為深入貫徹習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，認真落實市委、市政府關于科技人才和科技創(chuàng)新工作的部署要求，圍繞以“第一資源”強化“第一動力”，深入實施人才強市戰(zhàn)略，立足科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，加強科技人才工作系統(tǒng)謀劃，大力推進我市科技人才隊伍建設，全力服務我國加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，切實形成人才引領科技創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢和生動局面，提出如下措施：

一、發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺承載功能，引育用好戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才

大力支持海河實驗室建設，對其引進的頂尖人才及創(chuàng)新團隊，實行“綠色通道”+“政策定制”，全程跟進定向服務。持續(xù)推進新一代超級計算機、國家合成生物技術創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設施等國家戰(zhàn)略科技力量建設，實施定向?qū)印?span lang="EN-US">“一人一策”等機制，聚集戰(zhàn)略科學家和科技領軍人才開展前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性研究。支持大學科技園以及“信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細胞谷”等科技創(chuàng)新集聚區(qū)標志區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，開展人才引育政策和體制機制創(chuàng)新，匯聚一批特色領域創(chuàng)新人才。依托國家和我市重大科技創(chuàng)新平臺，實施科技領軍人才和創(chuàng)新團隊遴選計劃，深入實施“海河英才”行動計劃及其升級版政策，積極探索人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等保障措施。
二、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞“制造業(yè)立市”打造產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍

大力推動生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥等12條產(chǎn)業(yè)鏈建設，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以重大項目實施和重點研發(fā)平臺建設為牽引，引聚高水平創(chuàng)新人才和團隊。聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端制造、新能源新材料等重點技術領域，積極部署應用基礎和前沿技術研發(fā)，推動關鍵核心技術攻關，培養(yǎng)打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。實施創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃和新動能引育高企倍增專項行動計劃，持續(xù)優(yōu)化雛鷹—瞪羚—領軍企業(yè)梯度培育體系，聚集一批創(chuàng)新人才、工程技術人才和技能人才。加快推進大學科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器建設，為科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供實體空間和服務平臺。支持十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對接交流活動，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。
三、推進科技管理體制機制改革，真正為科技人才賦權松綁

改革重大科技項目的形成和實施方式，通過“揭榜掛帥”、技術總師負責制等機制，以及責任制和軍令狀等制度，讓想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征、成就事業(yè)。推進財政科研項目經(jīng)費管理改革，實施關于改革完善財政科研經(jīng)費管理若干意見，精簡合并預算編制科目，在基礎研究與應用基礎研究類、科技人才類及軟科學研究類項目中逐步推行經(jīng)費包干制。支持國家重大創(chuàng)新平臺參照新型研發(fā)機構(gòu)運行管理模式進行探索實踐，實行經(jīng)費使用“負面清單”制度，賦予科技領軍人才在自主組建科研團隊、科研儀器設備采購使用、創(chuàng)新資源流動共享等方面的資源調(diào)度權。創(chuàng)新項目過程管理，針對關鍵節(jié)點實施“里程碑”管理。完善項目“一站式”驗收服務模式，推進實現(xiàn)“無紙化”和“最多跑一次”。探索放大企業(yè)人才參與應用研究、技術開發(fā)項目和人才項目的決策權重。全面推行科研財務助理制度，為科研人員在預算編制、經(jīng)費報銷等方面提供專業(yè)化服務。
四、深化開放協(xié)同創(chuàng)新，加快集聚海內(nèi)外高層次人才

優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)機制，加快建立天津高端科技人才數(shù)據(jù)庫，繪制重點領域科技人才圖譜，為引聚戰(zhàn)略科學家、頂尖人才和創(chuàng)新團隊提供資源保障。建立健全引智育才發(fā)布對接機制，面向全球發(fā)布重點單位引才需求，推介引智育才重點政策，用好國家人才招聘平臺，培育我市招才引智品牌載體，大力引聚海內(nèi)外高端人才。支持高水平獵頭公司和科技人才服務機構(gòu)為用人單位和科技人才提供社會化、專業(yè)化服務。大力拓展人才國際交流領域和渠道，深入推進“一帶一路”聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)推廣中心等平臺建設，廣泛開展國際科技人文交流活動聚才引智，充分利用全球創(chuàng)新資源。深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，積極組織京津冀外國專家學術交流等特色活動，設立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，借助京津中關村科技城、濱海中關村科技園等載體，積極吸納北京溢出科技創(chuàng)新人才資源。
五、完善科技人才培養(yǎng)體系，造就一流科技人才方陣

深入實施國家及我市科技人才培養(yǎng)專項，支持高層次人才及團隊積極承接重大科技項目，助力更多優(yōu)秀科技人才入選國家級人才計劃。不斷豐富科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，綜合運用科技人才大講堂、高層次人才研修班等措施，進一步提升科技人才戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。實施國際科技合作計劃和出國（境）培訓項目，支持科技人才加強國際交流合作，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。依托國家技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加快科技成果評價師、創(chuàng)新工程師等技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。大力推進農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員工作，打造一支服務鄉(xiāng)村振興和企業(yè)創(chuàng)新的科技人才隊伍。會同有關部門加強卓越工程師隊伍教育培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入人才動能。
六、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，釋放科技人才創(chuàng)新活力

聚焦“解細繩”、破難題，完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機制，進一步明確科研單位在落實科技成果轉(zhuǎn)化、處置和收益分配方面，科研人員在科技成果收益分享方面的具體措施和實現(xiàn)路徑。推動落實職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅減半征收、科研人員股權獎勵個人所得稅遞延納稅等具體政策。印發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化典型案例匯編，指導科研單位用好用足已有激勵政策。委托第三方機構(gòu)定期開展政策效果的跟蹤和評估，為確保政策落實落地創(chuàng)造條件。
七、深化科技人才評價機制改革，促進優(yōu)秀人才脫穎而出

不斷優(yōu)化人才評價標準，圍繞實施市杰出青年基金、創(chuàng)新人才推進計劃等重點人才專項，以及自然科學研究系列科技咨詢與管理服務專業(yè)職稱評審等工作，堅持“破四唯”和立新標并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力水平、業(yè)績貢獻為導向的科技人才評價標準。不斷完善人才評價機制，規(guī)范實施專家評價，完善評審專家?guī)臁栏駥＜以u審程序、精準運用評價結(jié)果。積極推進分類評價，對基礎研究人才、青年科技人才重點推行聘期評價、長周期評價，探索實行國際國內(nèi)同行專業(yè)化評價，加快構(gòu)建社會化、市場化、國際化人才評價機制。試行高層次人才計劃科學家舉薦制度。
八、完善科技人才服務機制，打造吸引人才新優(yōu)勢

加快科技人才工作“放管服”改革，嚴格落實“一制三化”要求，持續(xù)開展“減證便民”行動，實行外國人來華工作許可“不見面”審批，設立外國人工作類、居留類證件“三證聯(lián)辦”服務窗口。充分發(fā)揮天津市科技成果展示交易運營中心、科技金融對接服務機構(gòu)等創(chuàng)新服務平臺作用，為科技人才提供技術轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權、科技金融、大型儀器設備應用等全過程全要素服務。充分發(fā)揮高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資等引導基金作用，不斷創(chuàng)新科技金融服務，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的投融資氛圍。定期組織科技人才創(chuàng)新及服務需求調(diào)查活動，有針對性地幫助解決科技人才在工作及生活方面遇到的困難。深入實施外國專家就醫(yī)、社交“助力計劃”，組織外籍人才“中國日”等特色服務活動，探索打造國際人才集聚區(qū)。
九、營造科技人才發(fā)展良好環(huán)境，優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)

加強學風和作風建設，完善科研誠信信息系統(tǒng)建設，加強與市級信用信息平臺以及其他社會領域信用信息共享，強化聯(lián)合懲戒機制，打造風清氣正的良好科研環(huán)境。大力弘揚新時代科學家精神，加大先進典型宣傳力度，講好科學家故事，開展天津市科學技術獎、“海河友誼獎”等評選表彰活動，鼓勵社會資本設立人才（科技）獎勵，營造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識的良好創(chuàng)新文化氛圍。深入推進全域科普，打造科普品牌活動，加強科普基地專業(yè)化、特色化建設，建立線上線下相結(jié)合的科普產(chǎn)品征集、審核、發(fā)布、評價機制，推動科普全媒體智慧傳播，大力培養(yǎng)科普人才隊伍，實施重點人群科學素質(zhì)行動，全面提升公民科學素養(yǎng)。
十、加強組織領導，形成統(tǒng)籌推進科技人才工作整體合力

成立市科技局科技人才工作領導小組，強化對科技人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設計，全面推進黨中央、國務院關于科技人才工作重大決策部署和市委、市政府部署要求落地見效。完善黨委定期研究科技人才工作的制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。健全黨委聯(lián)系專家制度，加強政治引領、政治吸納和安全保護工作，定期組織科技人才走訪慰問、休假療養(yǎng)等活動，推進人才智庫建設，建立完善專家建言獻策機制，發(fā)揮黨組織凝聚人才作用。探索建立科技、教育、人社、財政、審計、監(jiān)察等部門政策貫通機制，聯(lián)合開展人才工作考核評估，及時通報表彰先進單位，對工作落實不力、失職失責的單位及個人嚴肅追責問責。