外經(jīng)貿(mào)部、科技部關于推動高新技術產(chǎn)品出口的指導性意見
20年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力和總體經(jīng)濟技術水平有了較大提高，為擴大高新技術產(chǎn)品出口奠定了堅實基礎。通過建立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、實施“863”計劃 、火炬計劃等高新技術研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，全國高新技術產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，1997年全 國高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6400多億元。目前，我國在信息通訊技術、生物醫(yī)藥、新材料、新 能源、消費類電子、航天等高新技術產(chǎn)業(yè)領域已初具實力，國際競爭力逐步提高。90年代以來，盡管我國高新技術產(chǎn)品出口以年均32%以上的速度增長，但發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽?。目前? 我國擴大高新技術產(chǎn)品出口仍存在很多困難和問題，亟待采取措施予以推動。
鑒于推動高 新技術產(chǎn)品出口是一項系統(tǒng)工程，需要國家加強整體規(guī)劃和各有關部門協(xié)同配合，加大工作力度，制定和完善扶持和鼓勵政策措施。外經(jīng)貿(mào)部、科技部經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，確定了推動 高新技術產(chǎn)品出口的思路和方向，現(xiàn)提出如下指導性意見：
(一)明確高新技術產(chǎn)品出口的 指導思想，制定高新技術產(chǎn)品出口的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)江澤民同志關于高新技術發(fā)展要“有所為、有所不為”的指導思想，確定“有限目標、突出重點、面向市場、發(fā)揮優(yōu)勢”的高新技 術產(chǎn)品出口發(fā)展思路，制定高新技術產(chǎn)品出口發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；當前應選擇有一定優(yōu)勢和潛力的 信息及通訊(包括軟件)、生物醫(yī)藥、新材料和消費類電子等領域作為擴大高新技術產(chǎn)品出口的重點，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場、定目標、定時間，進行集中攻關和重點扶持，帶動 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟素質(zhì)提高。?
(二)培育一批骨干高新技術出口產(chǎn)品和出口企業(yè)。在我國具有技術優(yōu)勢的領域培育一批國際競爭力強、附加值高、出口規(guī)模大以及有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術出口產(chǎn)品和企業(yè)。 (三)確定一批高新技術產(chǎn)品出口重點城市和國際化的 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為全國高新技術產(chǎn)品出口的重要基地和主導力量。選擇15個高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術產(chǎn)品出口有較好基礎的城市作為推動高新技術產(chǎn)品出口的重點城市，將一些有條件的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成高新技術產(chǎn)品出口基地，使之在擴大高新技術產(chǎn)品出口上發(fā)揮示范帶動作用；對于少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)國家批準后，可進行規(guī)范的高新技術產(chǎn)品出口工業(yè)園試驗。
(四)通過自主開發(fā)和技術引進，加大運用高新技術成果改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的力度。以紡織后整理、家電關鍵元器件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的 薄弱環(huán)節(jié)為突破口，將高科技滲透到傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中，提高這些產(chǎn)品的技術含量和附加值， 帶動全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上增強我國出口競爭力和抵御外部 風險的能力。
(五)促進科技進步，提高我國科技的創(chuàng)新能力。推動高新技術產(chǎn)品出口要為我國科技進步服務，充分發(fā)揮企業(yè)在科技開發(fā)和科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面的主力軍作用 ，建立和完善產(chǎn)學研相結(jié)合的機制，在保證我國科技安全，遵守國際有關協(xié)議和協(xié)定的基礎 上，積極參與國際高新技術研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作與交流，面向國際市場引導和促 進我國的技術創(chuàng)新和高新技術的發(fā)展；在完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和措施，參與國際知識產(chǎn)權(quán) 保護公約和組織的基礎上，采取鼓勵措施，充分利用我國豐富的人才資源，大力促進我國軟 件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品出口。
(六)完善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口的政策體系，加強與港、臺在高新技術產(chǎn)業(yè)領域的合作。適應高新技術產(chǎn)業(yè)全球化生產(chǎn)經(jīng)營的特點，為高新技術 產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利的制度環(huán)境和便捷高效的營運環(huán)境，進一步完善高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口的扶持政策。最近香港特區(qū)政府出臺了建設數(shù)碼港計劃、大力發(fā)展高新技 術產(chǎn)業(yè)，臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)已具一定實力并開始向外轉(zhuǎn)移，我們要抓緊時機，加強合作，充分利用香港的信息、資金和商業(yè)人才優(yōu)勢，臺灣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，內(nèi)地的基礎研究、科技人才和 加工優(yōu)勢，推動兩岸三地高新技術產(chǎn)業(yè)的共同振興。
根據(jù)我國高新技術產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品出口 發(fā)展的現(xiàn)狀與潛力，力爭到2000年高新技術產(chǎn)品出口達到300億美元，到2010年高新技術產(chǎn) 品出口在全國出口總額中達到30%，達到1200億美元(據(jù)OECD預測2002年世界高新技術產(chǎn)品出 口占世界制成品出口的平均比率將達25%)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更為積極的 作用。?為實現(xiàn)上述目標，國家從以下幾個方面給予扶持：
?。保\用多種經(jīng)濟手段支持高 新技術產(chǎn)品出口。對列入《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品均實行全額退稅；中國進出 口銀行對《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品提供優(yōu)惠利率的出口信貸；為高新技術產(chǎn)品 出口提供較為完善的出口信用保險服務等。
2．選擇少數(shù)具備監(jiān)管條件的國家高新技術產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)建立規(guī)范的高新技術產(chǎn)品出口工業(yè)園，積極探索有中國特色的高新技術產(chǎn)品出口的 新路子。出口工業(yè)園為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分，實行封閉監(jiān)管，并參照國 際上"境內(nèi)關外"的通行做法對其商品、人員、資金等進出境創(chuàng)造便捷高效的運作環(huán)境，在 更高程度上參與全球高新技術產(chǎn)業(yè)合作與競爭。具體操作辦法另行制定。
3．對經(jīng)過有關 部門認定和注冊資本超過200萬元人民幣的高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行自營進出口權(quán)登記制 。自營出口額達到一定規(guī)模的高新技術企業(yè)可兼營與本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品相關的其他同類產(chǎn)品， 以利用高新技術產(chǎn)品的進出口帶動我國其它產(chǎn)品出口。
4．對高新技術產(chǎn)品出口給予金融 方面的支持。建立國家高新技術產(chǎn)品出口促進基金，按照國外投資基金的模式獨立運營，聘 請國內(nèi)外一流專家管理；其用途主要是支持出口規(guī)模大、前景好的高新技術產(chǎn)品及企業(yè)進行 科研開發(fā)、技術引進、技術改造、產(chǎn)品開發(fā)、跨國經(jīng)營和海外市場開拓等。同時，完善資本市場，優(yōu)先支持較為成熟的高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外市場進行直接融資，優(yōu)先安排高 新技術產(chǎn)品出口企業(yè)在國內(nèi)外股票市場上市。
5．支持高新技術產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市 場。建立健全為高新技術產(chǎn)品出口服務的外經(jīng)貿(mào)促進體系。對各類中小高新技術企業(yè)參加國 外各類博覽會和新市場、新產(chǎn)品出口推銷項目給予資助和支持。加強外經(jīng)貿(mào)信息服務促進工作，健全國際市場信息網(wǎng)絡，在EDI商務網(wǎng)下建立專門收集處理國際高新技術及其產(chǎn)業(yè)行情 與信息的專用分網(wǎng)，為各類高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)提供及時周到的信息服務。
6． 鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資和引進先進技術。細化外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄中的高新技術產(chǎn)業(yè) 目錄，將所有高新技術產(chǎn)業(yè)列入鼓勵類產(chǎn)業(yè)之中，進口硬件設備和軟件技術享受免征關稅和 增值稅待遇；創(chuàng)造必要條件，吸引跨國公司在華設立研發(fā)中心；制訂鼓勵更多的外國跨國公司投資于高新技術產(chǎn)業(yè)的政策；鼓勵有條件的高新技術企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為其在海外設立 研發(fā)中心、合資合作生產(chǎn)、加強國際技術交流、聘請國外高科技人才提供便利條件。
以上指導性意見，請各地方、各部門結(jié)合實際認真執(zhí)行，有何困難和問題請及時反映。
