海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省科學(xué)技術(shù)廳國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

瓊府辦〔2023〕2號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

《海南省科技倫理治理實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2023年1月6日

（此件主動(dòng)公開）

海南省科技倫理治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，健全我省科技倫理治理體系，提升科技倫理治理能力，防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，不斷推動(dòng)科技向善，保障我省科技事業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察海南重要講話和指示批示精神，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略。立足我省科技開放創(chuàng)新實(shí)際，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)科技倫理審查和監(jiān)管，促進(jìn)科技創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。

二、建立健全科技倫理治理體制機(jī)制

（一）組建海南省科技倫理委員會(huì)。省科技倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我省科技倫理治理體系建設(shè)，研究解決重大科技倫理問(wèn)題，安排部署重點(diǎn)工作。省科技倫理委員會(huì)下設(shè)咨詢專家組，為省科技倫理委員會(huì)及相關(guān)行業(yè)主管部門提供咨詢意見(jiàn)。省科技廳承擔(dān)海南省科技倫理委員會(huì)辦公室日常工作，協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位開展科技倫理治理工作。省科技倫理委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)科技創(chuàng)新主體的科技倫理治理工作，推進(jìn)落實(shí)科技倫理治理決策部署。其中，涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究，由省衛(wèi)健委牽頭；涉及人工智能領(lǐng)域研究的，由省科技廳、省工信廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的，由省科技廳牽頭；涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭。各各市縣按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)本轄區(qū)科技倫理治理相關(guān)工作。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省委宣傳部、省司法廳、省市監(jiān)局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省科協(xié)、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2024年前完成））

（二）推動(dòng)科技倫理制度建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科技倫理的法律法規(guī)、制度規(guī)范，科技倫理（審查）委員會(huì)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、登記制度等，推動(dòng)科技倫理治理要求納入各行業(yè)制度文件和管理流程，確保科技倫理治理要求落到實(shí)處。各行業(yè)主管部門要明確本領(lǐng)域科技倫理審查與監(jiān)管職責(zé)，完善科技倫理審查監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置、違規(guī)處理等標(biāo)準(zhǔn)流程。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省司法廳、省市監(jiān)局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2024年前完成）

（三）壓實(shí)科技倫理管理主體責(zé)任。高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體是本單位科技倫理管理第一責(zé)任主體，要根據(jù)實(shí)際建立健全本單位科技倫理審查機(jī)制，落實(shí)科技倫理審查和監(jiān)管制度，為本單位科技倫理（審查）委員會(huì)獨(dú)立開展工作提供人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等保障條件。從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技活動(dòng)或研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的單位，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立綜合性或單一領(lǐng)域方向的科技倫理（審查）委員會(huì)。各創(chuàng)新主體設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)，應(yīng)向省行業(yè)主管部門備案。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣、各科技創(chuàng)新主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2024年前完成）

（四）推動(dòng)科技類社會(huì)團(tuán)體參與科技倫理治理。推動(dòng)設(shè)立海南省科技倫理學(xué)會(huì)，支持科技倫理理論研究，搭建科技倫理交流平臺(tái)。相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技類社會(huì)團(tuán)體要引導(dǎo)本行業(yè)科技人員積極踐行科技倫理行為規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律；加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等單位的合作；開展科技倫理知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾科技倫理意識(shí)。（省科協(xié)、省科技廳，持續(xù)推進(jìn)）

（五）引導(dǎo)科技人員自覺(jué)踐行科技倫理要求?？萍既藛T要主動(dòng)學(xué)習(xí)科技倫理知識(shí)，自覺(jué)踐行科技倫理原則，主動(dòng)抵制和報(bào)告違背科技倫理要求的行為?？萍加?jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照科技倫理審查批準(zhǔn)的范圍開展研究，加強(qiáng)對(duì)研究實(shí)施全過(guò)程的倫理管理。發(fā)布、傳播和應(yīng)用涉及科技倫理敏感問(wèn)題的研究成果應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)審慎。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省委宣傳部、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

三、加強(qiáng)科技倫理審查和監(jiān)管

（六）嚴(yán)格落實(shí)科技倫理審查?？萍蓟顒?dòng)的倫理審查，原則上由本單位科技倫理（審查）委員會(huì)組織。不具備設(shè)立科技倫理（審查）委員會(huì)條件的單位，應(yīng)委托同級(jí)別及以上科技倫理（審查）委員會(huì)開展審查。重大及緊急狀態(tài)下的科技倫理審查，省科技倫理委員會(huì)可直接組織審查或指定具體的科技倫理（審查）委員會(huì)進(jìn)行審查。支持崖州灣科技城、博鰲樂(lè)城先行區(qū)、?？趪?guó)家高新區(qū)等具備條件的園區(qū)建立區(qū)域性科技倫理審查中心，探索實(shí)施科技倫理快速審查，開展科技倫理治理試點(diǎn)示范。推動(dòng)海南省與全國(guó)其它地區(qū)科技倫理審查結(jié)果共享互認(rèn)，探索建立跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的科技倫理合作審查機(jī)制。省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制中要明確科技倫理審查要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審中對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位倫理（審查）委員會(huì)倫理審查情況進(jìn)行確認(rèn)和復(fù)核。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，部分重點(diǎn)園區(qū)及相關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（七）加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)科技倫理（審查）委員會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)管，組織對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)的科技倫理監(jiān)管、復(fù)核和抽查等工作，督促科技活動(dòng)相關(guān)單位嚴(yán)格按照監(jiān)管要求開展科技創(chuàng)新，落實(shí)備案登記制度。推動(dòng)在省內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)建立適應(yīng)海南自由貿(mào)易港法規(guī)的科技倫理監(jiān)管制度。加強(qiáng)對(duì)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際科技合作研究活動(dòng)的監(jiān)管，落實(shí)復(fù)核、抽查等制度。推動(dòng)科技倫理監(jiān)管貫穿財(cái)政科研項(xiàng)目指南編制、審批立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，融入科技計(jì)劃項(xiàng)目綜合性監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)一公開”抽查等監(jiān)督工作中。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省市監(jiān)局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（八）監(jiān)測(cè)預(yù)警科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。各行業(yè)主管部門要建立本行業(yè)領(lǐng)域科技倫理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，委托智庫(kù)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等積極研究海南自貿(mào)港開放創(chuàng)新、先行先試政策中可能存在的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。從事航天、種業(yè)、深海、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域科技活動(dòng)的單位，要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判、預(yù)警科技創(chuàng)新活動(dòng)可能帶來(lái)的科技倫理風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科技倫理風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，客觀評(píng)估和審慎對(duì)待不確定性和技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，有效提升科技倫理風(fēng)險(xiǎn)管控和處置能力。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省通信管理局、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

（九）嚴(yán)肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)、本領(lǐng)域科技倫理違規(guī)行為的調(diào)查處理工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域重大科技倫理案件開展調(diào)查。財(cái)政科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和實(shí)施中的科技倫理違規(guī)行為，由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其中省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由省科技廳負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其余項(xiàng)目由財(cái)政資金歸口管理單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理，各各市縣綜合行政執(zhí)法部門按照管理職責(zé)依法查處有關(guān)科技倫理違法行為。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體是科技倫理違規(guī)行為單位內(nèi)部調(diào)查處理的第一責(zé)任主體，應(yīng)制定完善本單位調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)調(diào)查科技倫理違規(guī)行為。單位及負(fù)責(zé)人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由行業(yè)主管部門調(diào)查處理，沒(méi)有行業(yè)主管部門的，由省科技廳負(fù)責(zé)調(diào)查處理。跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大科技倫理案件，由省科技牽頭調(diào)查處理。科技倫理違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定處理，相關(guān)失信信息納入海南省科研誠(chéng)信系統(tǒng)失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省市監(jiān)局、省通信管理局、省藥監(jiān)局、省社科聯(lián)，相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣及各科技創(chuàng)新主體按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）

四、開展科技倫理宣傳教育和理論研究

（十）開展科技倫理教育。支持海南大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南師范大學(xué)，海南熱帶海洋學(xué)院等高校，將科技倫理教育作為生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等專業(yè)本?？啤⒀芯可逃闹匾獌?nèi)容，開設(shè)科技倫理必（選）修課程。鼓勵(lì)其他高校開設(shè)科技倫理教育相關(guān)課程，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的科技倫理觀。加快在科學(xué)普及活動(dòng)中宣傳和傳播科技倫理相關(guān)知識(shí)。（省教育廳、省科協(xié)，2025年年底前完成）

（十一）加強(qiáng)理論研究和交流合作。相關(guān)行業(yè)主管部門要加大對(duì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位及科技人員開展科技倫理理論研究的支持，支持適合海南自由貿(mào)易港法規(guī)的特色審查監(jiān)管制度的前瞻性研究，支持對(duì)國(guó)際合作研究活動(dòng)倫理審查監(jiān)管等相關(guān)管理規(guī)范的研究交流活動(dòng)。鼓勵(lì)各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)搭建科技倫理宣傳交流平臺(tái)，傳播科技倫理知識(shí)。在種業(yè)、深海、航天等我省特色領(lǐng)域加強(qiáng)科技倫理國(guó)際合作，積極參與國(guó)際科技倫理重大議題研討和規(guī)則制定。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)，持續(xù)推進(jìn)）

（十二）推動(dòng)科技倫理知識(shí)培訓(xùn)普及。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技倫理（審查）委員會(huì)成員開展培訓(xùn)，增強(qiáng)其履職能力，提高科技倫理審查質(zhì)量和效率。在科技人員入職培訓(xùn)、咨詢?cè)u(píng)審專家培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流研討等活動(dòng)中開展科技倫理知識(shí)的宣講、研討和交流，引導(dǎo)科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求。對(duì)存在公眾認(rèn)知差異、可能帶來(lái)科技倫理挑戰(zhàn)的科技活動(dòng)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)普及，指導(dǎo)媒體科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道，引導(dǎo)公眾科學(xué)對(duì)待。（省科技廳、省衛(wèi)健委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省教育廳、省委宣傳部、省通信管理局、省科協(xié)、省社科聯(lián)及相關(guān)行業(yè)主管部門，持續(xù)推進(jìn)）

五、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技倫理委員會(huì)各成員單位和相關(guān)行業(yè)主管部門、各市縣要高度重視科技倫理治理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。要把本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)科技倫理治理的指導(dǎo)監(jiān)督，形成常態(tài)化管理機(jī)制，提高科技倫理治理水平。

（十四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)做好科技倫理治理工作的責(zé)任感和緊迫感，建立健全科技倫理治理制度，落實(shí)科技倫理審查監(jiān)管要求，制定符合本地方本單位實(shí)際、遵循科技創(chuàng)新規(guī)律的科技倫理治理相關(guān)制度、規(guī)范和流程。

（十五）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)。建立科技倫理治理重點(diǎn)任務(wù)、問(wèn)題整改等推動(dòng)落實(shí)情況定期通報(bào)督導(dǎo)制度，嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)工作。適時(shí)總結(jié)評(píng)估，定期向國(guó)家科技倫理委員會(huì)報(bào)告我省履行科技倫理監(jiān)管職責(zé)工作情況，推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。

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