第一章 總 則
　　第一條 為了提高國家科研計(jì)劃課題（或稱項(xiàng)目，以下簡稱課題）管理的科學(xué)性，推動(dòng)課題評估或評審工作的開展，完善課題管理制度體系，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2002]2號）精神，制定本辦法。
　　第二條 國家科研計(jì)劃課題必須引入評估評審機(jī)制。在政府科技決策過程中，要充分發(fā)揮專家和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。
　　第三條 課題評估或評審必須堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。
　　第四條 課題的確立和課題預(yù)算必須進(jìn)行評估或評審。國家科研計(jì)劃的管理辦法中必須明確規(guī)定課題立項(xiàng)和課題預(yù)算評估或評審的具體方式和內(nèi)容。
　　課題立項(xiàng)評估或評審的主要內(nèi)容包括：課題立項(xiàng)的必要性、研究目標(biāo)及技術(shù)路線的可行性、科技成果的應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、課題實(shí)施的人員、設(shè)備及組織管理等條件。
　　課題預(yù)算評估或評審的主要內(nèi)容包括：與課題研究目標(biāo)的相關(guān)性、與國家政策的相符性和經(jīng)濟(jì)合理性。
　　第五條 國家科研計(jì)劃的歸口管理部門（以下簡稱歸口部門）要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步開展課題執(zhí)行、課題驗(yàn)收以及跟蹤問效等方面的評估或評審活動(dòng)。
　　第六條 需要緊急決策的國家特殊目標(biāo)的課題，可不進(jìn)行評估評審，但必須建立嚴(yán)格的內(nèi)部決策審批程序。
　　第七條 符合招標(biāo)投標(biāo)條件的課題，必須按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理。
第二章 評 估
　　第八條 課題評估是指歸口部門按照公開、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)），按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)對課題進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動(dòng)。
　　第九條 歸口部門在課題評估活動(dòng)中，應(yīng)根據(jù)科研計(jì)劃的特點(diǎn)和評估目的確定評估機(jī)構(gòu)。
　　第十條 歸口部門和評估機(jī)構(gòu)在課題評估活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系必須在雙方自愿的基礎(chǔ)上，通過合同或協(xié)議方式進(jìn)行約定。合同或協(xié)議中應(yīng)對評估的目的、內(nèi)容、進(jìn)度、保密要求、評估結(jié)論的用途及其公開范圍、評估費(fèi)用等重要內(nèi)容進(jìn)行約定。
　　第十一條 承擔(dān)課題評估任務(wù)的評估機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：
　　（一）依法設(shè)立；
　?。ǘ┚哂幸欢ㄒ?guī)模的專業(yè)化評估隊(duì)伍。評估人員的專業(yè)分布應(yīng)與課題評估業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)；
　?。ㄈ┚哂型陚溆行У淖稍儗＜抑С窒到y(tǒng)。擁有一定規(guī)模且專業(yè)結(jié)構(gòu)分布合理的咨詢專家數(shù)據(jù)庫；
　?。ㄋ模┚哂辛己玫穆殬I(yè)聲譽(yù)和良好的科技評估工作業(yè)績；
　　（五）歸口部門和其他相關(guān)管理部門規(guī)定的其他條件。
　　第十二條 歸口部門不得直接從事課題評估業(yè)務(wù)，不得以任何方式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評估活動(dòng)，不得向評估人員或評審專家施加傾向性影響。
　　第十三條 評估機(jī)構(gòu)必須向歸口部門提交課題評估報(bào)告。
　　課題評估報(bào)告除包括評估結(jié)論外，還應(yīng)對評估活動(dòng)的目的、范圍、原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法等主要內(nèi)容進(jìn)行說明。
　　第十四條 涉及科技成果價(jià)值評估的按國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估管理規(guī)定執(zhí)行。
第三章 評 審
　　第十五條 課題評審是指歸口部門組織專家，按照規(guī)范的程序和公允的標(biāo)準(zhǔn)，對課題進(jìn)行的咨詢和評判活動(dòng)。
　　第十六條 在聘請?jiān)u審專家時(shí)必須明確評審專家和歸口部門雙方的權(quán)利和義務(wù)，并需征得專家本人同意。
　　第十七條 評審專家必須具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬氖卤辉u審課題所屬領(lǐng)域或行業(yè)專業(yè)技術(shù)工作滿8年，并具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有同等專業(yè)技術(shù)水平；
　　（二）具有良好的科學(xué)道德，能夠獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的提出評審意見；
　?。ㄈ┦煜け辉u審課題所屬領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解本領(lǐng)域或行業(yè)的科技活動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律；
　　（四）歸口部門規(guī)定的其他條件。
　　第十八條 課題評審專家組的組成，必須充分考慮課題評審專家的代表性和互補(bǔ)性，并遵循回避原則。課題評審專家組的人數(shù)、專業(yè)特長應(yīng)科學(xué)合理。
　　第十九條 在設(shè)計(jì)課題評審方案時(shí)，必須明確評審的目的、范圍、內(nèi)容、程序、方式、評審專家組人數(shù)、評審紀(jì)律、保密規(guī)定、評審意見的格式和要求、評審意見的用途和公開范圍等。
　　第二十條 評審專家在課題評審活動(dòng)中，必須遵守以下行為規(guī)范：
　?。ㄒ唬┰u審期間，未經(jīng)歸口部門許可，評審專家個(gè)人不得就評審事項(xiàng)與評審對象及相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系，不得以任何方式收取評審對象的報(bào)酬和費(fèi)用；
　　（二）保護(hù)被評審課題的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密；
　?。ㄈ┊?dāng)評審專家與課題存在利益關(guān)系時(shí)，必須主動(dòng)向歸口部門申明并回避。
　　第二十一條 評審專家必須向歸口部門提交書面課題評審意見。除要求評審專家每人分別提交一份書面評審意見外，還必須由評審專家組組長負(fù)責(zé)形成一份評審專家組的集體評審意見。集體評審意見中除體現(xiàn)專家的一致意見外，還必須對專家的不同意見作出說明。
第四章 法律責(zé)任
　　第二十二條 課題申請人有義務(wù)接受并配合評估機(jī)構(gòu)的評估或歸口部門組織的評審，按要求提供與申請課題有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實(shí)、有效。
　　第二十三條 評估報(bào)告或評審意見是歸口部門管理決策的重要參考依據(jù)，但歸口部門依據(jù)評估報(bào)告或評審意見所采取的管理決策行為，其責(zé)任由歸口部門承擔(dān)。
　　第二十四條 課題申請人在課題評估或評審活動(dòng)中提供虛假資料、信息，干擾評估或評審活動(dòng)獨(dú)立、客觀、公正地開展，造成評估或評審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，歸口部門可根據(jù)情節(jié)輕重，采取取消課題立項(xiàng)資格、終止課題合同、取消相關(guān)人員或單位以后承擔(dān)國家科研計(jì)劃課題的資格等處罰措施。
　　第二十五條 評估機(jī)構(gòu)在課題評估活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的評估原則，造成評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由歸口部門責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評、終止評估合同的處罰。給歸口部門或課題申請人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條 評審專家在課題評審活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的行為規(guī)范，造成評審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，由歸口部門視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評、取消其參加評審活動(dòng)的資格的處罰。非法收受財(cái)物的，沒收收受的財(cái)物；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十七條 歸口部門的工作人員在課題評估、評審活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，由歸口部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
　　第二十八條 地方各類科研計(jì)劃課題的評估評審工作由各地根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法。
　　第二十九條 本辦法由科技部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。