滬科規(guī)〔2020〕4號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）和《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（滬委辦發(fā)〔2019〕78號）等文件精神，根據(jù)《上海市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財發(fā)〔2017〕9號），我們制定了《上海市科技計劃專項經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：上海市科技計劃專項經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助管理辦法

上海市科學(xué)技術(shù)委員會 上海市財政局

2020年9月2日

上海市科技計劃專項經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步發(fā)揮上海市財政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范上海市財政科技計劃后補(bǔ)助資金管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《上海市科研計劃項目（課題）專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財發(fā)〔2017〕9號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金開展研發(fā)活動、提供科技創(chuàng)新服務(wù)，或貫徹落實推動中小企業(yè)培育發(fā)展政策，市科委根據(jù)實施結(jié)果、績效等，事后給予補(bǔ)助資金的財政支持方式。后補(bǔ)助包括研發(fā)活動后補(bǔ)助、服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助和科技創(chuàng)新政策后補(bǔ)助。

本辦法所稱的單位，是指本市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類從事科技創(chuàng)新活動的主體。

第三條 后補(bǔ)助資金由單位統(tǒng)籌使用，不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。

第二章 研發(fā)活動后補(bǔ)助

第四條 研發(fā)活動后補(bǔ)助是指市科委科技計劃中以實現(xiàn)科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項目，由項目承擔(dān)單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動及應(yīng)用示范，項目結(jié)束并通過綜合績效評價后，給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的財政支持方式。

第五條 研發(fā)活動后補(bǔ)助按照以下程序組織實施：

（一）市科委在發(fā)布年度項目申報通知時，確定擬采用后補(bǔ)助支持方式的項目，對項目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，并明確科學(xué)、合理、具體的考核評價指標(biāo)，以及相應(yīng)的考核評價方式。

（二）單位根據(jù)申報通知的要求，編制并提交項目申請材料。市科委組織對項目申請材料進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定支持單位，并對擬支持項目進(jìn)行預(yù)算評估后確定后補(bǔ)助項目預(yù)算方案，后補(bǔ)助資金比例原則上不超過項目預(yù)算的50%。

（三）項目承擔(dān)單位在完成任務(wù)后，市科委按照上海市科技計劃項目綜合績效評價工作要求，組織完成對項目的綜合績效評價。通過綜合績效評價的項目，市科委根據(jù)綜合績效評價情況，確定項目后補(bǔ)助金額，并按規(guī)定以適當(dāng)方式向社會公示后，撥付后補(bǔ)助資金。

第六條 單位自行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得有助于解決國家和本市急需或影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，可以給予獎勵性后補(bǔ)助。

獎勵性后補(bǔ)助項目由市科委組織對技術(shù)成果進(jìn)行審核，綜合考慮單位前期投入成本、同類項目資助強(qiáng)度等因素確定補(bǔ)助金額，并以適當(dāng)方式向社會公示。完成規(guī)定程序的項目，市科委按照財政預(yù)算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定撥付后補(bǔ)助資金。

第三章 服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助

第七條 服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助是指對本市面向社會開展公共研發(fā)服務(wù)或面向社會公眾普及科學(xué)知識的各類科技創(chuàng)新基地和科普基地開放運(yùn)行、為降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本企業(yè)（團(tuán)隊）向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買專業(yè)服務(wù)以及大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享等，由市科委組織考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果，給予適當(dāng)補(bǔ)助資金的財政支持方式。

第八條 本市科技創(chuàng)新基地、大型科學(xué)儀器設(shè)施以及科普基地的依托單位應(yīng)當(dāng)切實履行職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定開放科技資源、開展科技創(chuàng)新服務(wù)及科學(xué)普及宣傳，并提供相應(yīng)的支撐保障。

第九條 市科委定期組織對依托單位服務(wù)運(yùn)行情況開展考核評估，形成考核評估結(jié)果，并將考核評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公示。

第十條 市科委根據(jù)考核評估結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照財政預(yù)算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定向依托單位支付后補(bǔ)助資金。

第四章 科技創(chuàng)新政策后補(bǔ)助

第十一條 科技創(chuàng)新政策后補(bǔ)助是指為促進(jìn)中小企業(yè)培育和促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新工作，市科委組織實施的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技小巨人工程、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、科學(xué)普及等科技創(chuàng)新政策，并按照相關(guān)政策給予補(bǔ)助的財政支持方式。

第十二條 市科委發(fā)布科技創(chuàng)新政策補(bǔ)助申報通知，相關(guān)單位按照通知要求向市科委提交申報材料，市科委組織對申報材料進(jìn)行審核評審后，擇優(yōu)確定補(bǔ)助單位，并按要求進(jìn)行公示。

第十三條 科技創(chuàng)新政策補(bǔ)助項目到期需要進(jìn)行考核的，按照申報通知的考核評估要求對補(bǔ)助單位科技創(chuàng)新政策的實施情況進(jìn)行綜合績效評價，考核通過后根據(jù)評價情況給予相應(yīng)的財政資金支持。

第五章 法律責(zé)任

第十四條 后補(bǔ)助涉及的項目管理部門、項目管理機(jī)構(gòu)、項目承擔(dān)單位、依托單位、專家、第三方機(jī)構(gòu)、用戶及其相關(guān)工作人員、科研人員等各類主體，存在違規(guī)違紀(jì)違法行為和違背科研誠信要求的，應(yīng)當(dāng)按照《財政違法行為處罰處分條例》、科研誠信管理制度以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 對于不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的后補(bǔ)助資金違規(guī)行為及處理結(jié)果等，市科委將以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第六章 附則

第十六條 本辦法中服務(wù)運(yùn)行后補(bǔ)助和科技創(chuàng)新政策后補(bǔ)助的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市科委會同市財政局分類分檔確定，并可根據(jù)有關(guān)要求和實際情況適時調(diào)整。

第十七條 本辦法未盡事宜，按照上海市科技計劃有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。本辦法由市科委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2020年10月8日起施行，有效期到2025年10月7日。