“九五”國家重點科技攻關(guān)計劃項目驗收辦法
第一條 為做好國家重點科技攻關(guān)計劃項目(以下簡稱攻關(guān)計劃)驗收工作,根據(jù)《"九五"國家重點科技攻關(guān)計劃管理辦法(實施細(xì)則)》,制定本辦法。
第二條 攻關(guān)計劃驗收工作旨在加強(qiáng)攻關(guān)計劃的宏觀管理,客觀評估攻關(guān)計劃實施進(jìn)展?fàn)顩r,以提高攻關(guān)計劃管理的科學(xué)性。驗收工作主要包括項目選擇合理性、科學(xué)性評估;項目執(zhí)行情況綜合評估;經(jīng)費使用情況評價;科技成果應(yīng)用效果和前景評價以及攻關(guān)計劃的工作總結(jié)等。
第三條 驗收工作必須堅持實事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實效的原則,應(yīng)積極引入客觀科學(xué)的評估機(jī)制,做到公平、公正、公開,保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
第四條 攻關(guān)計劃以項目驗收方式逐步取代攻關(guān)成果鑒定,其驗收將主要針對合同文本的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評價和驗收。
第五條 凡經(jīng)批準(zhǔn)列入攻關(guān)計劃組織實施的項目及其專題,在計劃目標(biāo)、任務(wù)基本完成后,均應(yīng)進(jìn)行驗收。如按合同計劃完成期后六個月內(nèi)仍不能進(jìn)行驗收的,需提出延遲驗收申請報告。攻關(guān)計劃驗收工作分專題驗收和項目驗收兩個層次。個別目標(biāo)明確、承擔(dān)單位明確需進(jìn)行課題驗收的,可視同專題驗收。
第六條 專題驗收主要是按專題合同的有關(guān)考核指標(biāo),對專題任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)與評價。包括專題執(zhí)行情況評價;專題的經(jīng)費決算及使用情況評價;專題的計劃組織管理總結(jié)以及專題取得成果的應(yīng)用情況及應(yīng)用前景評價等。
第七條 項目驗收是根據(jù)項目的實施方案及考核目標(biāo),對項目的任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和評價。包括:項目實施的技術(shù)路線、專題設(shè)置、關(guān)鍵技術(shù)選擇等進(jìn)行科學(xué)性和先進(jìn)性評價;項目的組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費使用、執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合評價;項目成果對相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響評價以及項目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會效益和成果應(yīng)用前景綜合評價等。
第八條 專題或項目在實施過程中,由于受市場變化及技術(shù)發(fā)展等原因影響,進(jìn)行合理調(diào)整的,按批準(zhǔn)調(diào)整后所確定的目標(biāo)進(jìn)行驗收。
第九條 專題的驗收工作原則上由項目組織部門組織。項目的驗收工作由科技部組織或委托項目組織部門組織進(jìn)行。專題驗收工作可視專題的具體情況,有針對性地采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家評議等多種工作方式進(jìn)行,項目驗收方式原則上采取專家獨立評審、會議集中驗收或委托中介機(jī)構(gòu)評估方式進(jìn)行。
第十條 專題驗收由專題第一承擔(dān)單位在任務(wù)完成后,按要求將所需的驗收文件資料及驗收申請表報送項目組織部門。經(jīng)審批后,由項目組織部門會同其行業(yè)主管部門組織驗收。
第十一條 在全部專題驗收完成的基礎(chǔ)上(或超過90%以上專題),由項目組織部門正式向科技部提交項目驗收的文件資料及驗收申請表,同時抄報財政部。材料經(jīng)初審合格后,由科技部正式下達(dá)項目驗收通知并確定驗收方式。
第十二條 參加攻關(guān)計劃的驗收專家組必須由熟悉驗收項目的科技、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成,專題驗收專家人員一般為7-9人,項目驗收專家人員一般為9-13人,專題驗收專家組由項目組織部門聘任,項目驗收專家組由項目組織部門商有關(guān)部門提出,報科技部同意后,由科技部正式聘任。
第十三條 參與項目驗收的中介機(jī)構(gòu)須具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力,并具有一定專業(yè)技術(shù)特長和良好的資信及工作經(jīng)驗的能力。
第十四條 申請驗收的專題需提供以下驗收文件資料:
一、 專題執(zhí)行情況驗收自評估報告
二、 專題驗收信息表
三、 專題經(jīng)費決算表
四、 所依托工程的運行、成果使用等技術(shù)資料及效益分析報告
五、 驗收申請表
第十五條 申請驗收的項目需提供以下文件資料:
一、項目執(zhí)行情況驗收自評價報告
二、項目經(jīng)費決算表
三、專題一覽表
四、試驗基地、中試線、示范點一覽表
五、項目固定資產(chǎn)一覽表
六、國家科技攻關(guān)成果登記表
七、專題驗收信息表匯總
八、項目依托的工程建設(shè)運行、成果運用等資料及效益分析報告
九、項目驗收申請表
第十六條 受組織部門或科技部委托參與專題、項目驗收的專家組、中介機(jī)構(gòu)等,應(yīng)通過評議、現(xiàn)場考察等驗收工作方式后,獨立提出驗收評估意見建議,并最終由項目組織部門形成專題驗收結(jié)論意見,由科技部和財政部形成項目驗收結(jié)論意見并以文件形式下達(dá)。驗收結(jié)果分為:通過驗收;需要復(fù)議和不通過驗收三種。
第十七條 按照計劃目標(biāo)、任務(wù)按期保質(zhì)完成、經(jīng)費使用合理的,視為通過驗收;由于提供文件資料不詳難以判斷,或目標(biāo)任務(wù)完成不足80%但原因難以確定等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的,視為需要復(fù)議。
第十八條 攻關(guān)項目或?qū)n}凡具有下列情況之一的,按不通過驗收處理。
一、 未按合同要求達(dá)到所預(yù)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的;
二、 所提供的驗收文件材料不齊全或不真實的;
三、 依托工程建設(shè),成果尚未在相關(guān)工程中應(yīng)用或運行的;
四、 攻關(guān)的成果已無實用價值,或攻關(guān)的內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)路線等已進(jìn)行了較大調(diào)整,但未曾得到合同甲方認(rèn)可的;
五、 實施過程中曾出現(xiàn)重大問題,但未作出解決和說明,或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的;
六、 超過原定計劃進(jìn)度已滿半年,但未作出說明的;
第十九條 在攻關(guān)項目或?qū)n}驗收過程中,科技部和財政部將委托中介機(jī)構(gòu)對部分項目或?qū)n}的經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計,對審計發(fā)現(xiàn)問題的,不予通過驗收。
第二十條 需要復(fù)議的,應(yīng)在接到通知三個月內(nèi);未通過驗收的,應(yīng)在接到通知半年之內(nèi),根據(jù)材料等準(zhǔn)備情況,再次提出驗收申請。如再未通過驗收,或未按要求進(jìn)行驗收的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人三年內(nèi)不得再承擔(dān)國家攻關(guān)計劃項目。
第二十一條 專題、項目驗收完成后,項目組織部門須將全部驗收材料裝訂成冊,報科技部、財政部備案。(一式叁份,并附計算機(jī)軟盤)
第二十二條 專題、項目承擔(dān)單位驗收專家組及驗收中介機(jī)構(gòu)等應(yīng)對驗收資料、報告和結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。對在驗收過程中出現(xiàn)的弄虛作假及瀆職等行為,一經(jīng)查實,將中止或取消其繼續(xù)承擔(dān)國家項目和參與攻關(guān)計劃驗收工作的資格,已經(jīng)給國家、社會造成損失的,將依照有關(guān)法律追究責(zé)任。
第二十三條 參加驗收評價的有關(guān)人員,未經(jīng)合同雙方的同意,擅自披露、使用,或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價技術(shù)的,依據(jù)有關(guān)法規(guī),追究其法律責(zé)任。涉及國家秘密技術(shù)的,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和"科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定"處理。
第二十四條 本辦法由科技部、財政部解釋。
第二十五條 本辦法僅適用于"九五"攻關(guān)計劃執(zhí)行期間的專題和項目。
第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。
