關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目管理辦法(試行）》的通知

科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，伊犁哈薩克自治州科技局、科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各地州市科技局、科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各有關(guān)單位：

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動新時代科技特派員制度深入實施，進一步加強和規(guī)范自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目管理，提高項目資金使用效率，結(jié)合自治區(qū)科技特派員工作實際，自治區(qū)科技廳在充分調(diào)研和廣泛征集意見的基礎(chǔ)上制定了《新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目管理辦法(試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月29日

新疆維吾爾自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目管理辦法(試行）

第一章??總??則

第一條??為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目管理，提高項目資金使用效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進科技特派員制度的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕32號）、《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》（新科規(guī)〔2019〕1號）、《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》（新財教〔2019〕196號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條??自治區(qū)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動項目（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)行動項目”）是指以財政資金支持引導(dǎo)，由自治區(qū)科學技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）組織實施或指導(dǎo)，為支持科技特派員開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、先進適用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓等活動而設(shè)立的科技類項目。

第二章??組織管理

第三條??科技廳及各地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門負責創(chuàng)業(yè)行動項目的管理工作。

第四條??創(chuàng)業(yè)行動項目實施全過程管理，科技廳負責制定發(fā)布創(chuàng)業(yè)行動項目申報指南，組織項目申報、立項、驗收等工作。

第五條??地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門負責組織本地創(chuàng)業(yè)行動項目的申報、推薦和項目的組織實施。

第六條??創(chuàng)業(yè)行動項目承擔者按照項目任務(wù)書要求，實施項目，并接受監(jiān)督檢查。

第三章??支持方向與項目體系

第七條??創(chuàng)業(yè)行動項目重點支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)、引進推廣與成果產(chǎn)業(yè)化示范，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗示范站、星創(chuàng)天地等載體，開展創(chuàng)業(yè)孵化與示范引領(lǐng)；支持科技特派員深入農(nóng)村開展技術(shù)、信息、培訓等服務(wù)，帶動農(nóng)民增收致富；支持科技特派員開展“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面工作，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗示范站能力建設(shè)。

第八條??創(chuàng)業(yè)行動項目分為重點、引導(dǎo)、服務(wù)和其他四個類型：

（一）重點項目，主要支持具有一定規(guī)模的法人科技特派員或科技特派員服務(wù)團開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗示范站建設(shè)。

（二）引導(dǎo)項目，主要支持科技特派員依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗示范站、星創(chuàng)天地等載體，開展技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)引進技術(shù)集成示范推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動。

（三）服務(wù)項目，主要支持科技特派員深入農(nóng)村開展種養(yǎng)殖技術(shù)推廣、管理、銷售等服務(wù)活動，深入田間開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓。

（四）其他項目，主要支持科技特派員工作管理部門和社會組織開展科技特派員培訓、科技特派員管理服務(wù)平臺建設(shè)與維護，以及其他服務(wù)科技特派員工作的項目。

第九條??創(chuàng)業(yè)行動項目主持者應(yīng)當為備案在冊的科技特派員。其中，重點項目、引導(dǎo)項目申請主體應(yīng)當是法人科技特派員、科技特派員服務(wù)團或是科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)或社團。服務(wù)項目申請主體應(yīng)當有科技特派員與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)合同或協(xié)議。

第四章??申報與審批

第十條??創(chuàng)業(yè)行動項目通過公開征集和系統(tǒng)論證等方式形成。

（一）指南發(fā)布

科技廳發(fā)布創(chuàng)業(yè)行動項目申報指南，征集項目。

（二）項目申報

重點項目、引導(dǎo)項目的申報單位通過“新疆科技管理信息系統(tǒng)”進行項目申報。地（州、市）科技管理部門對申報材料進行審核、推薦。

服務(wù)項目、其他項目通過縣（市、區(qū)）科技管理部門線下進行申報。經(jīng)地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門評審后報科技廳。

（三）項目評審

重點項目、引導(dǎo)項目由科技廳進行初評和會議評審，根據(jù)評審結(jié)果對創(chuàng)業(yè)行動項目進行排序，并按照競爭擇優(yōu)原則形成評審結(jié)論，提出擬資助的創(chuàng)業(yè)行動項目建議。

服務(wù)項目、其他項目由地（州、市）科技管理部門根據(jù)縣（市、區(qū)）初評意見組織評審并進行推薦，科技廳主管業(yè)務(wù)處室根據(jù)地（州、市）推薦意見進行會議審核，提出擬資助的項目建議。

（四）項目立項

依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》，自治區(qū)科技計劃管理委員會對擬資助的創(chuàng)業(yè)行動項目進行審議，審議通過后在科技廳門戶網(wǎng)站進行公示?？萍紡d黨組對公示無異議的創(chuàng)業(yè)行動項目進行審定，并按程序下達立項資助計劃。

第十一條??重點項目和引導(dǎo)項目已被自治區(qū)其他科技計劃支持的，不再給予立項。

第五章??管理與監(jiān)督

第十二條??創(chuàng)業(yè)行動項目立項計劃下達后，重點項目、引導(dǎo)項目和其他項目由獲得資助的項目申報單位與科技廳簽訂項目任務(wù)書；服務(wù)項目由獲得資助的項目負責人與項目所在地（州、市）科技管理部門簽訂項目任務(wù)書，并報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。無正當理由而逾期未簽合同書者按自動放棄處理。

第十三條??地（州、市）、縣（市、區(qū)）科技管理部門要做好項目的跟蹤管理及指導(dǎo)服務(wù)。

第十四條??項目承擔單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)管理，嚴格按照預(yù)算科目列支經(jīng)費，接受財政、科技和審計部門的檢查和監(jiān)督。

第十五條??重點項目、引導(dǎo)項目及其他項目變更項目依托單位、項目負責人、項目實施期限、項目主要研究內(nèi)容和考核指標等調(diào)整事項，由項目承擔單位提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）科技管理部門逐級審核后報科技廳，經(jīng)批準后進行變更或調(diào)整。

服務(wù)項目的調(diào)整或變更經(jīng)縣（市、區(qū)）科技管理部門審核后報地（州、市）科技管理部門審批，并報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案。

第十六條??創(chuàng)業(yè)行動項目因故無法正常實施的由項目承擔者書面申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）、地（州、市）各級科技管理部門核實后報科技廳，經(jīng)自治區(qū)科技計劃管理委員會審議、科技廳黨組會議審定后，批復(fù)執(zhí)行。

第六章??驗??收

第十七條??創(chuàng)業(yè)行動項目承擔者在項目任務(wù)書約定的完成期限后六個月內(nèi)須提交驗收材料，項目驗收工作須在接收驗收材料起九個月內(nèi)完成。

第十八條??重點項目、引導(dǎo)項目、其他項目由科技廳組織驗收或委托地（州、市）科技管理部門組織驗收。

服務(wù)項目由地（州、市）科技管理部門組織驗收。

委托地（州、市）科技管理部門組織驗收的結(jié)果報科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室備案?？萍紡d按一定比例對驗收結(jié)果進行抽查。

第十九條??通過審查驗收材料、績效評價等程序開展項目驗收，必要的可進行現(xiàn)場考察，形成項目驗收意見。項目驗收意見分為“通過驗收”和“不通過驗收”。

(一）項目任務(wù)書確定的目標和任務(wù)已基本完成、經(jīng)費使用合理、項目效益達到預(yù)期目標的，為通過驗收。

(二）凡存在下列情況之一的，為不通過驗收：

1.未完成任務(wù)書約定的主要任務(wù)和關(guān)鍵考核指標的；

2.項目經(jīng)費使用嚴重違反相關(guān)財政科研項目經(jīng)費管理辦法的；

3.提供的驗收材料不真實的；

4.存在嚴重失信行為并造成重大影響的；

5.不配合驗收工作的。

第二十條??對不通過驗收項目的承擔單位和項目負責人，根據(jù)項目實際情況，按照《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章??附??則

第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十二條??本辦法由科技廳負責解釋。