各盟市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市教育科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，規(guī)范研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)），自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局研究修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局

2020年9月10日

內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào))、《關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）、《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》（國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)在享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策時(shí)涉及的研發(fā)項(xiàng)目鑒定工作，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，會(huì)計(jì)核算健全、實(shí)行查賬征收并能準(zhǔn)確歸集研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條 鑒定工作范圍：主管稅務(wù)部門(mén)在對(duì)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠開(kāi)展事后核查時(shí)，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目有異議，按照本辦法進(jìn)行鑒定。

對(duì)企業(yè)承擔(dān)的省部級(jí)（含）以上科研項(xiàng)目，以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目，不再需要鑒定。對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的盟市級(jí)科研項(xiàng)目，可以不再進(jìn)行鑒定，但需要盟市級(jí)科技管理部門(mén)出具認(rèn)定意見(jiàn)。

主管稅務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定的項(xiàng)目應(yīng)是對(duì)財(cái)稅〔2015〕119號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)難以辨析、確實(shí)需要通過(guò)專(zhuān)家鑒定的異議項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除材料不全或者費(fèi)用歸集有異議的，不屬于鑒定范圍。

以下行業(yè)不適用稅前加計(jì)扣除政策：

1.煙草制造業(yè)；

2.住宿和餐飲業(yè)；

3.批發(fā)和零售業(yè)；

4.房地產(chǎn)業(yè)；

5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；

6.娛樂(lè)業(yè)；

7.財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。

第四條 項(xiàng)目鑒定工作按屬地原則由盟市級(jí)以上科技管理部門(mén)組織專(zhuān)家或委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)協(xié)助參與。

第五條 鑒定內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否屬于《通知》規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。即項(xiàng)目的開(kāi)展應(yīng)是為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。

（二）項(xiàng)目是否為以下不適用稅前加計(jì)扣除政策的活動(dòng)：

1.企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)；

2.對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開(kāi)的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等；

3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)；

4.對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡(jiǎn)單改變；

5.市場(chǎng)調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；

6.作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測(cè)試分析、維修維護(hù)；

7.社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。

第六條 鑒定程序：

（一）轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定。主管稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目有異議的，通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)按要求提交材料，對(duì)材料進(jìn)行初審后，及時(shí)出具《轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定函》（見(jiàn)附件1－1）同企業(yè)提交材料和轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單（見(jiàn)附件2-1）一并轉(zhuǎn)交旗縣（區(qū)）級(jí)科技管理部門(mén)，旗縣（區(qū)）級(jí)科技管理部門(mén)審核后報(bào)屬地盟市科技管理部門(mén)；無(wú)科技管理部門(mén)的開(kāi)發(fā)區(qū)等，由主管稅務(wù)部門(mén)出具《轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定函》（見(jiàn)附件1－2），經(jīng)盟市級(jí)稅務(wù)部門(mén)審核后，同企業(yè)提交材料和轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單（見(jiàn)附件2-2）一并報(bào)屬地盟市科技管理部門(mén)。

（二）提交材料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定材料清單》（見(jiàn)附件3）并提交以下材料：

1.《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件4，申請(qǐng)表中包括企業(yè)承諾內(nèi)容）；

2.項(xiàng)目研發(fā)報(bào)告（含立項(xiàng)目的、研究?jī)?nèi)容、核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、階段成果、對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步具有的推動(dòng)作用等內(nèi)容），其中項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程、階段性成果、創(chuàng)新點(diǎn)需同時(shí)提交附件材料；

3.自主、委托、合作研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和企業(yè)（或內(nèi)設(shè)部門(mén)）關(guān)于自主、委托、合作研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；

4.自主、委托、合作研發(fā)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況及研發(fā)人員名單；

5.經(jīng)科技管理部門(mén)登記的委托、合作研發(fā)項(xiàng)目的合同或任務(wù)書(shū)；

6.科技管理部門(mén)要求提供的其他資料。

企業(yè)應(yīng)保證提供的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）受理材料。盟市科技管理部門(mén)接到材料后，對(duì)鑒定材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)審查結(jié)果，可要求企業(yè)補(bǔ)充完善有關(guān)材料。

盟市科技管理部門(mén)依據(jù)實(shí)際情況，可選擇定期集中受理、逐件受理等方式受理旗縣（區(qū)）級(jí)科技管理部門(mén)、盟市級(jí)稅務(wù)部門(mén)提交的轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定材料。

（四）選取專(zhuān)家?？萍脊芾聿块T(mén)在相關(guān)領(lǐng)域遴選具備高級(jí)職稱(chēng)，具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r的專(zhuān)家。專(zhuān)家在鑒定過(guò)程中應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

（五）組織鑒定?？萍脊芾聿块T(mén)牽頭組織有關(guān)方面專(zhuān)家、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行鑒定。專(zhuān)家組應(yīng)由3名以上相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理等專(zhuān)家組成?？刹扇?huì)議、網(wǎng)絡(luò)等多種鑒定方式，根據(jù)項(xiàng)目鑒定需要，專(zhuān)家組可要求企業(yè)追加提供材料、答辯或現(xiàn)場(chǎng)考察。專(zhuān)家組形成明確的鑒定意見(jiàn)，包括屬于、不屬于研發(fā)項(xiàng)目。

（六）出具和反饋鑒定意見(jiàn)。

專(zhuān)家組出具專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)，負(fù)責(zé)鑒定的科技管理部門(mén)審核專(zhuān)家意見(jiàn)，出具《XX盟（市）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件5）并蓋章。鑒定意見(jiàn)書(shū)除由科技管理部門(mén)留存外，一份由企業(yè)留存，一份與企業(yè)的鑒定資料封裝后，通過(guò)原渠道反饋給主管稅務(wù)部門(mén)。鑒定會(huì)議后7個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定意見(jiàn)。

第七條 主管稅務(wù)部門(mén)對(duì)盟市科技管理部門(mén)鑒定意見(jiàn)存在異議的，應(yīng)在收到《鑒定意見(jiàn)書(shū)》或鑒定結(jié)果后的7個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《提請(qǐng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳鑒定申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件6），由盟市稅務(wù)部門(mén)歸集并呈報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局，再由自治區(qū)稅務(wù)局轉(zhuǎn)請(qǐng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳復(fù)核。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳復(fù)核適用本辦法第五、六條規(guī)定的鑒定內(nèi)容和程序。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳復(fù)核結(jié)論為最終鑒定意見(jiàn)。

第八條 申請(qǐng)鑒定項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在鑒定中受到保護(hù)，參與鑒定人員應(yīng)按照有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第九條 開(kāi)展企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定時(shí)，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，所需要的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障。

第十條 各盟市科技管理部門(mén)在每年1月31日前向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳提供本盟市上一年度鑒定的項(xiàng)目詳細(xì)清單。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)不定期對(duì)盟市鑒定情況進(jìn)行抽查。

各盟市稅務(wù)、科技部門(mén)按職責(zé)做好年度企業(yè)享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠情況及研發(fā)項(xiàng)目鑒定情況的統(tǒng)計(jì)，在每年6月30日前相互通報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，同時(shí)將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)自治區(qū)級(jí)主管部門(mén)。

第十一條 積極采用信息化手段推進(jìn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的落實(shí)。

鼓勵(lì)企業(yè)依托專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)或科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理，確保精準(zhǔn)享受加計(jì)扣除政策。

稅務(wù)主管部門(mén)在履行對(duì)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策后續(xù)管理過(guò)程中，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化管理方式，優(yōu)化操作流程，依據(jù)相關(guān)政策及管理規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理和服務(wù)，統(tǒng)籌做好轉(zhuǎn)請(qǐng)項(xiàng)目鑒定和部門(mén)核查工作，避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定辦法（試行）〉的通知》（內(nèi)科發(fā)〔2017〕24號(hào)）同時(shí)廢止。各盟市科技、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、工作程序、辦理時(shí)限等。

附件：

1.轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定函（模板一、二）；轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定函（模板一、二）.zip

2.XX盟（市）XX主管稅務(wù)部門(mén)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單（模板一、二）；XX盟（市）XX主管稅務(wù)部門(mén)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單（模板一、二）.z.zip

3.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定材料清單；企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定材料清單.zip

4.內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表；內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定申請(qǐng)表.zip

5.XX盟（市）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)；XX盟（市）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū).zip

6.提請(qǐng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳鑒定申請(qǐng)表。提請(qǐng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳鑒定申請(qǐng)表.zip