滬科規(guī)〔2019〕3號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，促進新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學技術(shù)委員會 上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會 上海市教育委員會

上海市民政局 上海市財政局

2019年4月20日

關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）

第一條 為深入貫徹落實《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，著力引導新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，形成各類研究機構(gòu)優(yōu)勢互補、合作共贏的發(fā)展格局，促進本市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 新型研發(fā)機構(gòu)是有別于傳統(tǒng)科研事業(yè)單位，具備靈活開放的體制機制，運行機制高效、管理制度健全、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，包括科技類社會組織、研發(fā)服務類企業(yè)、實行新型運行機制的科研事業(yè)單位。一般至少應具備以下功能之一：

（一）開展基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究。聚焦國家和本市戰(zhàn)略需求，圍繞基礎(chǔ)前沿科學、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，開展原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究。

（二）開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務。結(jié)合本市重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提供公共技術(shù)服務，支撐重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

（三）開展科技成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化服務。以資源匯集和專業(yè)科技服務為特色，孵化培育科技型企業(yè)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三條 自然科學和工程技術(shù)領(lǐng)域的科技類社會組織實行直接登記，申請人可直接向市、區(qū)民政部門申請登記，市、區(qū)科技部門加強行業(yè)管理與服務。登記開辦時其國有資產(chǎn)份額可提高到不超過總資產(chǎn)的三分之二，發(fā)展國有資本和民間資本共同參與的非營利性新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織。

第四條 按照競爭中立、公平普惠原則，科技類社會組織在申報各級政府科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目、人才計劃、職稱評審等方面享受企事業(yè)法人同等待遇；研發(fā)服務類企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。采用創(chuàng)新券等方式，支持企業(yè)向科技類社會組織和研發(fā)服務類企業(yè)等新型研發(fā)機構(gòu)購買研發(fā)服務。

第五條 通過第三方績效評價，對經(jīng)認定符合條件的科技類社會組織和研發(fā)服務類企業(yè)等新型研發(fā)機構(gòu)給予研發(fā)后補助，支持新型研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，對上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過30%的補助，單個機構(gòu)補助不超過300萬元。已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構(gòu)不再重復補助。

第六條 按照國家有關(guān)規(guī)定，對于符合條件的科技類社會組織，享受相關(guān)稅收減免政策，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科研和教學用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

第七條 對于經(jīng)認定的從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領(lǐng)域研究的戰(zhàn)略科技力量，按一所（院）一策原則，予以支持。

（一）屬于事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)，不定行政級別，實行編制動態(tài)調(diào)整，不受崗位設置和工資總額限制，實行綜合預算管理，給予研究機構(gòu)長期穩(wěn)定持續(xù)支持，賦予研究機構(gòu)充分自主權(quán)。

（二）對于社會力量興辦的機構(gòu)，通過定向委托、擇優(yōu)委托等形式，予以財政支持。

第八條 新型研發(fā)機構(gòu)應定期參加統(tǒng)計調(diào)查，按規(guī)定向社會公開重大事項報告和年度工作報告，并對公開信息的真實性、完整性負責。

第九條 本市科技、發(fā)改、產(chǎn)業(yè)、教育、民政、財政等部門共同協(xié)調(diào)推動新型研發(fā)機構(gòu)的建設發(fā)展，統(tǒng)籌新型研發(fā)機構(gòu)布局，組織開展新型研發(fā)機構(gòu)認定，落實新型研發(fā)機構(gòu)相關(guān)政策措施，委托第三方開展新型研發(fā)機構(gòu)評價等工作。

第十條 本規(guī)定自2019年4月20日起施行，有效期至2021年4月19日。