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    國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法

    國防科工委關(guān)于印發(fā)《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法》(試行)的通知
      各有關(guān)部門(單位):
      現(xiàn)將《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法》(試行)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
      國防科工委
      2004年02月16日
      國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定管理辦法(試行)
      第一章 總則
      第一條 為規(guī)范國防科學(xué)技術(shù)成果(以下簡稱國防科技成果)的鑒定,完善國防科技成果評價機(jī)制,促進(jìn)科技創(chuàng)新,根據(jù)《科學(xué)技術(shù)評價辦法》(試行)和國家關(guān)于科技成果鑒定的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
      第二條 本辦法所稱國防科技成果是指在國防科研、生產(chǎn)、試驗、保障條件建設(shè)及管理中所產(chǎn)生的具有應(yīng)用價值的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法等。
      國防科技成果鑒定是有關(guān)科技成果管理機(jī)構(gòu),聘請同行專家,按照規(guī)定的程序和形式,對國防科技成果進(jìn)行鑒別和評價,并作出結(jié)論的活動。
      第三條 國防科技成果鑒定堅持實事求是、客觀公正的原則,保證鑒定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
      第四條 國防科技成果鑒定工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(以下簡稱國防科工委)負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國國防科技成果鑒定工作。
      承擔(dān)軍工任務(wù)的國務(wù)院其他部門(單位)負(fù)責(zé)管理其所屬或管理的單位完成的國防科技成果鑒定工作。
      各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)承擔(dān)軍工任務(wù)的地方單位完成的國防科技成果鑒定工作。
      各軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理本集團(tuán)公司及其成員單位完成的國防科技成果鑒定工作。
      第二章 鑒定范圍和內(nèi)容
      第五條 下列國防科技成果按本辦法進(jìn)行鑒定:
      (一)在武器裝備及其配套產(chǎn)品的科研(含預(yù)先研究、技術(shù)基礎(chǔ))、生產(chǎn)、試驗以及相關(guān)工作中取得的科技成果;
      (二)在核能和平利用、民用航天、民用航空、民用高性能船舶、民用爆破器材及其他主要滿足軍事目的的軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)中取得的科技成果;
      (三)在國防基礎(chǔ)性技術(shù)研究中取得的科技成果;
      (四)在為決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化而進(jìn)行的國防科技工業(yè)軟科學(xué)研究中取得的科技成果。
      第六條 已通過驗收、定型、標(biāo)準(zhǔn)審批,并同時符合下列條件的國防科技成果,可以不再組織鑒定:
      (一)驗收證書(文件)、定型文件、標(biāo)準(zhǔn)報批書等文件中對技術(shù)創(chuàng)新點及技術(shù)水平進(jìn)行了評價,并起到了與成果鑒定等同的作用;
      (二)驗收證書(文件)、定型文件、標(biāo)準(zhǔn)報批書等文件中包括了主要完成單位名單、主要完成人員名單、審查專家名單;
      (三)主要完成單位人員未參加審查專家組。特殊情況下,可以有不超過四分之一的主要完成單位人員(非項目組成員)參加審查專家組,但主要完成單位的人員未作為審查專家組組長或副組長。
      第七條 下列科技成果不列入國防科技成果鑒定范圍:
      (一)基礎(chǔ)理論研究成果,指自然科學(xué)中純理論性的研究成果,主要表現(xiàn)形式為學(xué)術(shù)論文。
      對于可以直接指導(dǎo)應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)的基礎(chǔ)理論成果,當(dāng)它的作用已表現(xiàn)在被該理論指導(dǎo)的應(yīng)用技術(shù)成果上時,視同應(yīng)用技術(shù)成果,可以按本辦法的規(guī)定申請鑒定。
      (二)已獲得發(fā)明專利的應(yīng)用技術(shù)成果。
      局部技術(shù)已獲得專利,但整體未獲得專利的應(yīng)用技術(shù)成果,可以按本辦法的規(guī)定申請鑒定。
      第八條 違反國家法律、法規(guī),對社會公共利益、環(huán)境或資源造成危害的項目不予受理鑒定申請。正在進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)停止鑒定,已經(jīng)通過鑒定的,應(yīng)當(dāng)撤消。
      第九條 國防科技成果鑒定的主要內(nèi)容是:
      (一)真實性、準(zhǔn)確性;
      (二)創(chuàng)造性、先進(jìn)性;
      (三)成熟性、適用性、安全性;
      (四)其他與技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容。
      對于不同類型的國防科技成果,應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和特點側(cè)重不同的方面進(jìn)行分類評價。國防科技成果鑒定不包含成果歸屬、完成者排序和成果的貨幣價值等非技術(shù)內(nèi)容。
      第十條 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)(專利和著作權(quán))的數(shù)量和質(zhì)量作為評價被鑒定國防科技成果的參考。
      第三章 鑒定組織
      第十一條 重大的國防科技成果以及國防科工委委管單位、本辦法第四條第四款以外的中央管理的企業(yè)及其成員單位完成的國防科技成果的鑒定,由國防科工委科技成果管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。其他國防科技成果的鑒定,由承擔(dān)軍工任務(wù)的國務(wù)院其他部門(單位)、各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)和各軍工集團(tuán)公司依照本辦法第四條規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)組織。
      重大的國防科技成果一般是指:國防型號工程項目及其關(guān)鍵分系統(tǒng)項目;取得突破性進(jìn)展的重大預(yù)先研究項目;對國防建設(shè)和國防科技發(fā)展具有重大意義的其他國防科技成果。
      第十二條 組織鑒定單位可以直接主持鑒定,也可以委托有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)或其他有關(guān)單位主持鑒定。但不得委托完成單位對自己的國防科技成果主持鑒定。受委托的主持鑒定單位對組織鑒定單位負(fù)責(zé)。
      第十三條 國防科技成果鑒定分為會議鑒定、函審鑒定、檢測鑒定三種形式。
      (一)會議鑒定:指由同行專家采用會議形式對國防科技成果作出評價。需要采用現(xiàn)場考察、測試,并經(jīng)過討論、答辯才能作出評價的國防科技成果,可以采用會議鑒定。
      (二)函審鑒定:指同行專家通過書面審查有關(guān)資料,對國防科技成果作出評價。不需要進(jìn)行現(xiàn)場考察、測試和討論、答辯,即可作出評價的國防科技成果,可以采用函審鑒定。
      (三)檢測鑒定:指按照國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立的或經(jīng)國防科工委認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu),通過檢驗、測試性能指標(biāo)等方式對國防科技成果進(jìn)行評價。僅通過檢驗、測試性能指標(biāo)即可反映其技術(shù)水平的國防科技成果,可以采用檢測鑒定。
      鑒定統(tǒng)一使用《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》。
      第十四條 采用會議或函審鑒定時,由組織鑒定單位聘請七名以上同行專家組成鑒定委員會。鑒定意見必須由到會專家或出具函審意見專家的四分之三以上多數(shù)通過。參加鑒定會的專家和出具函審意見的專家均不得少于七人。
      會議鑒定的專家應(yīng)當(dāng)全程參加會議,不得以書面意見或委托代表的方式出席會議。
      第十五條 采用檢測鑒定時,由組織鑒定單位指定國家或國防科工委認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗、測試。專業(yè)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測結(jié)論作為檢測鑒定意見。
      第十六條 鑒定委員會委員由組織鑒定單位聘請,成果完成單位和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(單位)可以提出建議名單。鑒定委員會主任委員由主持鑒定單位在鑒定委員會委員中提名,經(jīng)鑒定委員會全體委員通過產(chǎn)生。鑒定委員會主任委員對鑒定意見負(fù)責(zé)。
      第十七條 組織鑒定單位應(yīng)建立健全鑒定專家?guī)欤b定委員會委員一般應(yīng)從鑒定專家?guī)熘绣噙x。針對被鑒定項目的具體情況,組織鑒定單位應(yīng)對鑒定委員會委員進(jìn)行資格審查。鑒定委員會組成應(yīng)體現(xiàn)不同單位、不同學(xué)術(shù)觀點和不同地區(qū)的代表性。
      第十八條 鑒定委員會委員應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:
      (一)對被鑒定項目所屬專業(yè)有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗,熟悉國內(nèi)外該領(lǐng)域研究發(fā)展現(xiàn)狀;
      (二)具有高級技術(shù)職稱;
      (三)具有良好的科學(xué)精神和職業(yè)道德。
      國防科技成果的完成單位、任務(wù)下達(dá)單位或者委托單位的人員不得作為同行專家參加鑒定委員會。
      各軍工集團(tuán)公司及其成員單位完成的國防科技成果進(jìn)行鑒定時,鑒定委員會成員中非本集團(tuán)公司的專家不得少于三分之一。
      第十九條 鑒定委員會委員在鑒定工作中具有下列權(quán)利和義務(wù):
      (一)獨立對被鑒定的國防科技成果進(jìn)行審核和評價,不受任何單位和個人的干涉;
      (二)要求國防科技成果完成單位或個人提供充分、翔實的技術(shù)文件,向其提出質(zhì)疑并要求作出解釋,亦可要求復(fù)核試驗或者測試結(jié)果;
      (三)充分發(fā)表個人意見,可以要求在鑒定意見中記載不同意見,有權(quán)拒絕在鑒定證書上簽字;
      (四)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為時,可以向組織或主持鑒定單位提出中止鑒定的請求;
      (五)實事求是地進(jìn)行評價,做到科學(xué)、客觀、公正;
      (六)負(fù)有保守秘密的義務(wù)。
      第四章 鑒定程序
      第二十條 申請國防科技成果鑒定應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
      (一)已完成合同的約定或者任務(wù)書規(guī)定的任務(wù),并達(dá)到了所要求的技術(shù)性能指標(biāo)。一份合同或任務(wù)書所含技術(shù)內(nèi)容,一般只能作為一項成果進(jìn)行鑒定。
      (二)成果權(quán)屬無爭議,完成單位和人員名次排列無異議。
      (三)技術(shù)文件與資料齊全,并符合檔案管理部門的要求。
      第二十一條 申請鑒定的國防科技成果應(yīng)提交下列技術(shù)文件和資料:
      (一)應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)文件與資料:
      1計劃任務(wù)書、合同書或經(jīng)批準(zhǔn)的立題報告;
      2研究(研制)技術(shù)總結(jié)報告;
      3信息技術(shù)研究項目或含信息技術(shù)研究內(nèi)容的項目所開發(fā)的軟件;
      4測試報告和試驗報告(預(yù)先研究成果應(yīng)提供演示驗證工作的材料);
      5標(biāo)準(zhǔn)化審查報告(無產(chǎn)品的國防科技成果除外);
      6用戶使用報告(尚未應(yīng)用的預(yù)先研究成果應(yīng)提供應(yīng)用前景證明);
      7知識產(chǎn)權(quán)狀況報告(含專利、著作權(quán)、技術(shù)秘密的情況以及必要的查新情況)。
      (二)科技情報、標(biāo)準(zhǔn)、軟科學(xué)成果的技術(shù)文件與資料:
      1計劃任務(wù)書或合同書;
      2研究報告;
      3研究工作總結(jié)報告;
      4正式出版的標(biāo)準(zhǔn)文本(僅限標(biāo)準(zhǔn)成果);
      5模型運行報告(僅限軟科學(xué)成果);
      6用戶使用報告。
      第二十二條 凡具備鑒定條件的國防科技成果,由完成單位填寫《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請書》(一式三份),并附其他技術(shù)文件與資料,經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(單位)審查后,按第十一條規(guī)定向組織鑒定單位提出鑒定申請。
      業(yè)務(wù)主管部門(單位)審查的內(nèi)容包括:申請鑒定的國防科技成果項目是否滿足鑒定條件,鑒定委員會建議名單是否合理,是否同意鑒定等。
      同一項國防科技成果只能申請鑒定一次,兩個或兩個以上單位共同完成的,在各完成單位協(xié)商一致后由第一完成單位提出申請,不得多單位分頭提出申請。
      第二十三條 組織鑒定單位在收到鑒定申請之日起10個工作日內(nèi)完成對鑒定申請的審核,并做出是否批準(zhǔn)鑒定申請的答復(fù)。對符合鑒定條件的,要明確主持鑒定單位、鑒定形式、鑒定時間,并通知成果完成單位。對鑒定申請不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
      第二十四條 主持鑒定單位按照批準(zhǔn)的鑒定形式負(fù)責(zé)鑒定的籌辦、主持和管理,保證鑒定意見的真實性。
      鑒定意見應(yīng)當(dāng)包括:國防科技成果的創(chuàng)造性(關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新點)、先進(jìn)性(學(xué)術(shù)與技術(shù)水平),其技術(shù)的難度、成熟度、安全與可靠性,以及對國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用與意義等,并應(yīng)寫明存在的問題和改進(jìn)的意見。
      第二十五條 會議鑒定按照以下步驟進(jìn)行:
      (一)會議鑒定前,根據(jù)需要成立測試組。測試組組長由鑒定委員會成員擔(dān)任。測試組必須在鑒定會前完成測試工作,并作出測試報告。
      (二)主持鑒定單位主持會議,宣讀和通過鑒定委員會名單,明確會議任務(wù)和要求。
      (三)在鑒定委員會主任委員或副主任委員主持下,進(jìn)行技術(shù)鑒定工作。
      鑒定委員會聽取技術(shù)報告、測試報告、應(yīng)用報告及其他必要的報告。必要時,可以安排鑒定委員會專家對被鑒定項目進(jìn)行現(xiàn)場考察或觀看有關(guān)多媒體資料。
      鑒定委員會專家質(zhì)疑并討論,在綜合多數(shù)專家意見基礎(chǔ)上形成鑒定意見。
      鑒定委員會專家討論形成鑒定意見時,組織鑒定單位和主持鑒定單位可以派代表列席會議,了解專家評議情況,其他人員應(yīng)回避。
      第二十六條 函審鑒定按照以下步驟進(jìn)行:
      (一)主持鑒定單位將完成單位提交的有關(guān)資料分別寄送給函審專家。
      (二)函審專家應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成函審,并將函審意見及上述資料寄回主持鑒定單位。
      (三)主持鑒定單位將其他函審專家的意見寄送給鑒定委員會主任委員。
      (四)鑒定委員會主任委員提出本人函審意見,并依據(jù)多數(shù)專家的意見寫出鑒定意見。將所有鑒定資料寄送給主持鑒定單位。
      第二十七條 采用檢測鑒定的一般步驟:
      (一)組織鑒定單位確定檢測機(jī)構(gòu)。
      (二)完成單位將國防科技成果實物和有關(guān)資料送到指定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測并出具檢測報告和檢測結(jié)論。
      第二十八條 鑒定證書的批復(fù)過程如下:
      (一)經(jīng)鑒定通過的國防科技成果,由成果完成單位將《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》原件報送主持鑒定單位審查?!秶揽茖W(xué)技術(shù)成果鑒定證書》一般制作兩至三份原件(要求正反面打印,親筆簽署)。
      檢測鑒定直接報送組織鑒定單位。
      (二)主持鑒定單位審查后簽署意見、蓋章,并報送組織鑒定單位。
      (三)組織鑒定單位在收到《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》的10個工作日內(nèi)完成對《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》的審批,統(tǒng)一編號,加蓋國防科技成果鑒定專用章,《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》生效。
      第五章 鑒定管理
      第二十九條 國防科工委采用年檢和抽檢的方式對各組織鑒定單位的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括:
      (一)是否按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行鑒定;
      (二)鑒定專家選聘是否合理;
      (三)檢測機(jī)構(gòu)是否選擇得當(dāng);
      (四)鑒定文件是否符合規(guī)范,鑒定檔案是否完整;
      (五)實際操作過程中是否存在違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象;
      (六)國防科工委規(guī)定的其他內(nèi)容。
      第三十條 年檢時間為每年第一季度。各組織鑒定單位應(yīng)在接到年檢通知書之日起15日內(nèi),向國防科工委科技成果管理機(jī)構(gòu)上報鑒定工作總結(jié)報告和上年度鑒定項目匯總表,并接受年檢審查。
      必要時,國防科工委科技成果管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要隨時對各組織鑒定單位的工作進(jìn)行抽檢。
      第三十一條 國防科工委科技成果管理機(jī)構(gòu)對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位,應(yīng)當(dāng)要求其限期改正。對問題嚴(yán)重的給予通報。
      第三十二條 主持鑒定單位和組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)對完成單位提交的《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》進(jìn)行認(rèn)真審核,發(fā)現(xiàn)鑒定意見中有重大缺陷的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成原鑒定委員會補(bǔ)充鑒定。發(fā)現(xiàn)在鑒定工作中弄虛作假的,應(yīng)當(dāng)駁回《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》。
      第三十三條 參加國防科技成果鑒定工作的有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范,抵制各種不正之風(fēng),保證國防科技成果鑒定的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
      建立健全鑒定專家的信譽(yù)制度。鑒定工作結(jié)束后,主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)對鑒定專家在鑒定工作中的公正性、客觀性、工作態(tài)度等方面作如實記錄,并報告組織鑒定單位;組織鑒定單位應(yīng)當(dāng)建立鑒定專家的違規(guī)和失誤記錄檔案。
      第三十四條 與鑒定有關(guān)的材料,由組織鑒定單位和成果完成單位按照科技保密和科技檔案管理部門的規(guī)定分別及時歸檔。
      第三十五條 《國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》不作為簽訂技術(shù)合同等商業(yè)性活動的依據(jù)。
      第三十六條 鑒定費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第六章 法律責(zé)任
      第三十七條 國防科技成果的完成單位和個人徇私舞弊、弄虛作假,剽竊他人成果的,一經(jīng)查實,組織鑒定單位和主持鑒定單位應(yīng)當(dāng)終止鑒定,已經(jīng)通過鑒定的應(yīng)當(dāng)予以撤消。對直接責(zé)任者由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
      第三十八條 組織鑒定單位或主持鑒定單位的工作人員玩忽職守、以權(quán)謀私、收受賄賂的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
      第三十九條 參加鑒定工作的專家有故意或重大過失行為,作出虛假結(jié)論,造成不良后果的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,并取消其承擔(dān)鑒定任務(wù)的資格。
      第四十條 參加鑒定工作的有關(guān)人員在鑒定工作中,應(yīng)保護(hù)被鑒定國防科技成果的知識產(chǎn)權(quán),未經(jīng)完成單位或個人同意,擅自披露、使用或者向他人轉(zhuǎn)讓被鑒定國防科技成果的技術(shù),應(yīng)依法追究其法律責(zé)任,給完成單位或者個人造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
      第四十一條 在鑒定工作中,凡涉及國家秘密的事項,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和科學(xué)技術(shù)保密的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第七章 附則
      第四十二條 本辦法由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。
      第四十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。本辦法施行前公布的有關(guān)國防科技成果鑒定的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
      附件:
      1?國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書
      2?國防科學(xué)技術(shù)成果鑒定申請書
      3?國防科學(xué)技術(shù)成果專家函審意見表
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