魯科字〔2019〕133號

各市科技局，各有關單位：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)和《山東省人民政府關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13號)，建立健全省、市、縣三級技術轉移工作網(wǎng)絡，加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化，推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，我們研究制定了《山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

山東省科學技術廳

2019年11月18日

（此件主動公開）

山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)《山東省人民政府關于加快全省技術轉移體系建設的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13號)等文件精神，建立健全省、市、縣三級技術轉移工作網(wǎng)絡，加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化，推動縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，決定在全省開展技術轉移先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。為確保活動順利開展，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，以推動縣域成為科技成果轉移轉化的主陣地為目標，以構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的全省技術轉移體系為主線，以建立縣域技術轉移評價激勵機制為抓手，優(yōu)化資源配置，促進供需對接，助推全省縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟轉型升級。

二、基本原則

(一)政府引導，市場主導。強化政府在科技成果轉移轉化政策制定、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面職能，營造有利于科技成果轉移轉化的良好環(huán)境;聚焦產業(yè)轉型升級需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進技術、資金等要素有效集聚。

(二)分類建設，帶動示范。根據(jù)全省縣(市、區(qū))實際情況，分類組織實施，通過探索符合地方實際需求的技術轉移有效路徑等開展試點示范。

(三)開放協(xié)同，機制創(chuàng)新。鼓勵縣(市、區(qū))與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，加強交流合作，推動成果轉化與產業(yè)化。探索建立各類資源融合新機制，形成具有可復制、可推廣的模式和經驗。

三、創(chuàng)建目標

從2019年到2021年，利用三年時間，在全省創(chuàng)建50個產業(yè)基礎好、轉化能力強、政策配套全、示范效果顯著的技術轉移先進縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮示范引領帶動作用，加快推進全省技術轉移體系建設，形成全省科技成果轉移轉化新格局。

四、創(chuàng)建申報

(一)申報范圍

技術轉移先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動范圍覆蓋全省縣(市、區(qū))。為體現(xiàn)評價激勵工作科學、公平、合理，按照區(qū)位特點、產業(yè)基礎、資源稟賦等條件，將全省縣(市、區(qū))劃分為東西兩區(qū)，即山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在的濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6市為東部地區(qū);其他市為西部地區(qū)。

(二)申報主體

技術轉移先進縣(市、區(qū))的申報和建設主體是縣(市、區(qū))人民政府。

(三)申報基本條件

本區(qū)域內上年度技術合同輸出額和吸納額均須達到2億元，且年增長率不低于20%。

(四)評價指標

技術轉移先進縣(市、區(qū))評價指標主要包括縣域技術市場管理工作、技術轉移平臺、技術轉移服務機構及人員、技術轉移對經濟社會支撐情況、重大轉移轉化項目等，各項指標根據(jù)不同重要程度，賦予不同的權重(詳細指標體系見附件)。

(五)申報評價流程

1.省科技廳發(fā)布通知，各縣(市、區(qū))政府根據(jù)通知要求向設區(qū)市科技局提交申報材料，申報材料包括《山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建申報表》、相關證明材料及其目錄。

2.設區(qū)市科技局對申報資料進行審核，經審核確認后匯總上報省科技廳。

3.省科技廳組織科技成果轉移轉化相關專家依據(jù)評價指標體系對申報材料組織評價，根據(jù)得分高低，按照1:1比例分別從東部和西部地區(qū)各選出若干個縣(市、區(qū))為“山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))”，并在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示。

(六)結果應用

結果公示無異議，省科技廳對創(chuàng)建成為“山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))”的主體授牌，將創(chuàng)建結果作為“縣域科技創(chuàng)新評價指標”的重要參考指標，優(yōu)先支持建設縣級線上技術轉移服務平臺。

五、保障措施

(一)加強組織領導。構建省市縣三級聯(lián)動機制，協(xié)同配合，形成工作合力。省科技廳加強對創(chuàng)建工作的推動和指導，組織引導高校、科研院所與縣(市、區(qū))協(xié)同創(chuàng)新。設區(qū)市科技局要加強先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建的組織引導，指導協(xié)助縣(市、區(qū))政府編制創(chuàng)建方案，在科技項目立項、資金安排上予以優(yōu)先支持?？h(市、區(qū))政府及縣域科技主管部門認真做好組織實施工作。

(二)加大貫徹落實?？h(市、區(qū))政府作為先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建的主體，要將此項工作納入全年總體目標和工作部署，要強化政策培訓和解讀，擴大政策覆蓋面，構建活動創(chuàng)建良好環(huán)境。要突出創(chuàng)新理念，探索制定符合地方實際、更加有利于促進科技成果轉移轉化的措施。要加大科技服務力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進一步推進科技成果轉移轉化，促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合。

(三)健全監(jiān)督評估。建立先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建監(jiān)督評估機制，定期總結創(chuàng)建工作實效，及時總結創(chuàng)建經驗，確保工作順利推進，形成示范帶動作用。加強宣傳和輿論引導，引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化。

附件：山東省技術轉移先進縣(市、區(qū))評價指標體系

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