第一章 總 則
　　第一條 根據(jù)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在中國科學院開展知識創(chuàng)新工程試點的決定和財政部《關(guān)于核定中國科學院知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費的通知》精神，1998年至2000年中央財政專項安排我院知識創(chuàng)新工程試點經(jīng)費和標本館經(jīng)費共49.02億元，其中科學事業(yè)費36.44億元，基本建設(shè)費11.58億元。此外，引進300名優(yōu)秀青年學術(shù)帶頭人經(jīng)費（每人3年200萬元），由財政部根據(jù)實際到位情況另行核撥。為加強試點專項經(jīng)費中科學事業(yè)費的管理，提高資金的使用效益，保證知識創(chuàng)新工程試點工作的順利完成，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 中國科學院知識創(chuàng)新工程試點的基本任務(wù)是：通過試點，把科研工作目標調(diào)整到瞄準國家中長期戰(zhàn)略需求和國際科技前沿，形成和保持強大的國家知識創(chuàng)新能力，建設(shè)和保持一支具有國際水平的科技隊伍。主要從事項基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性研究，重點研究和解決我國現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性重大科技問題，力爭在若干世界科技前沿及大科學研究領(lǐng)域占有一席之地，并在高技術(shù)領(lǐng)域和國家安全等方面形成強大的科技戰(zhàn)略儲備。深化科技體制改革，重點建設(shè)一批重要科技領(lǐng)域的科研基地和一批面向產(chǎn)業(yè)需求的研究所、工程研究中心。加強與大學、企業(yè)和地方合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成我國結(jié)構(gòu)層次合理、分工合作的國家創(chuàng)新體系，同時轉(zhuǎn)制或關(guān)并一些已經(jīng)落后的或不符合國家經(jīng)濟需求的研究方向和機構(gòu)。
　　第三條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費是完成試點任務(wù)的重要支撐條件，其管理和使用要嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定定，按照“總量控制、合理分配、突出重點、擇優(yōu)支持”的原則，精打細算，合理安排，發(fā)揮經(jīng)費的最大效益。
　　第四條 本辦法適用于進入知識創(chuàng)新工程試點工作的上海生命科學研究院、數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院、國家天文觀測中心、北京物質(zhì)科學研究基地、北京信息科學技術(shù)研究發(fā)展基地、上海高技術(shù)研究發(fā)展基地、東北高性能材料與先進制造技術(shù)研究發(fā)展基地、北京地球科學研究基地、西北資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究基地、西南生物資源及生物多樣性保護研究基地等試點基地，以及大連化學物理研究所、理論物理研究所、南京地質(zhì)古生物研究所等典型性研究所；適用于符合知識創(chuàng)新工程試點工作目標的重大科研項目、重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整等專項工作；適用于標本館改造建設(shè)等工作。
　　第二章 立項要求
　　第五條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費根據(jù)試點目標和任務(wù)，分別用于知識創(chuàng)新工程試點基地和研究所建設(shè)、知識創(chuàng)新工程試點重大科研項目、知識創(chuàng)新工程試點重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面。
　　第六條 知識創(chuàng)新工程試點基地和研究所建設(shè)的立項要求是：
　　選定符合知識創(chuàng)新工程試點目標要求的科研方向和重點科研任務(wù)；制定明確的體制和機制改革方案；制定人員的優(yōu)選和分流方案，確定固定人員數(shù)和流動人員數(shù)；制定明確的試點總目標和階段考核目標；制定總體經(jīng)費安排使用方案，確定從其他經(jīng)費渠道獲得經(jīng)費與院撥科學事業(yè)費的比例。
　　第七條 知識創(chuàng)新工程試點重大科研項目立項要求是：支持符合我國面向21世紀發(fā)展戰(zhàn)略需求和國際科技前沿，并對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大貢獻的科研項目和科研領(lǐng)域；支持新方向探索、新苗頭培育和有利于青年人才成長的項目。
　　第八條 知識創(chuàng)新工程試點重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費重點用于試點過程中重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作。應(yīng)根據(jù)試點工作目標確定方案，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行。
　　第九條 標本館經(jīng)費專項用于標本館的改造建設(shè)，包括標本館基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、物種庫改造和標本信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。此項經(jīng)費要按照?？顚Ｓ玫脑瓌t另行制定實施方案，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審核并報財政部批準后執(zhí)行。
　　第三章 預(yù)算管理
　　第十條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費要加強預(yù)算管理，由計劃財務(wù)局制定試點經(jīng)費的總體安排方案，報院長辦公會議批準后執(zhí)行，并對全院試點經(jīng)費實行全局性的宏觀調(diào)控。
　　第十一條 知識創(chuàng)新工程試點基地和研究所建設(shè)經(jīng)費的的審批程序為：試點單位根據(jù)試點的目標和立項要求，認真調(diào)研究，提出試點方案；主管業(yè)務(wù)局組織專家做好項目前期的評估論證和可行性研究工作；試點項目經(jīng)業(yè)務(wù)局審定，報主管副院長審核后，由院長辦公會議批準；據(jù)此填報《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作任務(wù)書》后，由計劃財務(wù)局核撥經(jīng)費，主管業(yè)務(wù)局組織實施。
　　第十二條 知識創(chuàng)新工程試點重大科研項目的審批采取自上而下的選項程序，由各業(yè)務(wù)局推薦；計劃財務(wù)局進行綜合調(diào)整；對初定的項目由業(yè)務(wù)局會同計劃財務(wù)局組織專家論證審議；提交院長辦公會決策審定后由業(yè)務(wù)局實施。
　　第十三條 各試點單位的試點專項經(jīng)費以及其他用于試點工程資金的安排，應(yīng)單獨編報年度預(yù)算，經(jīng)院計劃財務(wù)局批準后執(zhí)行。試點單位應(yīng)按季度向院主管部門報送預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)報表。
　　第十四條 各試點單位的年度預(yù)算一經(jīng)批準后，一般不得調(diào)整，如確實需要調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定的程序上報批準。
　　第十五條 各試點單位年度經(jīng)費結(jié)余應(yīng)全部結(jié)轉(zhuǎn)下一年度，繼續(xù)用于知識創(chuàng)新工程試點工作。
　　第四章 經(jīng)費安排
　　第十六條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費總體上按照如下比例控制執(zhí)行：
　　院所比例控制為：75％直接下達到基地和研究所，25％留院統(tǒng)一安排使用。
　　直接下達基地和研究所的經(jīng)費按各科研業(yè)務(wù)口控制比例為：基礎(chǔ)研究22％、生物研究18％、資源環(huán)境研究22％、高技術(shù)研究與發(fā)展38％。
　　第十七條 直接下達基地和研究所的經(jīng)費全部用于試點基地、研究所的建設(shè)，共27.33億元。其中基礎(chǔ)研究6.01億元、生物研究4.92億元、資源環(huán)境研究6.01億元、高技術(shù)研究與發(fā)展10.39億元。
　　第十八條 院統(tǒng)一安排使用經(jīng)費共9.11億元，其中用于知識創(chuàng)新工程試點重大科研項目經(jīng)費3億元、重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整經(jīng)費2億元和院統(tǒng)籌安排經(jīng)費0.98億元以及標本館等經(jīng)費3.13億元。
　　第十九條 根據(jù)試點工作目標，三年內(nèi)在試點單位中擇優(yōu)遴選和招聘9700人，按1998年達到4000人、1999年達到7000人、2000年達到9700人，逐步到位。其經(jīng)費的核定標準根據(jù)不同學科領(lǐng)域的特點以及各試點單位的具體情況，按照每年每人10-15萬元核定，其中人員經(jīng)費標準按人均每年3萬元核定。
　　第二十條 知識創(chuàng)新工程試點引進優(yōu)秀或特別優(yōu)秀青年學術(shù)帶頭人經(jīng)費每人3年200萬元，未納入已核定的專項經(jīng)費總量，按照人員到位情況另行申請追加。由中國科學院于每年年中、年末分二次上報財政部核批。
　　第二十一條 對各試點單位從原渠道獲得的院撥科學事業(yè)費不予核減。對于整體進入試點工作的單位，原院撥科學事業(yè)費應(yīng)全部納入知識創(chuàng)新工程試點工作。對于部分進入試點工作的單位，原院撥科學事業(yè)費中基本事業(yè)費部門及維修費、運行費等經(jīng)常性經(jīng)費，按照進入試點工作的人員比例納入知識創(chuàng)新工程試點工作；其他專項經(jīng)費，凡項目負責人進入試點工作的，原則上應(yīng)全部納入知識創(chuàng)新工程試點工作。
　　第二十二條 各試點單位原渠道院撥科學事業(yè)費與新增專項經(jīng)費均屬試點經(jīng)費范疇，必須統(tǒng)籌安排，合理使用。
　　第二十三條 進入試點人員的人員經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定的標準核定，不得在新增專項經(jīng)費和原院撥科學事業(yè)費中重復(fù)核撥。如新增專項經(jīng)費中已包括人員經(jīng)費，原院撥科學事業(yè)費應(yīng)當全部用于試點中的儀器設(shè)備購置、科研項目、結(jié)構(gòu)性調(diào)整等方面。
　　第五章 使用范圍
　　第二十四條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費的使用應(yīng)圍繞試點的總體目標，堅持與科研戰(zhàn)略目標掛鉤、與績效掛鉤、與推動資源優(yōu)化組合掛鉤的原則，不搞平均分配，主要用于科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨世紀人才培養(yǎng)等方面。
　　第二十五條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費的支出范圍主要包括試點過程中的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費以及重大科研項目、重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整等專項經(jīng)費。
　　第二十六條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費中人員經(jīng)費的使用范圍為：各試點基地和研究所進入知識創(chuàng)新工程試點工作的固定人員、流動人員的基本工資、補助工資、崗位津貼、社會保障費等。
　　第二十七條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費中公用經(jīng)費的使用范圍為：基地、研究所安排的科研項目業(yè)務(wù)經(jīng)費；儀器裝備費（單臺件人民幣100萬元以內(nèi)）；聘請客座研究員和訪問學者、培養(yǎng)研究生的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費；與大學、企業(yè)、地方合作共建經(jīng)費；科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費；國內(nèi)外交流合作經(jīng)費；實驗室改造經(jīng)費；修繕經(jīng)費等。
　　第二十八條 試點專項經(jīng)費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得列入國家規(guī)定禁止列入的其他支出。
　　第六章 經(jīng)費管理
　　第二十九條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費是國家財政安排的專項資金，必須?？顚Ｓ?。各試點單位應(yīng)積極承擔國家各項科研任務(wù)，主動與大學、企業(yè)、地方合作，多渠道、多層次、多形式籌集資金。要把籌集的用于知識創(chuàng)新工程試點和其他資金與財政專項經(jīng)費納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，提高資金的使用效益。
　　第三十條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費的使用管理，應(yīng)加強宏觀調(diào)控，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，擴大試點單位的自主權(quán)利。院要根據(jù)各試點單位的特點和具體情況，研究確定對其經(jīng)費使用方案，按照備案制或?qū)徟频姆绞竭M行管理。
　　第三十一條 各試點單位應(yīng)根據(jù)各自學科的特點，圍繞知識創(chuàng)新工程試點的總體目標，積極探索經(jīng)費管理改革的思路。應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，參照本管理辦法，研究制定本單位試點專項經(jīng)費的管理辦法，并報院計劃財務(wù)局和歸口業(yè)務(wù)局備案。
　　第三十二條 各試點單位的試點專項經(jīng)費和其他用于試點工程資金應(yīng)單獨核算，并按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定單獨編報決算。
　　第三十三條 用試點專項經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入試點單位的固定資產(chǎn)帳戶進行核算與管理。
　　第三十四條 試點專項經(jīng)費的管理認真執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度的規(guī)定，以及預(yù)算管理的要求。應(yīng)嚴格劃清事業(yè)費與基建費，人員經(jīng)費與公用經(jīng)費等的支出界限，要本著節(jié)約支出、突出重點、兼顧一般的原則，?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用。
　　第七章 監(jiān)督檢查
　　第三十五條 知識創(chuàng)新工程試點專項經(jīng)費的檢查與評價，應(yīng)堅持高標準、高要求，按照《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點工作任務(wù)書》，明確目標和責任，重點檢查試點專項經(jīng)費的安排使用情況、承擔和完成國家任務(wù)和獲得的經(jīng)費情況、對解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵科技問題作出貢獻的情況、在科技前沿開展工作的情況、國際學術(shù)地位的重要變化情況、引進優(yōu)秀學術(shù)帶頭人和培養(yǎng)跨世紀人才的情況以及體制、機制創(chuàng)新及改革到位情況和效果等。
　　第三十六條 各歸口業(yè)務(wù)局應(yīng)加強對試點單位的監(jiān)督和檢查，對試點過程中出現(xiàn)的問題要及時會同有關(guān)部門加以研究解決，確保試點工作的有序進行。
　　第三十七條 各試點單位應(yīng)認真接受并配合做好評估、監(jiān)督、檢查工作，在每個年度終了，根據(jù)試點總目標和階段目標的執(zhí)行情況進行總結(jié)，并上報總結(jié)材料。
　　第三十八條 院利用國外捐贈和院長獎勵基金設(shè)立知識創(chuàng)新工程試點年度工作獎，用于獎勵知識創(chuàng)新工程試點工作中作出優(yōu)異成績、有突出貢獻的優(yōu)秀個人和先進集體。
　　第三十九條 對不能按預(yù)定目標完成試點任務(wù)、又缺乏完成任務(wù)條件的試點單位，以及違反財經(jīng)制度和財經(jīng)紀律的行為，要采取通報批評、核減經(jīng)費、停撥經(jīng)費直到取消試點資格的懲處。
　　第八章 附 則
　　第四十條 本辦法由中國科學院計劃財務(wù)局負責解釋。
　　第四十一條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。