第一章 總則

第一條 為有效地、科學(xué)地組織火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性， 充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在火炬計(jì)劃宏觀管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定、特制定本辦法。
第二條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)極為重要、責(zé)任重大的基礎(chǔ)性管理工作。它是國(guó)家對(duì)火炬計(jì)劃各承擔(dān)單位科技活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的定量綜合考察，是全面了解、考核和跟蹤研究火炬計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段，是編制火炬計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃、確定發(fā)展策略的基本依據(jù)?；鹁嬗?jì)劃的各級(jí)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作必須給予高度重視和大力支持。
第三條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是對(duì)火炬計(jì)劃的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料．實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，以保證火炬計(jì)劃的組織實(shí)施工作健康、穩(wěn)步地發(fā)展。
第四條 全國(guó)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)家科委計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一部署和組織下進(jìn)行。火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)的 主管部門是國(guó)家科委火炬計(jì)劃辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家科委火炬辦)：火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)執(zhí)行部門包括各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)火炬計(jì)劃主管部門(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))；火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位包括火炬計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行單位、高新區(qū)內(nèi)經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)進(jìn)區(qū)的工業(yè)型、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)型高新技術(shù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)內(nèi)企業(yè))、高新區(qū)外經(jīng)地方科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、地方科委及高新區(qū)所屬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)業(yè)中心）、高新區(qū)所屬大學(xué)科技工業(yè)園區(qū)似下簡(jiǎn)稱大學(xué)園區(qū))、地方科委、高新區(qū)及其直屬企業(yè)。
第五條 凡屬本統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的被調(diào)查單位，必須準(zhǔn)確、及時(shí)完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、推報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。任何人對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員提供的統(tǒng)計(jì)資料不得修改，如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計(jì)算或來源有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)訂正。

第二章 統(tǒng)計(jì)制度

第六條 全國(guó)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，由國(guó)家科委火炬辦會(huì)同國(guó)家科委綜合計(jì)劃司組織擬定，經(jīng)國(guó)家科委及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批后，由國(guó)家科委火炬辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)務(wù)上由國(guó)家科委綜合計(jì)劃司歸口管理。各地火炬計(jì)劃項(xiàng)目、高新區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計(jì)工作由地方科委根據(jù)國(guó)家科委的統(tǒng)一部署完成，業(yè)務(wù)上由各地科委綜合統(tǒng)計(jì)部門歸口管理：高新區(qū)及其直屬企業(yè)、高新區(qū)內(nèi)企業(yè)、大學(xué)園區(qū)的統(tǒng)計(jì)工作由高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)主管部門根據(jù)國(guó)家科委的統(tǒng)一部署完成。
第七條 火炬計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)報(bào)表類型分為企業(yè)情況表、高新區(qū)綜合情況表、國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表、地方火炬計(jì)劃實(shí)施情況表。凡屬于本統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍內(nèi)的各統(tǒng)計(jì)單位都實(shí)行年報(bào)制度，高新區(qū)同時(shí)實(shí)行半年報(bào)制度。為及時(shí)掌握火炬計(jì)劃進(jìn)展情況，火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)還實(shí)行年度快報(bào)制度?；鹁嬗?jì)劃統(tǒng)計(jì)快報(bào)由地方科委、高新區(qū)完成。
第八條 地方科委和高新區(qū)如果需要增補(bǔ)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃或調(diào)查方案，可按《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門審批后制定補(bǔ)充性統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃或調(diào)查方案，并報(bào)國(guó)家科委火炬辦備案。各地制定的補(bǔ)充性統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃或調(diào)查方案不得與國(guó)家科委制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃或調(diào)查方案相抵觸。

第三章 統(tǒng)計(jì)資料的公布和管理

第九條 全國(guó)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計(jì)資料由國(guó)家科委負(fù)責(zé)公布，地方科委和高新區(qū)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料由地方科委和高新區(qū)負(fù)責(zé)公布。凡需公布的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料，必須經(jīng)相應(yīng)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人核定、簽名，并由單位負(fù)責(zé)人簽署(或蓋章)后方可公布。
第十條 地方科委和高新區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須健全火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，保證提供統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和對(duì)外、對(duì)上公布數(shù)據(jù)的一致性 。
第十一條 全國(guó)火炬計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)資料，由國(guó)家科委火炬辦統(tǒng)一管理。地方科委和高新區(qū)火炬計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)資料。由地方科委和高新區(qū)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)主管部門統(tǒng)一管理。
第十二條 地方科委和高新區(qū)應(yīng)在符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的情況下，鼓勵(lì)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員主動(dòng)利用統(tǒng)計(jì)信息開展統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)鼓勵(lì)他們充分利用可以公開的信息。積極探索信息的有償使用和咨詢服務(wù)。

第四章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

第十三條 各地科委和高新區(qū)要明確一名主任主管火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作、并根據(jù)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要，設(shè)置火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成專職火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員，配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?；鹁? 計(jì)劃統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人名單須報(bào)國(guó)家科委火炬辦備案。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人變動(dòng)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人通訊地址、電話、傳真 變更時(shí)，須及時(shí)報(bào)國(guó)家科委火炬辦備案。
第十四條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：
    1.根據(jù)國(guó)家科委布置的火炬計(jì)劃調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查方案。組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。制定和實(shí)施本系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃。
    2.搜集、整理、提供本系統(tǒng)的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料。
    3.對(duì)本系統(tǒng)的火炬計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
    4.管理本系統(tǒng)內(nèi)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)工作。管理本系統(tǒng)的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)軟盤。
第十五條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具備工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅(jiān)持原則等基本素質(zhì)、同時(shí)具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和中專以上學(xué)歷。對(duì)于現(xiàn)有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)培訓(xùn)，并逐步實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。
第十六條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員具有以下權(quán)力 ：
    1.統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)??調(diào)查、搜集有關(guān)火炬計(jì)劃資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，檢查與火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料有 關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供具實(shí)資料和情況、不得拒報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
    2.統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)??將火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。任何單位、個(gè)人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得篡改統(tǒng)計(jì)資料。
    3.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)??根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)火炬計(jì)劃發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，提出問題和政策 建議。揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計(jì)工作中虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為．要求改正不確實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。對(duì)于虛報(bào)、 瞞報(bào)、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單位，提出撤消其火炬計(jì)劃項(xiàng)目資格和高新技術(shù)企業(yè)資格的建議。
第十七條 要加強(qiáng)對(duì)火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，努力為統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和上作條件，對(duì)專門從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，要根據(jù)其業(yè)務(wù)水平和工作表現(xiàn)。及時(shí)聘以相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)職稱職務(wù)、保證火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第十八條 國(guó)家科委火炬辦對(duì)在火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作中有下列表現(xiàn)的地方科委和高新區(qū)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng) 計(jì)人員每二年進(jìn)行一次表彰：
    1.在完成規(guī)定的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)可靠、數(shù)量齊全、報(bào)送及時(shí)方面工作質(zhì)量好的；
    2.在火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作中成績(jī)突出的；
    3.在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)管理效率方面作出顯著成績(jī)的；
    4.在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面成績(jī)顯著的；
    5.在開展信息咨詢服務(wù)方面取得顯著成績(jī)的。地方科委和高新區(qū)也應(yīng)建立相應(yīng)的表彰制度，并對(duì)在火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是和質(zhì)量第一的原則，對(duì)有下列行為之一，并情節(jié)較為嚴(yán)重的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單位，國(guó)家科委火炬辦將給予通報(bào)批評(píng)：
    1.虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的;
    2.偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的;
    3.拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。
    地方科委和高新區(qū)可根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度和火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員的建議，給予有上述行為的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單位警告，直至報(bào)審批主管部門批準(zhǔn)撤消其火炬計(jì)劃項(xiàng)目資格和高新技術(shù)企業(yè)資格。

第六章 附則

第二十條 本辦法由國(guó)家科委火炬計(jì)劃辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。