第一條 為保證“九五”國家科技攻關(guān)計劃組織實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化及可操作性，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于國家科委管理的“九五”國家科技攻關(guān)計劃。

第三條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的編制，根據(jù)《全國科技發(fā)展“九五”計劃和到2010年長期規(guī)劃》以及國務(wù)院各有關(guān)部委和地方的建議，統(tǒng)籌考慮和安排。

第四條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃按下列程序立項(xiàng)：
     (一)項(xiàng)目申報。各部門和地方根據(jù)國家“九五”科技工作的總體部署以及行業(yè)、區(qū)域科技規(guī)劃，提出需要納入“九五”國家科技攻關(guān)計劃的項(xiàng)目立項(xiàng)建議書，由各部門科技司和各地方科委于每年七月底報國家科委有關(guān)司(中心)。
     (二)項(xiàng)目立項(xiàng)。國家科委各專業(yè)司(中心)根據(jù)其分管領(lǐng)域“九五”發(fā)展的重點(diǎn)，篩選、綜合各部門和各地方的建議項(xiàng)目，提出“九五”國家科技攻關(guān)計劃的預(yù)選項(xiàng)目，于每年九月底報國家科委綜合計劃司(附項(xiàng)目建議書及有關(guān)說明)。由國家科委綜合計劃司結(jié)合全國科技發(fā)展“九五”計劃綱要及科技發(fā)展領(lǐng)域協(xié)調(diào)計劃指南，綜合平衡，協(xié)調(diào)集成，并根據(jù)年度支撐條件，按滾動安排原則提出年度計劃草案意見，提請國家科委科技計劃項(xiàng)目審議小組審議通過后，報請國家科委委務(wù)會審批立項(xiàng)。
     (三)項(xiàng)目可行性論證與批復(fù)。經(jīng)國家科委委務(wù)會審批通過的項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證： 1、由國家科委專業(yè)司(中心)會商國家科委綜合計劃司并協(xié)調(diào)項(xiàng)目建議單位，確定項(xiàng)目組織部門(地方)。 2、項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性研究報告(格式附后)，由國家科委各專業(yè)司(中心)進(jìn)行形式審查，會商國家科委綜合計劃司后會同項(xiàng)目組織部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證。 3、項(xiàng)目組織部門負(fù)責(zé)根據(jù)專家意見修改形成項(xiàng)目可行性論證報告，以部發(fā)文件(地方科委以委發(fā)文件)報國家科委(一式八份)。 4、國家科委有關(guān)專業(yè)司(中心)對項(xiàng)目可行性論證報告進(jìn)行初審并提出意見，由國家科委綜合計劃司審核后，以國家科委發(fā)文方式批復(fù)。
     (四)課題可行性論證及專題合同簽定 項(xiàng)目可行性論證報告批復(fù)后，由項(xiàng)目組織部門組織課題可行性論證，并將論證報告報國家科委，由國家科委有關(guān)專業(yè)司(中心)商國家科委綜合計劃司后審批。專題合同由課題主持單位負(fù)責(zé)與專題第一承擔(dān)單位簽定，經(jīng)項(xiàng)目組織部門審核后報國家科委認(rèn)定。

第五條 國家科委在綜合上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況及新上滾動項(xiàng)目論證的基礎(chǔ)上，提出科技攻關(guān)年度計劃草案，提交全國計劃會議討論，修改補(bǔ)充后編制年度科技攻關(guān)計劃，納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃內(nèi)，組織各有關(guān)項(xiàng)目組織部門實(shí)施。

第六條 “九五”國家科委攻關(guān)計劃采取滾動方式，按年度實(shí)施。根據(jù)年度財政撥款情況，項(xiàng)目論證及前期工作準(zhǔn)備的程度，逐項(xiàng)開題。

第七條 在計劃實(shí)施過程中，國家科委組織對項(xiàng)目進(jìn)行檢查并委托評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行評估。

第八條 在“九五”國家科委攻關(guān)計劃實(shí)施過程中，需要對計劃目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)及承擔(dān)單位等進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)按職責(zé)管理范圍提出書面申請報告。專題合同由課題主持單位報項(xiàng)目組織部門審核同意后報國家科委認(rèn)定后執(zhí)行；項(xiàng)目和課題由項(xiàng)目組織部門(或地方)報國家科委審批同意后執(zhí)行。

第九條 在“九五”國家科委攻關(guān)計劃執(zhí)行過程中，項(xiàng)目、課題、專題有下列情況之一的，應(yīng)予撤消：
     (一)經(jīng)實(shí)踐證明所選技術(shù)路線不合理或無實(shí)用價值的；
     (二)國內(nèi)已有相當(dāng)或更高水平同類科技成果的；
     (三)攻關(guān)內(nèi)容和其他科技計劃相重復(fù)的；
     (四)與攻關(guān)項(xiàng)目相匹配的貸款、自籌資金等條件不落實(shí)的；
     (五)攻關(guān)項(xiàng)目依托的基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和國外合作等條件不落實(shí)的；
     (六)參加攻關(guān)的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，研究工作無法進(jìn)行的；
     (七)組織管理不力致使課題、專題無法進(jìn)行的。

第十條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃撤消的項(xiàng)目、課題、專題，項(xiàng)目組織部門、課題主持單位、專題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置的設(shè)備儀器等情況作出書面報告，由項(xiàng)目組織部門、課題主持單位按職責(zé)管理范圍提出處理意見，報國家科委和財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。撤消的課題、專題如國家撥款有結(jié)余時，應(yīng)全額上繳財政部門，繼續(xù)用于支持國家科技攻關(guān)計劃。

第十一條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃設(shè)項(xiàng)目、課題、專題三個管理層次，分別由項(xiàng)目組織部門(或地方)、課題主持單位、專題承擔(dān)單位具體管理和實(shí)施，專題承擔(dān)單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行專題管理。專題承擔(dān)單位原則上通過招標(biāo)確定，招標(biāo)方式分三種：競爭性招標(biāo)、有限競爭性招標(biāo)、協(xié)議招標(biāo)(“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法見附件)。

第十二條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的實(shí)施管理工作，根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，由國家科委分別委托國務(wù)院各有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)。

第十三條 設(shè)立項(xiàng)目專家委員會，受國家科委委托全程參與項(xiàng)目管理。項(xiàng)目專家委員會對國家科委負(fù)責(zé)，并協(xié)助項(xiàng)目組織部門進(jìn)行管理。項(xiàng)目專家委員會一般為9－13人，由技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等多方面、多部門專家構(gòu)成，其成員由國家科委根據(jù)項(xiàng)目組織部門和各有關(guān)部門、地方提出的建議選聘。項(xiàng)目組織部門同時是項(xiàng)目專家委員會的依托單位。

第十四條 國家科委管理“九五”國家科技攻關(guān)計劃的主要職責(zé)：
     (一)編制年度計劃。
     (二)確定項(xiàng)目組織部門和課題主持單位。
     (三)組織、審批項(xiàng)目專家委員會。
     (四)組織項(xiàng)目及有爭議課題的可行性論證；審批項(xiàng)目及課題可行性論證報告；批準(zhǔn)認(rèn)定專題合同。
     (五)根據(jù)專題合同會同財政部下達(dá)經(jīng)費(fèi)。
     (六)協(xié)調(diào)多組織部門項(xiàng)目管理中的有關(guān)問題。
     (七)組織進(jìn)行定期和不定期評估。
     (八)監(jiān)督、檢查年度計劃的執(zhí)行情況。
     (九)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十五條 項(xiàng)目組織部門的主要職責(zé)：
     (一)組織編寫項(xiàng)目可行性研究報告；修改、補(bǔ)充并上報專家論證后的項(xiàng)目可行性論證報告。
     (二)選擇課題主持單位，組織課題可行性論證，核定專題承擔(dān)單位并審核專題合同。
     (三)負(fù)責(zé)按要求每年向國家科委編報項(xiàng)目執(zhí)行情況以及各類統(tǒng)計報表和經(jīng)費(fèi)決算。
     (四)負(fù)責(zé)于每年十二月底匯總編報項(xiàng)目及各課題、專題的下一年度執(zhí)行計劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
     (五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督、檢查課題、專題的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；負(fù)責(zé)按國家科委要求開展驗(yàn)收工作。
     (六)負(fù)責(zé)項(xiàng)目專家委員會的日常組織管理工作。

第十六條 多組織部門的項(xiàng)目，由項(xiàng)目第一組織部門會同其他組織部門行使項(xiàng)目具體管理的職責(zé)，第一組織部門應(yīng)在綜合各組織部門意見的基礎(chǔ)上匯總各類上報材料，各方不同意見要注明，并抄送其他項(xiàng)目組織部門；其他組織部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目第一組織部門做好各項(xiàng)工作，對項(xiàng)目組織工作中的重大分歧意見可書面上報國家科委。

第十七條 項(xiàng)目專家委員會職責(zé)： (一)向國家科委和項(xiàng)目組織部門提供對項(xiàng)目的咨詢意見。 (二)參與項(xiàng)目及所屬課題論證。 (三)參與對項(xiàng)目執(zhí)行過程中的檢查和評估。 (四)參與項(xiàng)目及所屬課題的驗(yàn)收。

第十八條 課題主持單位的主要職責(zé)：
     (一)組織編寫課題可行性研究報告；負(fù)責(zé)修改補(bǔ)充并上報專家論證后的課題可行性論證報告。
     (二)選擇專題承擔(dān)單位；負(fù)責(zé)與專題承擔(dān)單位簽定專題合同。
     (三)按專題提出年度經(jīng)費(fèi)撥款預(yù)算報項(xiàng)目組織部門；監(jiān)督檢查專題的進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。
     (四)負(fù)責(zé)按要求向項(xiàng)目組織部門編報課題執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表。
     (五)按項(xiàng)目組織部門要求做好驗(yàn)收工作。

第十九條 專題承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
     (一)嚴(yán)格執(zhí)行攻關(guān)專題合同，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成攻關(guān)任務(wù)，接受管理單位的檢查。
     (二)按規(guī)定使用專題經(jīng)費(fèi)。
     (三)按要求編報專題年度計劃、執(zhí)行情況和統(tǒng)計報表及經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算。
     (四)計劃結(jié)束后，按要求提出總結(jié)報告等材料，接受驗(yàn)收。

第二十條 專題承擔(dān)單位主管部門職責(zé)：
     (一)根據(jù)專題合同轉(zhuǎn)撥專題經(jīng)費(fèi)。
     (二)負(fù)責(zé)檢查專題承擔(dān)單位執(zhí)行專題合同的情況并督促其按合同完成任務(wù)。
     (三)協(xié)助解決專題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提供應(yīng)屬本部門安排的基建、物資、勞動指標(biāo)等有關(guān)條件。

第二十一條 “九五”國家科委攻關(guān)計劃經(jīng)費(fèi)由國家財政撥款、部門(地方)配套、銀行貸款、承擔(dān)單位自籌等多渠道籌集。

第二十二條 “九五”國家科技攻關(guān)計劃的國家撥款屬補(bǔ)助性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)按財政部關(guān)于科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理辦法執(zhí)行。國家科委會同財政部負(fù)責(zé)按專題合同和項(xiàng)目組織部門編報的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年分三批將國撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)下達(dá)到專題承擔(dān)單位的主管部門。

第二十三條 各項(xiàng)目、課題、專題的研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作可通過地方科委向國家科委申請科技貸款支持。

第二十四條 各項(xiàng)目組織部門、課題主持單位、專題承擔(dān)單位及其主管部門均不得截留、挪用國撥攻關(guān)經(jīng)費(fèi)。各級財政、財務(wù)部門應(yīng)對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查。

第二十五條 根據(jù)科技工作發(fā)展的需要，在資金運(yùn)用方式上建立計劃調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)“九五”攻關(guān)計劃滾動實(shí)施的需要；同時為保證一些特定領(lǐng)域能獲得較為長期穩(wěn)定的發(fā)展，對部分項(xiàng)目實(shí)行基金方式(含后補(bǔ)助方式)管理(具體管理方法見附件)。

第二十六條 攻關(guān)任務(wù)完成后，應(yīng)對任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收(具體驗(yàn)收辦法另定)。

第二十七條 攻關(guān)任務(wù)完成后，承擔(dān)單位應(yīng)將攻關(guān)過程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報告等按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔，不得散失，不得由個人占有。

第二十八條 科技攻關(guān)所獲成果，由成果完成單位依據(jù)國家有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。

第二十九條 國家科委是攻關(guān)計劃科技成果的管理機(jī)關(guān)，行使國家對有關(guān)科技成果擁有的權(quán)利。攻關(guān)成果的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。

第三十條 各項(xiàng)目組織部門、課題主持單位可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則按需要制定有關(guān)管理規(guī)定，報國家科委備案。

第三十一條 本實(shí)施細(xì)則由國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。