天津市人民政府關于印發(fā)天津市創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃的通知

津政發(fā)（2019）17號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2019年5月30日

天津市創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，加速新舊動能轉換，支撐高質量發(fā)展，市人民政府決定實施創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次、四次、五次、六次全會部署，以人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，以培育一批“航母級”創(chuàng)新型領軍企業(yè)為目標，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（“四新經濟”）為突破口，按照重點突出、精準施策、生態(tài)先行、持續(xù)發(fā)力的原則，強化技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加速創(chuàng)新型企業(yè)能級提升，開展“雛鷹—瞪羚—領軍”企業(yè)評價認定，加速高成長企業(yè)梯度培育，優(yōu)化平臺、人才、金融、成果等要素配置，加速一流創(chuàng)新生態(tài)建設，為建設國內領先的創(chuàng)新型城市和產業(yè)創(chuàng)新中心、實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

二、發(fā)展目標

——企業(yè)發(fā)展能級顯著提升。到2020年，國家高新技術企業(yè)達到6000家，國家科技型中小企業(yè)達到6000家。開發(fā)重點新產品1000項、“殺手锏”產品500項，高技術產業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到65%以上，推動一批企業(yè)做強做優(yōu)做大。

——新動能新業(yè)態(tài)加速形成。到2020年，創(chuàng)新型企業(yè)梯隊基本形成，“雛鷹”企業(yè)達到3000家，“瞪羚”企業(yè)達到300家，科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)達到150家，技術領先型企業(yè)超過50家。關鍵核心技術取得重要突破，跨界融合和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群基本形成，產業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化特征更加明顯。

——創(chuàng)新生態(tài)日益完善。到2020年，新建重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺超過5個，市級產業(yè)技術研究院達到20家。高端人才、重大平臺、重大成果、金融資本等要素高度集聚，市場在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，有利于激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性的政策體系更加完善，形成優(yōu)良高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新環(huán)境指數保持全國前列。

三、重點任務

（一）提升企業(yè)發(fā)展能級，塑造科技型企業(yè)品牌新形象

1．推進企業(yè)技術與產品創(chuàng)新。建立企業(yè)研發(fā)補貼機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)承擔各級科技計劃項目，爭取國家科技重大項目支持，開展“卡脖子”關鍵核心技術、戰(zhàn)略性前沿技術和顛覆性技術攻關，取得一批引領“四新經濟”發(fā)展的重大科技成果。支持企業(yè)研發(fā)“殺手锏”產品、重點新產品和“專精特新”產品。對首次獲批的國家高新技術企業(yè)給予獎勵。加快知識產權強企建設，規(guī)范企業(yè)知識產權管理，加強產品（技術）專利布局，提升企業(yè)市場競爭力。完善國家高新技術企業(yè)和技術領先型企業(yè)認定、國家科技型中小企業(yè)評價服務體系，建立健全三類企業(yè)入庫機制，大力推動三類企業(yè)入庫工作。（市科技局、市財政局、市稅務局、市工業(yè)和信息化局、市知識產權局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

2．推動企業(yè)發(fā)展路徑與模式創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)上云，推動企業(yè)開展“互聯(lián)網+”“人工智能+”“制造+服務”模式創(chuàng)新。打造智能制造標桿示范。圍繞智能交通、智能醫(yī)療與健康、智能商貿物流、智能金融等領域，拓展人工智能融合應用場景。支持企業(yè)首臺（套）重大技術裝備集成應用。支持企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展，對在境內外資本市場首發(fā)上市的本市創(chuàng)新型企業(yè)，給予500萬元資金補助。支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)參與國際、國內和行業(yè)標準制定，增強行業(yè)話語權。支持企業(yè)品牌建設，不斷提升企業(yè)品牌影響力。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市金融局、天津證監(jiān)局、市科技局、市市場監(jiān)管委、市財政局等按職責分工負責）

3．推動協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。支持企業(yè)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動濱?！嘘P村科技園、寶坻京津中關村科技城等載體建設，深化“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，促進軍民兩用技術雙向轉化和軍民融合產業(yè)化項目實施。加強部市會商、院地合作，引入一批高端科技成果、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)。支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設，加強市、區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化產業(yè)布局，推動園區(qū)特色化發(fā)展。組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化產學研合作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（二）建立高成長企業(yè)分級分類扶持體系，培育發(fā)展新動能

1．建立企業(yè)遴選和發(fā)布機制。制定企業(yè)分類評價標準和指標體系，遴選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業(yè)，處于快速發(fā)展期的“瞪羚”企業(yè)，成長到一定規(guī)模并在行業(yè)內具有引領力和示范性的科技領軍企業(yè)、領軍培育企業(yè)，委托第三方機構建立定期發(fā)布機制，實施入庫企業(yè)動態(tài)管理。（市科技局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

2．開展分類精準施策扶持?！半r鷹”企業(yè)代表具有創(chuàng)新精神的高成長潛力創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持“雛鷹”企業(yè)融資發(fā)展，對獲得銀行貸款的，給予一次性市財政資金5萬元獎勵。（市科技局、市財政局等按職責分工負責）“瞪羚”企業(yè)代表處于快速發(fā)展期的高成長壯大企業(yè)。對于首次入選的“瞪羚”企業(yè)，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。鼓勵有條件的區(qū)對租賃辦公、生產經營用房的“瞪羚”企業(yè)，按年度租金的50%給予補貼；對新購自用辦公、生產經營用房的“瞪羚”企業(yè)，購買當年按照2000元/平方米給予補貼。（市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)代表具備引領行業(yè)變革能力并受到市場認可的高質量創(chuàng)新型企業(yè)。對于認定的科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)，支持企業(yè)實施重大創(chuàng)新項目（含創(chuàng)新平臺建設），分別給予財政資金最高500萬元和300萬元項目補助；對經培育后認定為科技領軍企業(yè)的，通過品牌培育項目給予一次性市財政資金最高50萬元獎勵。優(yōu)先支持科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)發(fā)起設立并購基金。（市科技局、市財政局等按職責分工負責）對技術創(chuàng)新突出、影響力極大的創(chuàng)新型企業(yè)采取“一事一議”的方式給予支持。（各相關部門和單位按職責分工負責）

（三）營造有利于企業(yè)發(fā)展的一流生態(tài)，培育競爭新優(yōu)勢

1．實施重大創(chuàng)新平臺建設工程。加強頂層設計和系統(tǒng)布局，支持國家合成生物技術創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設施、“天河三號”百億億次超級計算機、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等重大設施平臺建設，加快科技創(chuàng)新資源集聚。支持建設技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等各類科技創(chuàng)新機構和平臺。推動建設一批以支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展為目標的新型研發(fā)機構，大力發(fā)展產業(yè)技術研究院，建立認定管理和績效考核獎勵機制，不斷完善企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

2．實施創(chuàng)新人才隊伍培育工程。深入落實“天津八條”和“海河英才”行動計劃，引進一批高層次創(chuàng)新人才、產業(yè)人才、高技能人才和急需緊缺專業(yè)人才。支持企業(yè)借力本市人才中介機構引進高層次人才。改革人才落戶制度，開辟戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域領軍企業(yè)人才引進綠色通道，為企業(yè)家引進急需型人才提供便利。加強對企業(yè)家的服務和政策支持，培育一批具有創(chuàng)新意識和能力的新型企業(yè)家。在創(chuàng)新型企業(yè)中培育一批創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新咨詢師和創(chuàng)新培訓師。對本市科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)的企業(yè)家按當年綜合貢獻給予一次性獎勵。加大企業(yè)科技特派員選派力度，完善企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制，促進技術、成果、人才等要素向企業(yè)集聚。（市委組織部、市人社局、市公安局、市科技局、市教委、市財政局等按職責分工負責）

3．實施科技金融助推工程。充分發(fā)揮京津冀產業(yè)結構調整引導基金作用，引導金融資本加大向“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)投資力度。對在促進智能科技產業(yè)發(fā)展方面形成具有創(chuàng)新性且推廣應用達到一定規(guī)模效應案例的團隊，給予最高200萬元一次性研發(fā)補助。統(tǒng)籌使用天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)并購引導基金，吸引社會資本設立投資基金。對以上市為目的并完成股份制改造的“瞪羚”企業(yè)、科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)給予30萬元資金獎勵。推動投融資路演服務網絡化、國際化，加快建立開放靈活的多層次金融支撐體系，不斷滿足企業(yè)多元化融資需求。（市發(fā)展改革委、市科技局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

4．實施成果轉移轉化加速工程。加快建設天津市技術轉移體系，大力培育市場化、專業(yè)化技術轉移機構和經紀人隊伍，探索靈活多樣的技術轉移體制機制。支持北京中關村各類中介機構來津注冊，開展技術研究、成果轉化并提供專業(yè)服務。發(fā)揮天津市科技成果展示交易運營中心樞紐作用，立足京津冀、面向海內外，促進國內外科技成果匯集轉化。（市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調。各區(qū)人民政府要明確任務，落實責任，集中力量抓緊抓好。相關職能部門要制定具體實施方案和政策落實辦法，加強協(xié)作，提供優(yōu)質服務和保障。（市科技局、各區(qū)人民政府、相關部門按職責分工負責）

（二）加大資金支持。加大財政資金支持力度，通過無償資助、獎勵補貼、設立基金等多種方式對企業(yè)進行扶持。充分發(fā)揮海河產業(yè)基金作用，設立新一代人工智能科技產業(yè)母基金、生物醫(yī)藥產業(yè)母基金，發(fā)揮好智能制造財政專項資金的作用，支持重點產業(yè)加速發(fā)展。相關部門和各區(qū)要加大對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。（市財政局、市科技局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

（三）強化服務保障。深化“放管服”改革，積極開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，打造網上企業(yè)服務平臺，構建親清新型政商關系。加強對入庫企業(yè)的跟蹤服務和成長性監(jiān)測評估。推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、生產力促進中心等創(chuàng)新服務機構建設。實施科技創(chuàng)新券制度，推動大型科學儀器開放共享，支持企業(yè)參加國內外專業(yè)展會和招商推介活動，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育尊商重商文化，增強全社會的創(chuàng)新氛圍。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市委宣傳部、市科協(xié)、各區(qū)人民政府等按職責分工負責）

本計劃有效期至2020年12月31日。