技術(shù)市場統(tǒng)計工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了有效地、科學(xué)地組織技術(shù)市場統(tǒng)計工作,保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性,發(fā)揮統(tǒng)計在了解技術(shù)市場動態(tài),指導(dǎo)技術(shù)市場發(fā)展的重要作用,促進(jìn)技術(shù)成果商品化,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,特制定本規(guī)定。
第二條 技術(shù)市場統(tǒng)計的基本任務(wù)是對技術(shù)市場發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查,統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 各級科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱科委)技術(shù)市場主管機(jī)關(guān),要以技術(shù)合同登記為基礎(chǔ),建立技術(shù)市場統(tǒng)計制度,設(shè)置技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或?qū)B毥y(tǒng)計人員,明確統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。
第四條 凡從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和公民以及各地區(qū)、各部門技術(shù)市場主管機(jī)關(guān),必須依照本規(guī)定,提供技術(shù)市場統(tǒng)計資料和情況,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
基層群眾性自治組織和公民有義務(wù)如實提供技術(shù)市場統(tǒng)計和調(diào)查所需要的情況。
第二章 技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計制度
第五條 由國家科委擬訂全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查項目計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,報國家統(tǒng)計局審批后,由國家科委具體組織實施。
第六條 縣級以上地方各級科委技術(shù)市場主管機(jī)關(guān),如果需要增加技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查項目,或?qū)θ珖夹g(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案補充統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,可以制訂地方技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,但需與同級科委綜合統(tǒng)計部門協(xié)商同意后,報同級地方人民政府統(tǒng)計局審批和上級科委技術(shù)市場主管機(jī)關(guān)備案,在管轄地區(qū)內(nèi)實施。
地方各級技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案,不得與全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案相矛盾。
第七條 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案,必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)名稱、表號、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱及其批準(zhǔn)文號。被調(diào)查單位、人員,必須準(zhǔn)確、及時地填報。
第八條 統(tǒng)計調(diào)查方案所規(guī)定的指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、計算方法、分類目錄、調(diào)查表格、統(tǒng)計編碼等,未經(jīng)制表機(jī)關(guān)同意,任何單位和個人,不得修改。
第三章 統(tǒng)計資料的管理
第九條 全國技術(shù)市場統(tǒng)計范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料,由國家科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理,地方各級技術(shù)市場統(tǒng)計范圍內(nèi)的統(tǒng)計資料,由地方各級科委技術(shù)市場主管機(jī)關(guān)設(shè)置的技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理,并報同級綜合統(tǒng)計部門。有關(guān)技術(shù)市場統(tǒng)計資料需經(jīng)同級科委綜合統(tǒng)計部門同意方可對外發(fā)布。
第十條 各地區(qū)、各部門必須健全技術(shù)市場統(tǒng)計資料的審核制度,保證提供統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性。
各地區(qū)、各部門提供的技術(shù)市場統(tǒng)計資料,由當(dāng)?shù)乜莆夹g(shù)市場主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核、簽署或蓋章后上報。
各地區(qū)、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或有關(guān)人員依照本規(guī)定和技術(shù)市場統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料,不得擅自修改;如果發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計資料不實,應(yīng)當(dāng)責(zé)成技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員或有關(guān)人員核實、訂正?!?br> 第十一條 公布技術(shù)市場統(tǒng)計資料,必須依照規(guī)定的管理范圍,以各技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。
第十二條 各地區(qū)、各部門必須貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計局制定的《統(tǒng)計資料保密管理辦法》,加強(qiáng)技術(shù)市場統(tǒng)計資料的管理。
第四章 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員
第十三條 國家科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理全國技術(shù)市場統(tǒng)計工作,組織實施全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案,國家科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上由國家科委綜合統(tǒng)計各部門歸口,并受國家統(tǒng)計局指導(dǎo)。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和地、市兩級科委的技術(shù)市場主管機(jī)構(gòu),根據(jù)技術(shù)市場統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理本地區(qū)內(nèi)包括中央和地方單位的技術(shù)市場統(tǒng)計工作,組織實施技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案。
第十五條 負(fù)責(zé)技術(shù)合同管理、登記工作的縣級等基層技術(shù)市場主管機(jī)關(guān)根據(jù)技術(shù)市場統(tǒng)計任務(wù)的需要,設(shè)置專職統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)管轄地區(qū)內(nèi)包括中央和地方單位的技術(shù)合同登記和技術(shù)市場統(tǒng)計工作。
地方各級科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上由同級科委綜合統(tǒng)計部門歸口,并受同級人民政府統(tǒng)計局指導(dǎo)。
第十六條 國家科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是:
一、制定全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,部署和檢查全國技術(shù)市場統(tǒng)計工作。
二、組織全國的技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查、搜集、整理、審核、匯總、提供和管理全國技術(shù)市場統(tǒng)計資料。
三、對全國技術(shù)市場發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
四、指導(dǎo)全國技術(shù)市場統(tǒng)計組織和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的建設(shè),組織統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn)。
第十七條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和地、市兩級的科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是:
一、完成全國技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)布置的統(tǒng)計任務(wù),按規(guī)定報送、提供技術(shù)市場統(tǒng)計資料。
二、制定本地區(qū)技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案,部署和檢查本地區(qū)技術(shù)市場統(tǒng)計工作。
三、組織本地區(qū)的技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查、搜集、整理、審核、匯總、提供、管理本地區(qū)內(nèi)包括中央和地方單位的技術(shù)市場統(tǒng)計資料。
四、對本地區(qū)技術(shù)市場發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
五、指導(dǎo)本地區(qū)技術(shù)市場統(tǒng)計組織和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的建設(shè),組織統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn)。
第十八條 負(fù)責(zé)技術(shù)合同登記的縣級等基層科委技術(shù)市場主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)計人員的主要職責(zé)是:
一、指導(dǎo)技術(shù)合同當(dāng)事人(一般為賣方)正確填寫技術(shù)合同登記表。
二、整理、匯總、按規(guī)定報送、提供管轄范圍內(nèi)的技術(shù)市場統(tǒng)計資料。
三、對管轄范圍內(nèi)的技術(shù)市場發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督。
四、管理管轄范圍內(nèi)的技術(shù)市場統(tǒng)計資料。
第十九條 各級科委技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán):
一、統(tǒng)計調(diào)查權(quán)??調(diào)查、搜集有關(guān)技術(shù)市場資料,召開有關(guān)調(diào)查會議,檢查與技術(shù)市場統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供真實資料和情況,不得拒絕、虛報和瞞報。
二、統(tǒng)計報告權(quán)??將技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況加以整理、分析,向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告。任何單位、個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告,不得篡改統(tǒng)計資料。
三、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)??根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對技術(shù)市場發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督,檢查技術(shù)市場政策的實施,考核經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和工作成績,檢查和揭露存在的問題,檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為,提出改進(jìn)工作的建議。上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門對技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員反映、揭露的在關(guān)技術(shù)市場的問題和提出的建議,應(yīng)及時處理,作出答復(fù)。
第二十條 技術(shù)市場統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)行技術(shù)市場統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識,對不具備專業(yè)知識的統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
第五章 獎勵與懲罰
第二十一條 各級科委技術(shù)市場主管機(jī)關(guān),應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或者集體,定期評比,給予獎勵。
一、在建立和完善技術(shù)市場統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面有重要貢獻(xiàn)的;
二、在完成規(guī)定的技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面,做出顯著成績的;
三、在進(jìn)行技術(shù)市場統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督方面有所創(chuàng)建,取得重要成績的;
四、在技術(shù)市場統(tǒng)計專業(yè)干部培訓(xùn)工作中做出重要貢獻(xiàn)的;
五、堅持實事求是,堅持統(tǒng)計法規(guī),同違反統(tǒng)計法規(guī)的行為作不懈斗爭,表現(xiàn)突出的。
根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》,獎勵分為:記功、記大功、晉級、升職、通令嘉獎、授予榮譽稱號,并可頒發(fā)獎品、獎金。獎金按國家規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費中開支。
第二十二條 根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定,凡有下列違法行為之一,情節(jié)較重,但未構(gòu)成犯罪的,應(yīng)分別情況對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人員,給予行政處分:
一、虛報、瞞報技術(shù)市場統(tǒng)計資料的;
二、偽造、篡改技術(shù)市場統(tǒng)計資料的;
三、拒報、或者屢次退報技術(shù)市場統(tǒng)計資料的;
四、侵犯技術(shù)市場統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員行使統(tǒng)計法規(guī)的職權(quán)的;
五、違反《統(tǒng)計法》和本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),自行編制發(fā)布技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查表的;
六、違反《統(tǒng)計法》和本規(guī)定,未經(jīng)核定和批準(zhǔn),自行公布統(tǒng)計資料的;
七、違反《統(tǒng)計法》有關(guān)保密規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》,行政處分分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予上述行政處分的同時,可扣發(fā)獎金和給予一次性罰款。
第二十三條 違反《統(tǒng)計法》構(gòu)成犯罪的人員,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本規(guī)定由國家科學(xué)技術(shù)委員會解釋。
第二十五條 本規(guī)定自一九九○年四月一日起施行。一九八六年國家科學(xué)技術(shù)委員會發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)市場統(tǒng)計工作的若干規(guī)定》即行廢止。
全國技術(shù)市場統(tǒng)計調(diào)查方案
調(diào)查機(jī)關(guān):國家科學(xué)技術(shù)委員會、國家統(tǒng)計局
調(diào)查目的:了解各類技術(shù)合同簽訂及執(zhí)行情況、各級計劃項目進(jìn)入技術(shù)市 場情況、技術(shù)流向情況、受讓技術(shù)所服務(wù)的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、技 術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)情況,為制定技術(shù)市場政策,指導(dǎo)技術(shù)市場發(fā)展提 供依據(jù),促進(jìn)技術(shù)成果商品化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
調(diào)查對象:技綜1、3、4、5表調(diào)查全轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入技術(shù)市場的技術(shù)合同,技 綜2表調(diào)查全轄區(qū)內(nèi)進(jìn)入技術(shù)市場的各級計劃項目的技術(shù)合 同,技綜6表調(diào)查全轄區(qū)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),技綜7表調(diào)查全轄區(qū) 內(nèi)技術(shù)交易會情況。
調(diào)查時間:技綜1、2、3、4、5表為上半年報和年報,分別以上半年度和 全年度為調(diào)查期限;技綜6、7表為年報,以全年度為調(diào)查期限, 上半年報截止至當(dāng)年六月三十日,全年報截止至當(dāng)年十二月二 十日。
填報單位、報送程序和報送時間:
技基1表由技術(shù)合同的研究開發(fā)方、轉(zhuǎn)讓方、顧問方和服務(wù)方(以下簡稱賣方)在合同簽訂后在規(guī)定的時間內(nèi)向賣方所在地的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)登記填報一式四份,由賣方報送賣方主管單位一份,交基層技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)三份。
縣級技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)在報告期后三天(半年報七月三日、年報當(dāng)年十二月二十三日)內(nèi),將本轄區(qū)包括中央和地方單位的技術(shù)合同登記表和技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)概況表(技基1、2表)審核后報上級技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)一式二份。
地、市科委技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)在報告期后八天(半年報七月八日、年報當(dāng)年十二月二十八日)內(nèi),將本轄區(qū)的技術(shù)合同登記表和技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)概況表和技術(shù)交易會概況表(技基1、2、3表)審核匯總后,填寫技綜1、2、3、4、5、6、7表報省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)一份。
省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)審核、匯總本轄區(qū)的各綜合統(tǒng)計表后,再填報技綜1、2、3、4、5表,半年報于七月十五日、年報于次年一月五日前報國家科委和同級統(tǒng)計局各一份。技綜6、7表由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市科委技術(shù)市場管理機(jī)關(guān)填報本轄區(qū)內(nèi)包括中央和地方單位的數(shù)字,于次年一月五日前報國家科委和同級統(tǒng)計局各一份。
國家科委將各地技術(shù)市場統(tǒng)計資料匯總后報國家統(tǒng)計局三份。
統(tǒng)計表號及表名為:
技綜1表:各類技術(shù)合同簽訂及執(zhí)行情況
技綜2表:各級計劃項目進(jìn)入技術(shù)市場情況
技綜3表:技術(shù)買方統(tǒng)計表
技綜4表:受讓技術(shù)所服務(wù)的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)統(tǒng)計表
技綜5表:技術(shù)流向地域統(tǒng)計表
技綜6表:技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)統(tǒng)計表
技綜7表:技術(shù)交易會統(tǒng)計表
技基1表:技術(shù)合同登記表
技基2表:技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)概況表
技基3表:技術(shù)交易會概況表
填表說明(略)
