們的生活，為科技人員辦實(shí)事，解決他們的后顧之憂。具備任職資格的科技人員，其職稱待遇要落實(shí)兌現(xiàn)。
對(duì)從事煙葉生產(chǎn)第一線的科技人員和工作環(huán)境比較惡劣的工程技術(shù)人員，可視其情況給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。
對(duì)長(zhǎng)期從事科技推廣工作的人員，要在晉級(jí)、職稱評(píng)定、生活待遇等方面給予適當(dāng)照顧，對(duì)他們的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要注重他們所從事工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
25.培養(yǎng)造就一大批煙草行業(yè)的跨世紀(jì)優(yōu)秀人才?？萍既瞬攀堑谝簧a(chǎn)力的開拓者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提高經(jīng)濟(jì)、科技在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。同時(shí)，要重視并注意培養(yǎng)和造就跨世紀(jì)的優(yōu)秀管理人才。
“九五”期間國(guó)家局將組織實(shí)施“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”，即：培養(yǎng)100 名左右高級(jí)科技學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理企業(yè)家和高級(jí)教育人才；培養(yǎng)1000名左右科研與技術(shù)開發(fā)骨干和高水平的企業(yè)管理人才；培養(yǎng)10000名左右技術(shù)革新能手、較高水平的技術(shù)推廣骨干、操作維修人員?！翱缡兰o(jì)優(yōu)秀人員計(jì)劃”的培養(yǎng)、選撥、考核等實(shí)施辦法將另行制定。
26.為適應(yīng)增減和造就大批優(yōu)秀科技人才總體規(guī)劃的實(shí)施，要重點(diǎn)加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。使其盡快具備培養(yǎng)高級(jí)專門人才的條件。省級(jí)局(公司)和大中型企業(yè)(集團(tuán))要重視中等專業(yè)學(xué)校、技校和企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，使這類學(xué)校在中級(jí)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。
七、切實(shí)地增加對(duì)科技的投入
27.科技投入是推動(dòng)科技進(jìn)步的必要條件，各級(jí)煙草部門必須十分重視。建立多渠道、多層次的科技投入機(jī)制，根據(jù)國(guó)家關(guān)于到2000 年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.5％的總政策，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，由科教司、財(cái)務(wù)司、綜合計(jì)劃司制定落實(shí)方案。為保證科技經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，國(guó)家局將制定對(duì)科技投入量和增長(zhǎng)比例的保證監(jiān)督和考核辦法。要使科技投入的貢獻(xiàn)率由目前的25 ％提高到2000年的45％左右。
28.國(guó)家局(總公司)、省公司的科技投入，應(yīng)不少于自身集中留利的5 ％～10％以上；各企業(yè)的科技投入(含技術(shù)開發(fā)費(fèi)用)一般不低于利稅總額的0.5％，根據(jù)國(guó)家《科技進(jìn)步法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，科技投入費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。煙草行業(yè)的科技投入的增長(zhǎng)速度要與年實(shí)現(xiàn)利稅的增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。
在基本建設(shè)撥款上應(yīng)拿出一定的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。努力提高科研儀器、設(shè)備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)科技圖書、資料和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重視科技信息的有效利用和傳播。
29.拓寬科技融資渠道，建立并完善科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。煙草企業(yè)要重視對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)和提倡企業(yè)向煙草行業(yè)的科技單位進(jìn)行各種形式的投資和資助，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的支持(如資金、基金、圖書、資料、機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表等)。
八、廣泛開展國(guó)際科技合作與交流
30.始終堅(jiān)持把煙草行業(yè)的科技發(fā)展置于開放的國(guó)際大環(huán)境中，跟蹤世界科技發(fā)展新動(dòng)向，全方位、多渠道開展國(guó)際合作與交流。通過各種途徑，推進(jìn)與國(guó)際煙草組織、外國(guó)煙草企業(yè)、團(tuán)體的科技合作與交流，擴(kuò)大共同研究開發(fā)領(lǐng)域。煙草行業(yè)的科技主管部門與煙草學(xué)會(huì)要緊密配合，努力擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流的范圍。
31.增加國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)。積極支持科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、出國(guó)考察和培訓(xùn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力，歡迎外國(guó)專家來華工作，更歡迎在國(guó)外學(xué)有所成的華裔、華人回國(guó)工作，開展學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，為他們提供方便。
積極吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果，優(yōu)先在煙草農(nóng)業(yè)、香精香料、原輔材料、技術(shù)裝備等方面吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果。努力做好企業(yè)在原輔材料、香精香料、煙機(jī)制造、儀器儀表等方面的技術(shù)合作、合資生產(chǎn)。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
32.各級(jí)煙草部門都要把科技工作列入自已工作的重要議事日程。黨政一把手要抓第一生產(chǎn)力。國(guó)家局、各省級(jí)局、大中型煙草企業(yè)(集團(tuán))都要成立科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家局每年至少兩次專門研究和解決科技教育工作問題。各省級(jí)局(公司)、煙草集團(tuán)每年至少召開2 ～3次會(huì)議專門研究科技教育工作，聽取科教部門的工作匯報(bào)，研究問題和措施，部署科教方面的工作。健全各級(jí)總師崗位制度(總工程師、總農(nóng)藝師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師)。做好定職定責(zé)工作，充分發(fā)揮總師在科技進(jìn)步中的作用。
33.各級(jí)煙草部門要注意發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人等方面的積極性。發(fā)動(dòng)群眾，刻苦鉆研技術(shù)，形成尊重知識(shí)，尊重人才，崇尚技術(shù)，崇尚文化的風(fēng)氣。煙草行業(yè)的科技人員、廣大干部、職工無論從事哪種職業(yè)，都要積極行動(dòng)起來，積極投身到“科教興煙”的熱潮中，為加速推進(jìn)煙草行業(yè)的科技進(jìn)步，實(shí)施“科教興煙”貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)2000 年的奮斗目標(biāo)而努力。
(國(guó)煙科[1995]第36號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局(公司)，上海煙草(集團(tuán))公司，重慶、大連、深圳市煙草專賣局(公司)，鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院，青州煙草研究所，南通醋酸纖維有限公司黨委：
為了全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國(guó)科技大會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)的科技進(jìn)步，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)研究和多次修改，制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定〉的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)國(guó)家科教司。
附件：關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實(shí)施意見
國(guó)家煙草專賣局
1995 年10月 27日
附件：
關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》的實(shí)施意見
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)是推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步的綱領(lǐng)性文件。最近，黨中央、國(guó)務(wù)院主持召開的全國(guó)科技大會(huì)，是我國(guó)科技發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)《決定》和全國(guó)科技大會(huì)的深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，全面落實(shí)鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，盡快形成實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的熱潮，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。 為全面貫徹落實(shí)《決定》以及全國(guó)科技大會(huì)精神，結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想
1.當(dāng)前，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)十分艱巨和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。世界上許多國(guó)家特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，都在加緊實(shí)施科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，科學(xué)技術(shù)實(shí)力已經(jīng)成為國(guó)力強(qiáng)弱和國(guó)際地位的重要因素。又一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代正在來臨。
《決定》和最近召開的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)是全面落實(shí)鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力思想，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，迎接新的技術(shù)革命，向社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)起新的進(jìn)軍的總動(dòng)員；是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家繁榮強(qiáng)盛的戰(zhàn)略保證；是堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科教實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來的重大舉措。
煙草行業(yè)的各級(jí)黨組織、各部門、各級(jí)企事業(yè)單位都要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《決定》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，特別是黨政一把手要親自抓，黨組(黨委)一班人要帶頭學(xué)好。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》和全國(guó)科技大會(huì)精神作為一件大事來抓，要采取多種形式，大力宣傳，使鄧小平同志科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)戰(zhàn)略深入人心，形成科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的共識(shí)，并結(jié)合煙草行業(yè)和本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹以技術(shù)進(jìn)步為中心的工作方針，制定實(shí)施《決定》和國(guó)家局《意見》的細(xì)則，振奮精神，狠抓落實(shí)。把煙草工作的重心真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使行業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技工作有一個(gè)新的發(fā)展。
2.多年來，煙草行業(yè)緊緊依靠科技進(jìn)步，十分重視技術(shù)改造，重視新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，重視國(guó)內(nèi)國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)合作，使煙葉、卷煙生產(chǎn)水平和煙機(jī)制造水平及原輔材料的生產(chǎn)技術(shù)水平不斷取得突破性的進(jìn)展。尤其是1992 年以來，全系統(tǒng)上下在煙草行業(yè)由產(chǎn)量速度效益型向質(zhì)量品種結(jié)構(gòu)效益型轉(zhuǎn)變的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)期，以技術(shù)進(jìn)步為中心，走依靠科技進(jìn)步的路子，使行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了巨大活力和后勁，效果更為顯著。
但是，煙草行業(yè)科技水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比，差距還很大，主要表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想尚未得到全面落實(shí)；煙草育種和種植技術(shù)水平不高，上等煙比例小，優(yōu)質(zhì)煙葉滿足不了卷煙工業(yè)需要；卷煙工藝配方技術(shù)、調(diào)香加香技術(shù)還比較薄弱，卷煙焦油量較高，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量較低，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；煙機(jī)研制水平還有很大差距，原輔材料消耗高，設(shè)備有效作業(yè)率低；技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)和勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)等等。
國(guó)家煙草專賣局決定實(shí)施“科教興煙”戰(zhàn)略，即全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)行業(yè)的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，加快科技進(jìn)步的步伐，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，把《決定》落到實(shí)處。
3.煙草行業(yè)科技發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針，緊密圍繞煙草行業(yè)“九五”目標(biāo)和《煙草科技進(jìn)步七年發(fā)展綱要》的奮斗目標(biāo)，深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技進(jìn)步的推動(dòng)作用；搞好煙草科研和技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化工作的縱深配置，積極采用世界現(xiàn)代新技術(shù)成果，推動(dòng)行業(yè)商品化進(jìn)程，促使行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高全行業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，使全行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平有較大提高。
到本世紀(jì)末煙草行業(yè)的科技發(fā)展總目標(biāo)是：面向行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快科技體制改革步伐，在堅(jiān)持煙草專賣制度的同時(shí)，逐步建立起適應(yīng)和促進(jìn)煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合科技進(jìn)步要求的新型科技體制和運(yùn)行機(jī)制，形成一支較高水平的科技工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末中國(guó)煙草行業(yè)的科研和主要技術(shù)水平達(dá)到九十年代初的國(guó)際水平，為行業(yè)在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利稅超過800 億元而奮斗。
二、堅(jiān)定不移地抓好煙草農(nóng)業(yè)的科技工作
4.煙草農(nóng)業(yè)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須把煙草農(nóng)業(yè)的科技工作擺在突出位置。煙草農(nóng)業(yè)的科技工作主要任務(wù)和目標(biāo)是：選育選良品種，科學(xué)規(guī)范種植，提高煙葉品級(jí)質(zhì)量，使上等煙的比例由現(xiàn)在的20 ％，到1997年提高到30％，到2000年達(dá)到40％以上。
5.煙草品種選育工作和良種繁育體系的建立是煙草農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)。要加強(qiáng)行業(yè)育種工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，動(dòng)員各方面的力量，建立一批煙草品種選育基地，采取引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和國(guó)內(nèi)研究培育相結(jié)合，以國(guó)內(nèi)選育為主的兩條腿走路的方針，“九五”期間努力培育出5 個(gè)以上品質(zhì)優(yōu)于目前推廣品種，香氣質(zhì)好、香氣量足，能夠達(dá)到國(guó)際主料煙水平，優(yōu)質(zhì)、抗病蟲害能力強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。
6.煙葉生產(chǎn)要繼續(xù)堅(jiān)持品種良種化、種植區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化的“三化”方針。要加大貫徹“三化”措施的力度，鞏固老煙區(qū)，開發(fā)新的適宜區(qū)，培育和穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基地。積極開發(fā)香料煙生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大發(fā)展香料煙及白肋煙基地。抓好農(nóng)田水利建設(shè)和煙用肥料的生產(chǎn)。研究、推廣先進(jìn)科學(xué)的種植技術(shù)、烘烤技術(shù)，不斷總結(jié)和改進(jìn)新的技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)技術(shù)研究和技術(shù)推廣普及。同時(shí)，加強(qiáng)病蟲害的綜合防治工作，把病蟲害損失降到最低限度。
建立煙草農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)，充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)人員。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，在煙葉集中產(chǎn)區(qū)的省、地、縣，甚至到鄉(xiāng)，都要積極創(chuàng)造條件，建立自己的煙草農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣中心(站)。制定有關(guān)優(yōu)惠和扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的辦法，加速煙草農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。
三、加速科技成果的轉(zhuǎn)化，努力提高煙草工業(yè)的技術(shù)水平
7.煙草工業(yè)科技進(jìn)步的主要任務(wù)和目標(biāo)是：以產(chǎn)品開發(fā)為龍頭，全面提高打葉復(fù)烤、梗葉絲膨脹、煙草薄片、香精香料、制絲、卷接包生產(chǎn)技術(shù)及煙機(jī)設(shè)備、卷煙輔助材料的生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)卷煙產(chǎn)品設(shè)計(jì)及工藝技術(shù)的研究，提高卷煙質(zhì)量和吸食安全性，在低焦油卷煙、新混合型卷煙、混合型卷煙的技術(shù)水平上要有新的突破，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量有一個(gè)較大的提高。到2000 年，卷煙工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平總體上要達(dá)到80年代的國(guó)際先進(jìn)水平，其中重點(diǎn)改造企業(yè)要達(dá)到90年代初期國(guó)際先進(jìn)水平。
8.“九五”期間，國(guó)家局將重點(diǎn)抓好涉及行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和開發(fā)推廣項(xiàng)目，近期煙草工業(yè)科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作的重點(diǎn)是：
??卷煙工藝技術(shù)水平。加強(qiáng)工藝技術(shù)方面的基礎(chǔ)理論研究和試驗(yàn)工作，使工藝處理、加香加料技術(shù)水平有較大提高，適應(yīng)市場(chǎng)需求產(chǎn)品的香氣、吃味和風(fēng)格要求。通過國(guó)際合作與交流，指導(dǎo)卷煙產(chǎn)品的工藝設(shè)計(jì)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，使我國(guó)卷煙產(chǎn)品質(zhì)量盡快達(dá)到和接近國(guó)際先進(jìn)水平。進(jìn)一步提高混合型卷煙工藝加工技術(shù)水平，研究開發(fā)高質(zhì)量的、滿足不同消費(fèi)者吸食風(fēng)格要求的混合型卷煙產(chǎn)品，使我國(guó)的混合型卷煙生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率有一個(gè)較大的突破。
??打葉復(fù)烤技術(shù)。開發(fā)推廣并完善柔打、低溫慢烤、具有中國(guó)特色的技術(shù)先進(jìn)、高效可靠、匹配合理的打葉復(fù)烤技術(shù)及成套設(shè)備技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)原煙打葉復(fù)烤。
??卷煙降耗技術(shù)。實(shí)施卷煙企業(yè)為重點(diǎn)的卷煙降耗工程。到2000 年以濾嘴煙為例，單箱煙葉消耗低于40公斤，單箱濾嘴棒消耗低于8430支，盤紙消耗低于3350米。加強(qiáng)對(duì)丙纖絲束改性和濾棒成型工藝的研究，到2000年使其性能接近二醋酸絲束水平。加強(qiáng)低旦絲束的開發(fā)與推廣工作。
??梗葉絲膨脹技術(shù)。“九五”期間普及葉絲膨脹技術(shù)，加快對(duì)梗絲加料技術(shù)的研究，重點(diǎn)開發(fā)推廣CO2 干冰膨脹煙絲設(shè)備技術(shù)，使其膨脹率達(dá)到80％以上；普遍推廣增濕增溫法在線全膨脹煙絲設(shè)備技術(shù)，其膨脹率達(dá)到10％以上。
??薄片應(yīng)用技術(shù)。改進(jìn)推廣輥壓法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)推廣稠漿法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，研究試驗(yàn)造紙法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)，提高煙草薄片產(chǎn)品的綜合質(zhì)量指標(biāo)，使全行業(yè)煙草薄片的使用量達(dá)到：1997 年10萬噸，2000年15萬噸。
??煙草機(jī)械國(guó)產(chǎn)化。為保證卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，在充分借鑒世界先進(jìn)技術(shù)，博采眾長(zhǎng)，綜合論證的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)消化吸收國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，開發(fā)研制出適合我國(guó)卷煙生產(chǎn)需要的煙草機(jī)械。進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)外先進(jìn)煙機(jī)制造企業(yè)的合資和技術(shù)合作，推進(jìn)國(guó)內(nèi)煙機(jī)制造業(yè)的更快發(fā)展。力爭(zhēng)在“九五”末實(shí)現(xiàn)20 ％的煙機(jī)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。建立煙機(jī)相對(duì)集中的獨(dú)立研究開發(fā)基地，以確保煙機(jī)新產(chǎn)品的發(fā)展。加速推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作。煙機(jī)的技術(shù)引進(jìn)要與國(guó)內(nèi)研究開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，處理好引進(jìn)和自主研制的關(guān)系，加強(qiáng)自主研究開發(fā)能力，使煙草機(jī)械的關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備等方面盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。
??香精香料開發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)橫向協(xié)作，廣泛開展國(guó)際合作，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高調(diào)香加香水平。采取與國(guó)外技術(shù)合作和合資生產(chǎn)等方式，到2000 年，實(shí)現(xiàn)大宗高檔煙用香精香料基本國(guó)產(chǎn)化。
??吸煙與健康的研究。加強(qiáng)煙氣化學(xué)和對(duì)人體健康影響的研究，進(jìn)一步研究吸煙對(duì)人體健康的影響，以及如何降低焦油減少有害成分對(duì)策研究。重視開發(fā)低焦油卷煙和新混合型卷煙。要求到本世紀(jì)末烤煙型卷煙焦油量低于16 毫克/支，混合型低于14毫克/支。
9.加強(qiáng)全行業(yè)的技術(shù)推廣工作。技術(shù)推廣是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)，是科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要措施，尤其是新品種、新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，更離不開技術(shù)推廣工作。各省級(jí)公司和各企事業(yè)單位的科技部門，都要十分重視技術(shù)推廣工作，要明確機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。創(chuàng)造必要條件，建立健全科技開發(fā)推廣的中介機(jī)構(gòu)，努力提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。
四、加快適合煙草行業(yè)的高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化管理水平
10.建立高效的信息管理系統(tǒng)，加速煙草行業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)，到本世末，煙草行業(yè)將建成一個(gè)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)手段，集農(nóng)、工、商、貿(mào)為一體，集管理信息與生產(chǎn)過程監(jiān)控、生產(chǎn)自動(dòng)化、流通領(lǐng)域?yàn)橐惑w的全行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的收集、加工、傳遞的現(xiàn)代化體系。重點(diǎn)抓好3 ～5個(gè)卷煙生產(chǎn)的骨干企業(yè)的CIMS試點(diǎn)工作，完成國(guó)家局計(jì)算中心以及省級(jí)局(公司)、大型企業(yè)(集團(tuán))的信息工作站的建設(shè)。
11.加速計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)管理、科學(xué)研究、工藝工程設(shè)計(jì)等方面必不可少的高科技手段。為提高行業(yè)科技工作的水平，必須大力推廣采用計(jì)算機(jī)技術(shù)。重視開發(fā)研究計(jì)算機(jī)在卷煙生產(chǎn)過程、產(chǎn)品輔助設(shè)計(jì)、信息交換及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的計(jì)劃、勞資、人事、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、銷售、流通、質(zhì)量、檢測(cè)等方面的推廣應(yīng)用。同時(shí)，要積極推廣和采用國(guó)內(nèi)外在新材料、新能源、生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果。
12.加強(qiáng)煙草軟科學(xué)研究。充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)信息中心等有關(guān)研究部門的作用，組織專門隊(duì)伍研究煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃。及時(shí)研究并提供煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策，為宏觀決策提供理論依據(jù)和服務(wù)。
進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
五、結(jié)合煙草發(fā)展實(shí)際，深化科技體制改革，加強(qiáng)科技教育機(jī)構(gòu)建設(shè)
13.加快煙草行業(yè)科技體制改革步伐。按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)、合理使用人才。“穩(wěn)住一頭”主要是指穩(wěn)住國(guó)家煙草專賣局、省級(jí)煙草專賣局直屬的科研機(jī)構(gòu)(含院校)中的部分機(jī)構(gòu)和人員，從事有關(guān)行業(yè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)用研究、社會(huì)公益性研究和重大科技攻關(guān)的科技活動(dòng)。對(duì)確定為“穩(wěn)住一頭”的科研部門，實(shí)行政策上的傾斜，保證科研任務(wù)、保證科研經(jīng)費(fèi)、保證科研條件、保證生活水平，優(yōu)先提供急需科研設(shè)備，優(yōu)先建立科研基地。穩(wěn)住一頭的科研部門要建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型科研機(jī)制，形成協(xié)同合作、合理流動(dòng)的人才管理制度。
“放開一片”主要是指科研院所要以多種形式進(jìn)入企業(yè)，面向生產(chǎn)、面向經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理，形成科技、教育、生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，把大批從事煙草應(yīng)用開發(fā)研究的科技人員放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。除按照競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)開發(fā)任務(wù)外，主要按照市場(chǎng)需求進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。調(diào)整科技體系結(jié)構(gòu)，建立各級(jí)各類科技開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)體系。徹底改變過去科技與企業(yè)脫節(jié)，科研單位不好找課題，企業(yè)遇到問題難以找到有效解決辦法的局面。
到本世紀(jì)末，要初步建立起適應(yīng)和促進(jìn)煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制，建立起包括農(nóng)業(yè)科技推廣中心(站)、企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)局及企業(yè)集團(tuán)科技機(jī)構(gòu)、行業(yè)級(jí)技術(shù)中心科研推廣機(jī)構(gòu)和高等院校在內(nèi)的煙草行業(yè)科技進(jìn)步體系。
14.企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)開發(fā)的主體。要把增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的活力和提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的重要內(nèi)容。大中型企業(yè)尤其是新組建的企業(yè)集團(tuán)都應(yīng)設(shè)立自己的技術(shù)中心或科研中心，選配優(yōu)秀人才，提供優(yōu)良裝備，在原輔材料、工藝技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高等方面發(fā)揮主力軍作用。積極采用先進(jìn)的管理方式和組織形式，不斷開發(fā)新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。“九五”期間，國(guó)家局重點(diǎn)抓好10 個(gè)左右重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)工作。
15.鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)外的科研院所、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進(jìn)入煙草行業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與推廣工作。充分發(fā)揮鄭州煙草研究院、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院等科研院所、校的人才優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)與企業(yè)合作建立中試基地、技術(shù)中心、試驗(yàn)站等工作。中試基地試制、生產(chǎn)中試產(chǎn)品視同新產(chǎn)品享受有關(guān)優(yōu)惠政策；其科技設(shè)施建設(shè)投資按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。要重視中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)，中試基地試制、生產(chǎn)中試產(chǎn)品視同新產(chǎn)品享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
加快重點(diǎn)試驗(yàn)室建設(shè)?！熬盼濉逼陂g建成五個(gè)左右的行業(yè)重點(diǎn)試驗(yàn)室，并向全行業(yè)及社會(huì)開放使用，為重大科研課題提供有利的工作條件。
16.進(jìn)一步改進(jìn)科技項(xiàng)目的管理。國(guó)家局設(shè)立科技項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性研究工作。對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，國(guó)家局統(tǒng)一組織立項(xiàng)、鑒定。各省級(jí)局(公司)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)和部門的科研項(xiàng)目實(shí)施和管理。要重視和加強(qiáng)煙草專賣品及其相關(guān)技術(shù)的鑒定和管理工作。要重視和加強(qiáng)成果推廣項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理工作。
進(jìn)一步改革撥款機(jī)制。除穩(wěn)住一頭的項(xiàng)目實(shí)行撥款外，其他類科技項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助、有償撥款和貸款等多種形式。
17.建立和健全科技進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家煙草專賣局設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金，第一期注入100 萬元，到2000年增加到500萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在科技管理、推廣應(yīng)用等方面取得顯著成效的單位和個(gè)人。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，具體辦法另行制定。各省級(jí)局(公司)、科研院所也應(yīng)設(shè)立科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金。
18.健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，確保各級(jí)科教隊(duì)伍精干、高效。應(yīng)將工作能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的骨干繼續(xù)充實(shí)到科教管理部門。國(guó)家局將進(jìn)一步充實(shí)科技教育司的力量。省級(jí)局(公司)也必須相應(yīng)地充實(shí)科教部門的力量，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
19.進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的工作。要盡快充實(shí)、健全、調(diào)整科技委的力量，加大年輕科技人員在科技委的比重。切實(shí)做到對(duì)本部門、本單位的科技項(xiàng)目評(píng)議、成果評(píng)定、科技發(fā)展方向等方面發(fā)揮積極的作用。國(guó)家局和各省級(jí)局(公司)要加強(qiáng)對(duì)科技委工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)煙草學(xué)會(huì)是煙草科技學(xué)術(shù)活動(dòng)、技術(shù)咨詢工作、科技普及活動(dòng)的重要部門。要積極發(fā)揮學(xué)會(huì)的作用，加大煙草行業(yè)的科普力度和與世界各國(guó)的學(xué)術(shù)組織的交流渠道，擴(kuò)大交流范圍。加強(qiáng)對(duì)科技出版和科普宣傳的支持。
20.調(diào)整、強(qiáng)化、完善煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系和職能。產(chǎn)品質(zhì)量是技術(shù)水平的體現(xiàn)，也是企業(yè)的生命，各級(jí)企事業(yè)單位都要依靠科學(xué)技術(shù)，重視產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)家局和省級(jí)局應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作(標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、監(jiān)督、認(rèn)證)的力度，加強(qiáng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門的工作，切實(shí)搞好質(zhì)量監(jiān)督。以盡快完善煙草行業(yè)的技術(shù)監(jiān)督工作體系。
21.制定并完善行業(yè)科技進(jìn)步的各項(xiàng)制度，保證科教工作規(guī)范化、制度化。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要建立科技進(jìn)步的考核辦法和考核指標(biāo)體系。建立優(yōu)秀科技人員、優(yōu)秀科技管理人員和先進(jìn)科技機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法和制度。建立和完善科技推廣、科技立項(xiàng)審查評(píng)議等有關(guān)管理辦法和制度。
六、培養(yǎng)和選就大批德才兼?zhèn)涞目平倘瞬?
22.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的技能培訓(xùn)和上崗制度。強(qiáng)化在職培訓(xùn)，建立技能培訓(xùn)體系，對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)要規(guī)范化、法制化，進(jìn)一步增加對(duì)職工培訓(xùn)的投入。從今年起，各企事業(yè)單位都要執(zhí)行“變招工為招生”的用人制度，未經(jīng)專職崗位培訓(xùn)的人員不得上崗，逐步實(shí)行持證上崗制度。今后，各省級(jí)局(公司)、各大中型企業(yè)的自然減員的補(bǔ)充，應(yīng)主要補(bǔ)充大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員。今后對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的工作要做到規(guī)范化、法制化。
23.煙草行業(yè)的科技工作者要堅(jiān)持黨的基本路線，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、求實(shí)創(chuàng)新精神、拼搏奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。要樹立良好的科學(xué)道德規(guī)范。堅(jiān)決反對(duì)科研工作中的弄虛作假行為。鼓勵(lì)科技工作者崇尚科學(xué)、追求真理，用知識(shí)報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)于人民。樹立科學(xué)家、工程技術(shù)專家崇高的社會(huì)形象，使科技工作成為受人尊敬、令人羨慕的職業(yè)。
24.各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)要注重調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，傾聽他們的意見，切實(shí)提高他們的社會(huì)地位和在科技進(jìn)步中的作用。努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)解決他們的困難，關(guān)心他們的生活，為科技人員辦實(shí)事，解決他們的后顧之憂。具備任職資格的科技人員，其職稱待遇要落實(shí)兌現(xiàn)。
對(duì)從事煙葉生產(chǎn)第一線的科技人員和工作環(huán)境比較惡劣的工程技術(shù)人員，可視其情況給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。
對(duì)長(zhǎng)期從事科技推廣工作的人員，要在晉級(jí)、職稱評(píng)定、生活待遇等方面給予適當(dāng)照顧，對(duì)他們的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要注重他們所從事工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
25.培養(yǎng)造就一大批煙草行業(yè)的跨世紀(jì)優(yōu)秀人才?？萍既瞬攀堑谝簧a(chǎn)力的開拓者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提高經(jīng)濟(jì)、科技在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的作用，建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。同時(shí)，要重視并注意培養(yǎng)和造就跨世紀(jì)的優(yōu)秀管理人才。
“九五”期間國(guó)家局將組織實(shí)施“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”，即：培養(yǎng)100 名左右高級(jí)科技學(xué)術(shù)帶頭人、高級(jí)管理企業(yè)家和高級(jí)教育人才；培養(yǎng)1000名左右科研與技術(shù)開發(fā)骨干和高水平的企業(yè)管理人才；培養(yǎng)10000名左右技術(shù)革新能手、較高水平的技術(shù)推廣骨干、操作維修人員?！翱缡兰o(jì)優(yōu)秀人員計(jì)劃”的培養(yǎng)、選撥、考核等實(shí)施辦法將另行制定。
26.為適應(yīng)增減和造就大批優(yōu)秀科技人才總體規(guī)劃的實(shí)施，要重點(diǎn)加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。使其盡快具備培養(yǎng)高級(jí)專門人才的條件。省級(jí)局(公司)和大中型企業(yè)(集團(tuán))要重視中等專業(yè)學(xué)校、技校和企業(yè)自辦技術(shù)學(xué)校的建設(shè)，使這類學(xué)校在中級(jí)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。
七、切實(shí)地增加對(duì)科技的投入
27.科技投入是推動(dòng)科技進(jìn)步的必要條件，各級(jí)煙草部門必須十分重視。建立多渠道、多層次的科技投入機(jī)制，根據(jù)國(guó)家關(guān)于到2000 年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.5％的總政策，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，由科教司、財(cái)務(wù)司、綜合計(jì)劃司制定落實(shí)方案。為保證科技經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，國(guó)家局將制定對(duì)科技投入量和增長(zhǎng)比例的保證監(jiān)督和考核辦法。要使科技投入的貢獻(xiàn)率由目前的25 ％提高到2000年的45％左右。
28.國(guó)家局(總公司)、省公司的科技投入，應(yīng)不少于自身集中留利的5 ％～10％以上；各企業(yè)的科技投入(含技術(shù)開發(fā)費(fèi)用)一般不低于利稅總額的0.5％，根據(jù)國(guó)家《科技進(jìn)步法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，科技投入費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。煙草行業(yè)的科技投入的增長(zhǎng)速度要與年實(shí)現(xiàn)利稅的增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。
在基本建設(shè)撥款上應(yīng)拿出一定的專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)科研基地和重大科技工程的建設(shè)。努力提高科研儀器、設(shè)備的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)科技圖書、資料和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重視科技信息的有效利用和傳播。
29.拓寬科技融資渠道，建立并完善科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)基金制度。煙草企業(yè)要重視對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的投入，鼓勵(lì)和提倡企業(yè)向煙草行業(yè)的科技單位進(jìn)行各種形式的投資和資助，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的支持(如資金、基金、圖書、資料、機(jī)械、設(shè)備、儀器、儀表等)。
八、廣泛開展國(guó)際科技合作與交流
30.始終堅(jiān)持把煙草行業(yè)的科技發(fā)展置于開放的國(guó)際大環(huán)境中，跟蹤世界科技發(fā)展新動(dòng)向，全方位、多渠道開展國(guó)際合作與交流。通過各種途徑，推進(jìn)與國(guó)際煙草組織、外國(guó)煙草企業(yè)、團(tuán)體的科技合作與交流，擴(kuò)大共同研究開發(fā)領(lǐng)域。煙草行業(yè)的科技主管部門與煙草學(xué)會(huì)要緊密配合，努力擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流的范圍。
31.增加國(guó)際合作與交流經(jīng)費(fèi)。積極支持科技人員出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議、出國(guó)考察和培訓(xùn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和智力，歡迎外國(guó)專家來華工作，更歡迎在國(guó)外學(xué)有所成的華裔、華人回國(guó)工作，開展學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，為他們提供方便。
積極吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果，優(yōu)先在煙草農(nóng)業(yè)、香精香料、原輔材料、技術(shù)裝備等方面吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果。努力做好企業(yè)在原輔材料、香精香料、煙機(jī)制造、儀器儀表等方面的技術(shù)合作、合資生產(chǎn)。
九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
32.各級(jí)煙草部門都要把科技工作列入自已工作的重要議事日程。黨政一把手要抓第一生產(chǎn)力。國(guó)家局、各省級(jí)局、大中型煙草企業(yè)(集團(tuán))都要成立科教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國(guó)家局每年至少兩次專門研究和解決科技教育工作問題。各省級(jí)局(公司)、煙草集團(tuán)每年至少召開2 ～3次會(huì)議專門研究科技教育工作，聽取科教部門的工作匯報(bào)，研究問題和措施，部署科教方面的工作。健全各級(jí)總師崗位制度(總工程師、總農(nóng)藝師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師)。做好定職定責(zé)工作，充分發(fā)揮總師在科技進(jìn)步中的作用。
33.各級(jí)煙草部門要注意發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工人等方面的積極性。發(fā)動(dòng)群眾，刻苦鉆研技術(shù)，形成尊重知識(shí)，尊重人才，崇尚技術(shù)，崇尚文化的風(fēng)氣。煙草行業(yè)的科技人員、廣大干部、職工無論從事哪種職業(yè)，都要積極行動(dòng)起來，積極投身到“科教興煙”的熱潮中，為加速推進(jìn)煙草行業(yè)的科技進(jìn)步，實(shí)施“科教興煙”貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)2000 年的奮斗目標(biāo)而努力。
