內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉移轉化八項措施》的通知

內政發(fā)〔2017〕2號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

　　現將《內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉移轉化八項措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2017年1月4日

內蒙古自治區(qū)促進科技成果轉移轉化八項措施

　　促進適用高新技術成果轉移轉化是推進供給側結構性改革的重要舉措，是驅動我區(qū)發(fā)展方式轉變的直接動力，也是實現穩(wěn)增長、調結構、惠民生的科技保障，對于提升創(chuàng)新發(fā)展的總體水平具有重要意義。為貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技與經濟緊密結合，制定如下措施。

　　一、應用大數據交易平臺

　　整合跨區(qū)域、跨行業(yè)的大數據、云信息，打造集科技成果展示、供需對接、技術交易、專家咨詢與政策激勵為一體，線上線下相結合的科技成果網上交易平臺。交易平臺的運行通過競爭擇優(yōu)，遴選優(yōu)秀的服務團隊進行線上線下專業(yè)服務。按照布局合理、運轉高效、標準統(tǒng)一、服務規(guī)范的建設原則，引導建設若干區(qū)域性技術產權交易平臺，實現平臺資源共享。

　　二、實施后補助獎勵政策

　　充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，對科技成果轉化活動實施后補助。工商注冊和納稅所在地均在我區(qū)的企事業(yè)單位承接技術轉化，在自治區(qū)科技成果網上交易平臺實際技術交易額在100萬元以下的按10%給予補助，100萬元至500萬元的按超額累進5%給予補助，500萬元以上的按超額累進3%給予補助，最高補助限額為200萬元。區(qū)內科研機構在自治區(qū)科技成果網上交易平臺轉讓技術成果，實際技術交易額在500萬元以下的按10%給予賣方后補助，500萬元以上的按超額累進5%給予補助，最高補助限額為100萬元（同一項目多次轉讓不重復補助）。與科技成果轉化相關的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、技術培訓、技術承包、技術中介等活動，服務雙方在自治區(qū)科技成果網上交易平臺簽訂合同并發(fā)生交易費用的，按實際服務金額的10%給予區(qū)內服務受讓方后補助，最高補助限額為50萬元。

　　三、引導和激勵創(chuàng)新主體

　　高等院校、科研院所應設立科技成果轉移轉化工作機構，建立符合科技成果研發(fā)轉化特點的內部激勵制度。鼓勵設立一定比例的流動崗位，聘請有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職從事教學和科研工作。

　　落實研發(fā)費用加計扣除政策，引導各類企業(yè)加大研發(fā)經費投入，加快新技術使用。自治區(qū)國有科技型企業(yè)應加大科技成果轉化投入，建立股權、期權、績效等激勵制度。

　　院士專家工作站、產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際科技合作基地應將科技成果轉移轉化作為重要工作目標，在產學研合作模式探索及高端技術引進轉化中發(fā)揮重要作用。

　　自治區(qū)組織、人力資源社會保障部門應建立有利于促進科技成果轉化的科研評價和績效評價體系，引導公共科研機構加大科技成果轉化投入，建立符合科技成果研發(fā)轉化特點的職稱評定、崗位管理和績效激勵制度。

　　自治區(qū)教育、科技行政主管部門應完善對高等院校、科研院所的考核、引導，建立有利于促進科技成果轉化的科研評價體系，推行科技成果轉化年度報告制度。

　　修訂自治區(qū)科學技術獎勵辦法，發(fā)揮科技獎勵在科技成果轉化中的導向作用。加大科技成果轉化在自治區(qū)科學技術獎評審中的權重，增加獎勵人員名額。

　　四、建立資金多元投入機制

　　自治區(qū)財政設立5億元的科技成果轉化專項資金，各盟市財政設立相應的科技成果轉化專項資金，主要用于科技成果轉化引導、后補助、創(chuàng)新券、風險補償等。自治區(qū)人民政府及各盟行政公署、市人民政府應當通過政府首購、訂購等政策，采購新技術、新工藝、新材料、新產品、新服務，支持科技成果轉化?？梢酝ㄟ^事后獎補、以獎代補、風險補償等方式，支持首臺（套）裝備的研發(fā)和使用，對首次購買具有自主知識產權的重大成套設備及核心零部件等先進裝備的企業(yè)給予補貼。

　　自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金設立科技創(chuàng)業(yè)投資子基金，支持開展科技成果轉化的初創(chuàng)期企業(yè)；引導盟市以多種形式設立支持科技成果轉化的科技基金。

　　科技成果受讓方可申請科技創(chuàng)新券，在轉化過程中用于支付大型科學儀器、科技文獻信息等創(chuàng)新服務費用。

　　引導各類風險投資機構參與投入科技成果轉化項目，對投入項目失敗造成損失的，按照其投資總額10%給予補償，單個項目最高補償額不超過50萬元。

　　引導各類金融機構支持科技成果轉化。設立科技貸款風險補償專項資金，用于引導金融機構開展知識產權質押，促進科技成果轉化。

　　五、培育中介服務體系

　　鼓勵各類主體自主或聯(lián)合創(chuàng)建技術市場、科技會展機構、技術轉移中心、科技成果價值評估機構以及從事科技成果孵化、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、綜合科技服務等的科技成果轉化服務機構。制定、完善專業(yè)從事技術交易、技術經紀、技術集成與經營和技術投融資等服務機構的建設標準與服務規(guī)范，促進科技成果轉化專業(yè)服務機構向體系化、標準化方向發(fā)展。對符合科技成果轉化服務機構設立標準和資質，在科技成果轉移轉化服務中效果明顯的，按照其服務績效給予財政后補助支持。

　　六、理順科技成果使用權、收益權、處置權關系

　　國有企事業(yè)單位對其擁有的科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，可以自主決定采取轉讓、許可、作價入股等方式進行轉化，行政主管部門和財政部門對該科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案?？萍汲晒D移轉化所獲得的收入不上繳國庫，全部留歸單位，納入單位預算，實行統(tǒng)一管理。

　　職務科技成果實施轉化，其價格應采用協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定。其中，通過協(xié)議定價的，應在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。職務科技成果轉化通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定價格，單位領導在依照正常決策程序、履行崗位職責、沒有牟取非法利益的前提下，不因科技成果轉化價值的后續(xù)變化而被追究決策責任。

　　職務科技成果轉化收益，可用來獎勵該成果研發(fā)及轉化工作中做出重要貢獻的人員?？萍汲晒瓿蓡挝挥忻鞔_收益分配制度或合同約定的，按其制度或合同約定給予獎勵和報酬；沒有制度和合同的，按成果轉讓或許可取得的凈收入、技術入股形成的股權不低于70%的比例，或自主實施轉化成功投產后5年內每年營業(yè)利潤不低于5%的比例給予獎勵和報酬。

　　國有企事業(yè)單位成果轉化收益中用于重要貢獻人員的獎勵和報酬支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額的限制，不納入本單位工資總額基數。

　　七、激發(fā)科技人員活力

　　企事業(yè)單位任行政職務前身份為科技人員的，按干部管理權限經組織、紀檢部門批準備案后，在本單位投資設立或持股的企業(yè)兼職從事科技成果轉化工作，相應工作業(yè)績可計入崗位績效，其在領導崗位工作期間，不得在兼職企業(yè)領取薪酬，但本人作為主要完成人的科技成果已實施轉化并進行獎勵時，可享受前述現金獎勵，并在本單位進行公示。

　　鼓勵高等院校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責的前提下，征得單位同意后，到企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術攻關活動，所得收入由個人與單位協(xié)商分配。

　　符合條件的高等院校、科研院所科研人員，經所在單位同意，可帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期限以3年為一期，最多不超過兩期。離崗期間，創(chuàng)業(yè)人員保留人事關系和基本待遇，由原單位為其代繳社會保險費，所需費用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和所在企業(yè)共同承擔；離崗創(chuàng)業(yè)人員與原單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術職務評聘和崗位等級晉升的權利；離崗創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定繳納社會保險費的，離崗創(chuàng)業(yè)期間工齡連續(xù)計算。擔任高等院校、科研院所領導職務的人員，辭去領導職務后，可以科研人員身份離崗創(chuàng)業(yè)?？蒲腥藛T在離崗創(chuàng)業(yè)期內返回原單位的，單位應按照相應專業(yè)技術職務做好崗位聘任工作。

　　建立有利于科技成果轉化的績效評價體系，在崗位考核、職稱晉升中，科技成果轉化應用與科技論文同等對待，橫向課題與縱向課題同等對待。

　　八、強化組織落實

　　自治區(qū)將及時研究科技成果轉化過程中出現的新情況、新問題，審議和制定科技成果轉化重大激勵政策。

　　科技行政主管部門要積極銜接國家科技成果轉化行動方案的實施，構建四級聯(lián)動機制，科學規(guī)劃、系統(tǒng)整合、具體推動科技成果轉化工作落地。

　　自治區(qū)將科技成果轉化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將科技成果轉化能力和實施效果列入對盟市、部門的年度考核內容。