市科技局 市財政局 市教委 市人社局 市科協(xié) 市婦聯(lián)

關(guān)于印發(fā)天津市減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動工作方案的通知

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《天津市減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

天津市科學(xué)技術(shù)局 天津市財政局

天津市教育委員會?天津市人力資源和社會保障局

天津市科學(xué)技術(shù)協(xié)會?天津市婦女聯(lián)合會

2023年5月4日

（此件主動公開）

天津市減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動工作方案

為深入貫徹落實《科技部 財政部 教育部 中科院 自然科學(xué)基金委關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動的通知》（國科發(fā)政〔2022〕214號）部署要求，進一步減輕青年科研人員負擔(dān)，充分激發(fā)青年科研人員創(chuàng)新活力，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實市第十二次黨代會部署要求，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，組織實施減輕青年科研人員負擔(dān)專項行動（簡稱“減負行動3.0”），著力解決廣大青年科研人員反映集中的緊迫訴求，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，改善青年科研人員的科研環(huán)境，加快培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，為促進教育科技人才一體化發(fā)展、推動科教興市人才強市建設(shè)、全力打造科技創(chuàng)新高地提供高水平人才智力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）支持青年科研人員擔(dān)綱領(lǐng)銜。

鼓勵青年人才牽頭申報項目，支持青年科研人員參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高青年科研人員承擔(dān)市級科技計劃項目比例，市級科技計劃項目組成員中40歲以下青年科研人員占比原則上不低于50%。實施天津市杰出青年科學(xué)基金項目，支持青年人才開展前沿和基礎(chǔ)研究。加大對青年人才的引進培養(yǎng)支持力度，提高市級人才培養(yǎng)項目對青年科研人員的支持比例。完善博士后支持項目，以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造等前沿領(lǐng)域為重點，面向世界排名前列的高校和學(xué)科，遴選優(yōu)秀博士來津從事博士后研究。采用“聯(lián)合招收、聯(lián)合培育、聯(lián)合考核、聯(lián)合使用”的校企協(xié)同共建方式，建設(shè)博士后創(chuàng)新聯(lián)合體，培養(yǎng)創(chuàng)新后備人才隊伍。支持重大創(chuàng)新平臺聚集青年人才，鼓勵重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、海河實驗室等國家和我市重大科技創(chuàng)新平臺為青年科研人員創(chuàng)造挑大梁、當(dāng)主角的機會。（市科技局、市科協(xié)、市人社局、市教委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）鼓勵青年科研人員脫穎而出。

支持有條件的科研單位面向職業(yè)早期青年科研人員設(shè)立青年人才培養(yǎng)專項，建立小額度、廣覆蓋、長周期、重過程的科研經(jīng)費資助體系。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項，為青年科技人才舉辦科技大講座、專題研修班等培訓(xùn)交流活動。實施青年科技人才中長期出國（境）培訓(xùn)項目，支持優(yōu)秀青年人才拓展國際視野、提升能力素質(zhì)。擴大青年人才支持規(guī)模，選拔一批自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域青年人才，探索科研導(dǎo)師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)模式，給予項目申報、學(xué)術(shù)交流、科研團隊建設(shè)等支持。擴大高校師生海外交流規(guī)模，鼓勵我市中青年教師赴國外一流大學(xué)的科研機構(gòu)進行訪學(xué)進修。（市教委、市科技局、市科協(xié)、高校、科研院所按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）減輕青年科研人員考評負擔(dān)。

完善青年科技人才評價機制，推動科研單位對青年科研人員減少考核頻次，實行聘期考核、項目周期考核等中長周期考核評價，簡化、淡化平時考核。在考核評價、崗位聘用等環(huán)節(jié)，對孕哺期女性科研人員適當(dāng)放寬期限要求、延長評聘考核期限。對由哺乳期女性科研人員承擔(dān)的在研天津市科技計劃項目，可根據(jù)需要申請延長項目執(zhí)行期，最長延期一年零六個月。合理評價青年科研人員實際工作貢獻，在科研相關(guān)績效考核評價中，根據(jù)崗位特點分類設(shè)置評價指標(biāo)，避免僅以有署名的成果作為考核評價依據(jù)，避免簡單強調(diào)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、金額。減少科研項目過程檢查，市級應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目（含青年項目）等不納入年度監(jiān)督抽查范圍，項目在研期間“最多抽查一次”。合并科研項目財務(wù)驗收和技術(shù)驗收，實施一次性綜合績效評價。（市教委、市科技局、市財政局、市婦聯(lián)、高校、科研院所按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）強化青年科研人員服務(wù)保障。

建立讓青年專職科研人員把主要精力放在科研上的保障機制，不要求青年科研人員參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動、列席接待性會議，原則上不借調(diào)在一線從事科研工作的青年科研人員，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時間不少于4/5。加大科研助理崗位開發(fā)力度，鼓勵科研單位從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中聘用科研助理。鼓勵科研單位充分利用信息化手段，建立健全內(nèi)部科研、財務(wù)部門和項目負責(zé)人共享的信息平臺，提高科研經(jīng)費管理效率和報銷便利化程度。鼓勵在津中央高校、科研院所申報中央財政科研經(jīng)費無紙化報銷試點，推動科研經(jīng)費報銷數(shù)字化、無紙化。組織編印科技創(chuàng)新政策要點匯編，面向企業(yè)、高校院所等加大政策宣貫力度。加強針對項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人、項目管理服務(wù)機構(gòu)、會計師事務(wù)所等單位和人員的綜合性政策培訓(xùn)，提高其政策理解和把握能力。鼓勵有條件的科研單位通過實行彈性工作制、建立母嬰室、提供兒童托管服務(wù)等方式，為處于孕哺期的女性科研人員開展科研工作創(chuàng)造條件。（市科技局、市教委、高校、科研院所按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）優(yōu)化青年科研人員成長環(huán)境。

組織開展優(yōu)秀青年人才高端培訓(xùn)，支持優(yōu)秀博士后參加專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級高級研修班、院士大講堂、專家大講堂等活動。開展導(dǎo)師帶培，建立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等擔(dān)任優(yōu)秀博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。推進科技工作者之家和網(wǎng)上科技工作者之家建設(shè)，開展“建家交友”等活動。探索開設(shè)心理健康課程，邀請專業(yè)心理咨詢師開展心理輔導(dǎo)，強化心理健康服務(wù)。鼓勵有條件的科研單位組織青年科研人員開展“每天運動1小時”活動。（市人社局、市科協(xié)、市教委、高校、科研院所按職責(zé)分工負責(zé)）

三、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好行動部署和各方面組織動員，根據(jù)職責(zé)分工落實牽頭任務(wù)，抓緊組織實施，推進落實各項措施。2023年6月底前，各項措施深入實施，減負行動全面落實；2023年12月底前，各項措施取得顯著效果，形成一批理論成果、制度成果、實踐成果，爭取形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

（二）落實主體責(zé)任。各高校、科研院所要切實落實主體責(zé)任，對照行動方案要求，抓緊健全內(nèi)部工作體系和配套制度，主動聽取青年科研人員意見訴求，細化任務(wù)分解、推進步驟和完成時限，推動措施落地。

（三）強化跟蹤問效。各部門、各高校、科研院所要加強宣傳輔導(dǎo)和工作情況跟蹤指導(dǎo)，建立溝通反饋渠道，及時研究解決相關(guān)問題。注意發(fā)揮典型示范帶動作用，推動專項行動成果制度化。