關(guān)于印發(fā)《云南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）》的通知
云科規(guī)〔2022〕4號
有關(guān)單位：
為貫徹落實省委、省政府工作要求，規(guī)范云南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運行，云南省科技廳、云南省財政廳聯(lián)合制定了《云南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）》，現(xiàn)予公布，自2022年4月6日起施行。
云南省科學技術(shù)廳 云南省財政廳
2022年5月7日
云南省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的十九大關(guān)于“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的戰(zhàn)略部署，根據(jù)國家對科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合工作相關(guān)要求，參照《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運行管理辦法（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2021〕）17號），結(jié)合云南省實際，特制訂本辦法。
第二條 云南省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，與以基礎(chǔ)研究—關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化為一體的云南實驗室，以基礎(chǔ)研究為主的省重點實驗室，以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工藝、成果的工程化驗證和系統(tǒng)集成為主的省工程研究中心等科技創(chuàng)新基地有機銜接、相互支撐，形成我省較為完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第三條 創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，產(chǎn)出新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品，為企業(yè)特別是中小企業(yè)群體提供技術(shù)支撐與科技服務；孵化衍生科技型企業(yè)，促進形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)帶動重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
第四條 重點建設(shè)領(lǐng)域：
——面向世界科技前沿。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益民生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)等的核心技術(shù)研究，重點在生物育種、前沿新材料等領(lǐng)域超前部署。
——面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的領(lǐng)域，重點在先進制造業(yè)、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新工藝、新方法研究。
——面向我省重大需求和人民生命健康。圍繞云南省生命健康、生態(tài)安全等重大需求，重點在生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
在以上領(lǐng)域，攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，培育具有國際國內(nèi)影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動一批科技型中小企業(yè)成長壯大，催生一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷膭?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動若干重點產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈中高端，形成滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大需求、具有國際國內(nèi)影響力和競爭力的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡。
第五條 創(chuàng)新中心分為綜合類和領(lǐng)域類：
（一）綜合類。開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨學科協(xié)同創(chuàng)新與開放合作；促進創(chuàng)新要素流動、創(chuàng)新鏈條融通；為提升區(qū)域整體發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領(lǐng)性支撐。
（二）領(lǐng)域類。落實國家和省科技創(chuàng)新重點戰(zhàn)略任務部署，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；為行業(yè)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務；提升我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力和核心競爭力。
第六條 創(chuàng)新中心由省內(nèi)科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強、改革創(chuàng)新積極性高的企業(yè)、高校、科研院所牽頭建設(shè)。
在企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高、市場化水平高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等參與，通過組建新型研發(fā)機構(gòu)、平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式共同投資建設(shè)。
在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動、市場還未培育成熟的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的高校、科研院所、高水平創(chuàng)新研究院牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。
第七條 省科技廳負責創(chuàng)新中心的建設(shè)、管理、監(jiān)督和指導，系統(tǒng)規(guī)劃，科學布局，嚴格履行創(chuàng)新中心設(shè)立、調(diào)整和撤銷方面職責。省科技廳會同省財政廳對創(chuàng)新中心進行運行績效評估，研究制定支持創(chuàng)新中心建設(shè)和運行的相關(guān)政策措施。
有關(guān)科技主管部門負責協(xié)助做好創(chuàng)新中心的日常運行管理和業(yè)務指導。
創(chuàng)新中心落實省委省政府重大決策部署，推動重要目標任務完成和重大產(chǎn)出目標實現(xiàn)。發(fā)揮行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公益屬性，實現(xiàn)重大科研設(shè)施設(shè)備和科研成果開放共享。履行安全生產(chǎn)、保密管理和廉政建設(shè)等主體責任，接受科技、紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門監(jiān)督。
第二章 組建條件和程序
第八條 優(yōu)先支持國家工程技術(shù)研究中心依托單位建設(shè)創(chuàng)新中心；鼓勵省工程技術(shù)研究中心持續(xù)發(fā)揮作用，支持符合條件的工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)等建設(shè)創(chuàng)新中心。
第九條 省科技廳會同相關(guān)部門和地方政府根據(jù)我省科技發(fā)展戰(zhàn)略部署以及關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求，對創(chuàng)新中心建設(shè)進行統(tǒng)籌布局，堅持“少而精”原則，有序組織開展建設(shè)。
第十條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應具備以下基本條件：
（一）在云南省境內(nèi)注冊登記，鼓勵注冊登記為獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)。
（二）建設(shè)單位是企業(yè)的，應是行業(yè)龍頭企業(yè)，建有相對獨立研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)營狀況良好且申報前1年度資產(chǎn)負債率低于70%；建設(shè)單位是高校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)的，須與省內(nèi)2家以上企業(yè)聯(lián)合共建。技術(shù)創(chuàng)新能力和水平處于行業(yè)引領(lǐng)地位，具有行業(yè)公認的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團隊。研發(fā)團隊中固定人員不少于100人，其中，中高級職稱或碩士學位以上研究和技術(shù)人員所占比例不低于50%。
（三）創(chuàng)新組織能力強，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)重點學科的科研院所和高等學校有緊密的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡、組織實施重大科技創(chuàng)新任務的優(yōu)勢和能力。近3年內(nèi)，主持或承擔與研發(fā)方向相關(guān)的國家級項目1項或省級項目3項以上。
（四）建設(shè)單位能夠穩(wěn)定支持創(chuàng)新中心開展工作，為創(chuàng)新中心的建設(shè)、運行管理、科學研究、人才引進和培養(yǎng)、開放交流等方面提供必要的配套保障。擁有完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施，研發(fā)場地面積在1500m2以上，技術(shù)開發(fā)儀器設(shè)備原值在2000萬元以上，近兩年研發(fā)經(jīng)費投入每年不少于1000萬元。
（五）已有高水平科研成果產(chǎn)生并應用，具有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。主持或承擔2項以上行業(yè)標準制定。擁有2項及以上與研發(fā)方向相關(guān)的I類知識產(chǎn)權(quán)（包括發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專利權(quán)等），或擁有12項及以上II類知識產(chǎn)權(quán)（實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等）。近3年內(nèi)，科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)達到5項以上，累計創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益5000萬元以上。
（六）地方政府或行業(yè)主管部門承諾給予支持且已有一定規(guī)模的前期投入。
第十一條 綜合類的創(chuàng)新中心按照自上而下、一事一議的方式進行統(tǒng)籌建設(shè)。
第十二條 領(lǐng)域類創(chuàng)新中心組建程序：
（一）申報安排。省科技廳圍繞貫徹落實省委、省政府決策部署，按年度提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排和申報要求。
（二）申請建設(shè)。建設(shè)單位編制創(chuàng)新中心申請書，明確創(chuàng)新中心重點技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式、重點任務等，經(jīng)所在州（市）科技主管部門審核推薦，報省科技廳。
（三）組織論證。經(jīng)省科技廳主管處室商對口業(yè)務處室提出建議，依規(guī)委托第三方機構(gòu)組織專家進行論證評審。
（四）批準組建。對于通過專家論證評審的，經(jīng)省科技廳研究并公示無異議后，由省科技廳發(fā)文批準組建，并簽訂合同書，建設(shè)期為3年。
第三章 運行管理
第十三條 創(chuàng)新中心應堅持黨的領(lǐng)導，建立健全各級黨組織，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。
第十四條 鼓勵注冊登記為獨立法人，強化收益分配激勵，開展市場化技術(shù)服務，面向全球吸引人才。針對不同領(lǐng)域探索組建企業(yè)、社會服務機構(gòu)等不同類型的法人實體。
第十五條 創(chuàng)新中心實行理事會/董事會決策制。理事會/董事會由參與創(chuàng)新中心建設(shè)的法人單位代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。主要職責是審定建設(shè)運行方案、年度工作計劃、章程，聘任創(chuàng)新中心主任、專家委員會委員，并對建設(shè)運行中的重大問題進行決策。
第十六條 創(chuàng)新中心實行主任負責制。創(chuàng)新中心主任應是創(chuàng)新中心的全職工作人員。
第十七條 創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術(shù)創(chuàng)新任務等，并對相關(guān)重大事項提出意見建議。
第十八條 創(chuàng)新中心實行固定與流動相結(jié)合的人員聘用制度，建立合理的科研人員、技術(shù)輔助人員和管理人員結(jié)構(gòu)，采取多種方式，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才到創(chuàng)新中心交流，開展合作研究與科技成果轉(zhuǎn)化工作。
第十九條 創(chuàng)新中心運行要充分利用依托單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，鼓勵實行多元化融資，確保創(chuàng)新中心順利運行。創(chuàng)新中心所在地政府應在土地、基礎(chǔ)設(shè)施和政策、資金、項目、人才等方面為創(chuàng)新中心建設(shè)提供支撐保障。
第二十條 創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、股權(quán)期權(quán)激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。
第二十一條 創(chuàng)新中心實行年度報告制度，經(jīng)其主管部門審核后報省科技術(shù)廳備案。建立創(chuàng)新中心動態(tài)管理和退出機制。根據(jù)考核評估結(jié)果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷等重大事項。
第二十二條 創(chuàng)新中心運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)所屬省級有關(guān)部門或州（市）政府科技管理部門審核后報省科技廳批準。
第四章 考核與評估
第二十三條 創(chuàng)新中心建設(shè)期滿后，省科技廳組織專家進行考核評估，考核評估結(jié)果分為“通過”“未通過”?！巴ㄟ^”的納入創(chuàng)新中心系列管理，“未通過”的，給予1年整改期；整改期滿仍未通過的，取消創(chuàng)新中心資格。
第二十四條 省科技廳會同省財政廳依規(guī)委托第三方機構(gòu)組織創(chuàng)新中心開展績效評估，績效評估以3年為1個周期。
第二十五條 績效評估主要內(nèi)容包括承擔國家和云南省重大戰(zhàn)略科技任務、解決核心關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)和作風學風建設(shè)等方面的情況，以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)。
第二十六條 績效評估結(jié)果分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四個檔次。
（一）對評估為“優(yōu)”和“良”的創(chuàng)新中心，在下一個評估周期內(nèi)，以項目的形式給予支持，并推薦符合國家有關(guān)要求的創(chuàng)新中心申請國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。
（二）對評估為“中”的創(chuàng)新中心，保留創(chuàng)新中心資格，限期一年整改；對評估為“差”和整改未通過的，取消其資格。
（三）按要求應參加評估而不參加評估或中途退出評估的創(chuàng)新中心，視為自動放棄創(chuàng)新中心資格。
第二十七條 對取消或放棄創(chuàng)新中心資格的，依據(jù)《云南省科技計劃項目資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定追回項目資金。
第五章 政策保障
第二十八條 創(chuàng)新中心建設(shè)期3年，省級財政給予500萬元經(jīng)費支持，以企業(yè)為主體建設(shè)的配套投入資金與省財政資金比例不低于3:1，以非企業(yè)為主體建設(shè)的配套投入資金與省財政資金比例不低于1:1。
第二十九條 鼓勵創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，省財政按相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)費支持。對牽頭承擔國家科技計劃任務的創(chuàng)新中心，給予按中央財政經(jīng)費1:1的配套支持。
第三十條 對面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)，具有戰(zhàn)略性帶動作用的創(chuàng)新中心，將加大支持力度。
第三十一條 支持創(chuàng)新中心通過省級以上重大人才工程培養(yǎng)和引進高層次科技領(lǐng)軍人才、建設(shè)院士專家工作站，承擔省級以上重大科技創(chuàng)新任務。
第六章 附 則
第三十二條 創(chuàng)新中心名稱由省科技廳統(tǒng)一命名為“云南省×××技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文：Yunnan Technology Innovation Center of ×××），經(jīng)正式公布后使用。
第三十三條 本辦法由云南省科學技術(shù)廳、云南省財政廳負責解釋，自2022年4月6日起施行，有效期至2025年4月5日。
