第一條 為了加強對質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理,保證行政執(zhí)法人員及有關人員依法行使職權,根據有關法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 行政執(zhí)法過錯責任是指質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關人員在辦理行政案件過程中,由于主觀故意或者過失使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,導致認定事實錯誤、適用法律不當或者違反法定程序,從而使行政處罰錯誤或者顯失公正,并造成嚴重后果時應當承擔的責任。
第三條 行政執(zhí)法過錯責任的追究應當堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲誡與教育相結合的原則。
第四條 質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員及有關人員的下列行為,應當承擔行政執(zhí)法過錯責任:
(一)不履行法定職責的失職行為;
(二)無法定依據或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為;
(三)違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為;
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強制措施的行為;
(五)對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為;
(六)利用職務的便利,索取或者收受他人財物,情節(jié)輕微的行為;
(七)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。
第五條 因行政案件承辦人員過錯導致處罰決定錯誤或者顯失公正的,行政案件承辦人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第六條 因行政案件審理組織過錯導致做出錯誤處罰決定的,行政案件審理組織的成員應當共同承擔行政執(zhí)法過錯責任;但是已經表示不同意見的成員除外。
第七條 因質量技術監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構的負責人過錯導致做出錯誤處罰決定的,該質量技術監(jiān)督部門或者執(zhí)法機構的負責人應當承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第八條 因行政復議部門的有關人員過錯造成行政復議案件認定事實錯誤、適用法律不當的,行政復議部門的有關人員承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第九條 兩人以上共同行為導致的行政執(zhí)法過錯,依其過錯的大小分別承擔行政執(zhí)法過錯責任。
第十條 因檢驗、檢定人員過錯導致處罰決定錯誤的,檢驗、檢定人員應當承擔相應的連帶責任。
第十一條 有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免除過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任:
(一)主動承認錯誤并及時積極進行了糾正的;
(二)因過失出現錯誤并沒有造成嚴重社會影響的;
(三)其他可以從輕、減輕或者免除責任的情形。
第十二條 有下列情形之一的,從重追究過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任:
(一)不配合有關調查,阻撓追究行政執(zhí)法過錯責任的;
(二)對控告、揭發(fā)、檢舉行政執(zhí)法過錯的知情人進行打擊報復的;
(三)一年內連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的;
(四)其他應當從重追究責任的行為。
第十三條 質量技術監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中發(fā)生違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,該質量技術監(jiān)督部門的負責人應當向上級質量技術監(jiān)督部門作出書面檢討。
質量技術監(jiān)督部門在行政執(zhí)法中一年內發(fā)生兩起違法違紀問題,并造成嚴重社會影響的,該質量技術監(jiān)督部門的負責人應當承擔相應的過錯責任。
第十四條 行政執(zhí)法過錯責任形式包括以下幾種:
(一)通報批評;
(二)吊銷行政執(zhí)法證件,調離執(zhí)法工作崗位;
(三)依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分;
(四)因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償的,承擔全部或者部分賠償金額;
(五)涉嫌犯罪的,移送司法機關進行處理。
第十五條 追究行政執(zhí)法過錯責任,由過錯行為人所在地的質量技術監(jiān)督部門負責進行。上級質量技術監(jiān)督部門認為有必要的,可以直接追究下一級質量技術監(jiān)督部門及其過錯行為人的行政執(zhí)法過錯責任。
第十六條 質量技術監(jiān)督部門的法制工作機構會同有關工作機構,根據過錯事實、過錯行為人的法定職責,以及主觀過錯和產生的后果確定行政執(zhí)法過錯責任,提出處理意見,報質量技術監(jiān)督部門做出處理決定。
第十七條 行政執(zhí)法過錯責任的被追究人對責任的認定有異議或者對處理決定不服的,可以向做出處理決定的質量技術監(jiān)督部門或者上一級質量技術監(jiān)督部門提出申訴。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十八條 受理申訴的質量技術監(jiān)督部門應當及時做出處理決定并告知申訴人。申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定由國家質量技術監(jiān)督局負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。