為大力推動我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家計委決定組織實施國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃。

　　 一、指導思想根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標和要求，國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導下，堅持以市場為導向，以支持高技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮政府在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的推動作用和宏觀導向作用。通過高技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，培育新的經(jīng)濟增長點，提高國民經(jīng)濟整體素質。

　　二、計劃框架國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，是在財政、金融部門的支持下，組織動員全社會共同參與的、旨在促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、推動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要計劃。該計劃的主要內(nèi)容是：

　　 1、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項 是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，圍繞國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定目標和任務，對帶有戰(zhàn)略性、全局性和綜合性特點的重大問題進行總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排、實施的重大系統(tǒng)工程。

　　2、高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程 是對國民經(jīng)濟發(fā)展有重要影響，將市場前景良好、已基本成熟的先進適用技術，運用到規(guī)模生產(chǎn)中，進行系統(tǒng)集成和系統(tǒng)驗證，為大規(guī)模推廣應用提供工程示范的建設項目。

　　3、高技術產(chǎn)業(yè)化推進項目 是為發(fā)揮國家宏觀調控的導向作用，鼓勵行業(yè)和地方從經(jīng)濟發(fā)展的需要出發(fā)，引導社會資金投向高技術產(chǎn)業(yè)，促進形成量大面廣的高技術產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與建設項目。

　　 4、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設項目 是為促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的形成，擴大生產(chǎn)能力，提高技術層次，滿足市場需求，而安排的大中型固定資產(chǎn)投資項目。列入國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃的項目，除可申請享受《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》所規(guī)定的進口設備減免稅等優(yōu)惠政策外，還可區(qū)分不同情況給予貸款、貼息、風險補助、資本金注入、開發(fā)資金投入等方式的支持。

　　 三、總體要求

　　 根據(jù)上述指導思想和計劃框架，組織實施國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃，要緊緊抓住三個重點：一是要圍繞國民經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃和遠景目標；二是要緊跟高技術研究和開發(fā)的方向；三是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和市場需求。

　　有關項目的安排要體現(xiàn)以下要求：

　　1、宏觀導向性。從國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，通過項目的提出和實施，帶動高技術產(chǎn)業(yè)成長和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導和調動社會資源的合理配置。

　　 2、先進適用性。項目應在產(chǎn)業(yè)技術領域中處于領先地位，并適合我國國情，符合我國技術發(fā)展方向，是國民經(jīng)濟發(fā)展急需的，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級有重大影響。

　　 3、經(jīng)濟預期性。項目應遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，以資源配置的實際效率和可預期的社會經(jīng)濟效益為出發(fā)點，以滿足市場需求為目的。

　　4、公平競爭性。項目應在公開、公正、平等的競爭條件下產(chǎn)生，要通過競爭，提高項目決策、審理的科學性和合理性。

　　5、機制創(chuàng)新性。項目實施應在運行機制、管理模式等方面按照市場經(jīng)濟的要求不斷創(chuàng)新，促使項目順利實施和保證項目的投資效益。

　　6、資金多元性。適應高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，積極探索和構建政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為后盾、吸引外資和社會資金為補充的多渠道、多層次融資體系。

　　7、推廣示范性。要通過項目的成功建設，在行業(yè)或地方經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生一種很強的帶動和促進作用，使技術廣泛擴散，迅速形成規(guī)模經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。

四、安排原則

　　1、國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃由國家計委根據(jù)國務院規(guī)定的項目審批權限負責審理，匯總編制。國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、計劃單列市企業(yè)集團（下稱主持部門）負責項目的具體組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

　　2、項目技術來源包括具有自主知識產(chǎn)權的技術，消化吸收創(chuàng)新的技術，國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術和引進技術等。

　　3、項目面向全社會，公有制企業(yè)和其它各種所有制形式的企業(yè)均具有申報資格。

　　4、項目擇優(yōu)確定，采用包括招、投標的各種方式，提高項目遴選的總體水平。

　　5、項目建設以企業(yè)為載體，鼓勵企業(yè)引進科技要素，倡導企業(yè)與科研院所和大專院校緊密結合。

　　6、項目實行資本金配套制，對需要國家給予資金支持的項目，主持部門必須安排一定比例的配套資金（原則上為項目新增投資的5%左右），國家視其資金配套情況，有選擇地安排一定比例的國家投資。對沒有主持部門資金配套的項目，原則上不安排國家資金。

　　7、信息產(chǎn)業(yè)基本建設項目原則上按信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合產(chǎn)業(yè)結構調整和有利于地區(qū)合理布局。

　　8、項目滾動安排，分年實施。建設期原則上不超過3年。

五、選項條件

　　 1、項目符合國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《含信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《當前高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域及重點方向指南》。

　　2、項目的前期科技成果要在本技術領域或行業(yè)中具有較高水平，經(jīng)省部級以上單位認證（包括技術鑒定、成果證書、專利等）。

　　3、項目建設對相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的帶動作用，有一定的規(guī)模，較好的經(jīng)濟效益和良好的發(fā)展空間。

　　 4、項目承擔單位需要投入資本金的項目，要符合《國務院關于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)[1996]35號）的要求。

　　5、項目承擔單位必須具備企業(yè)法人資格，具備較強的技術開發(fā)、資金籌措和工程建設能力，有較好的經(jīng)營業(yè)績和較高的資信等級，資產(chǎn)負債率在規(guī)定的合理范圍之內(nèi)。

　　 6、項目有很強的領導班子和技術支撐，項目負責人要有較強的組織管理和市場開拓能力。

六、審理程序

　　 國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目由國務院有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、計劃單列企業(yè)集團根據(jù)《當前高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域及重點方向指南》、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求組織申報。國家計委采用不同方式定期進行信息發(fā)布，向社會傳達國家在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的意向。對同一項目多個單位申報的情況，由國家計委委托有資格的中介機構進行招投標工作，根據(jù)招投標結果和項目的不同目標要求，再按國務院規(guī)定的項目審批權限，分別采用相應的方式審理。對需要國家列入計劃，但不需國家給予資金支持的項目，原則上程序簡化。

　　 1、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項 主持部門根據(jù)國家確定的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大專項分階段目標和實施方案，選擇符合條件的項目承擔單位，編報項目建議書，上報國家計委。待正式批復項目建議書后，由主持部門正式組織編報可行性研究報告。

　　2、高技術產(chǎn)業(yè)化示范工程 主持部門根據(jù)《當前高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域及重點方向指南》，組織申報項目建議書，待項目建議書批復后，由項目主持部門委托有甲級設計資格或甲級工程咨詢資格的單位，編制項目可行性研究報告。國家計委委托有資格的評估機構對項目可行性研究報告進行評估，提出評估報告。經(jīng)國家計委審核后，批復項目可行性研究報告。

　　3、高技術產(chǎn)業(yè)化推進項目 國家計委對主持部門報送的項目建議書進行審核，分批下達高技術產(chǎn)業(yè)化推進項目。

　　4、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本建設項目 按國家基本建設有關程序辦理。

　　七、項目管理

　　1、凡是參照基本建設程序審批的項目，總投資包括固定資產(chǎn)轉移和新增投資兩部分。新增投資部分包括固定資產(chǎn)投資、鋪底流動資金和建設期貸款利息等。

　　2、需要國家投資的項目，國家資金將根據(jù)主持部門的配套資金、項目承擔單位資本金、銀行貸款到位情況以及項目進度分批下達。并按項目投資比例，對形成的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其收益，投資各方享有相應的權益。

　　3、項目實行建設項目法人責任制。需要組建項目法人的單位，應于項目建議書批復后盡快組建項目法人，以確保項目建設、運營和國有資產(chǎn)保值增值。

　　4、對利用外資的項目，應嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　5、項目實施中，國家計委將委托中介機構，對項目進度、資金到位、資金使用、組織管理、市場開拓、下一步計劃安排等進行中期檢查，結果將作為下一步項目管理的重要依據(jù)。

　　6、每年9月份，主持部門必須向國家計委提交項目進展報告，作為國家資金下達的參考依據(jù)。

　　7、主持部門要認真做好項目的組織、協(xié)調、指導及督察工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件，確保項目按期完成。

　　8、信息產(chǎn)業(yè)基本建設項目按照國家基本建設項目有關管理程序進行。 主持部門可根據(jù)有關管理辦法和規(guī)定，結合本地區(qū)和本行業(yè)的實際情況，制定高技術產(chǎn)業(yè)化推進項目具體的實施細則，建立高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目配套資金，做好配套資金的使用和管理工作。