福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于印發(fā) 《福建省科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

閩財(cái)規(guī)〔2023〕16號

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、科技局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省直有關(guān)單位：

為了規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見〉的通知》和《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（福建省人民政府令第131號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《福建省科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照辦法的要求，加強(qiáng)對所屬單位科技特派員和專項(xiàng)資金的管理，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施和服務(wù)工作。

福建省財(cái)政廳

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2023年7月28日

福建省科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法

第一條  為規(guī)范福建省科技特派員專項(xiàng)資金使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2019〕62號）《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施>的通知》（閩委辦發(fā)〔2022〕5號）等有關(guān)規(guī)定精神，制定本辦法。    

第二條  本辦法所稱福建省科技特派員專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由省級財(cái)政籌集設(shè)立的支持科技特派員工作的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金規(guī)模每年1億元，由省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年各安排2500萬元。

第三條  專項(xiàng)資金用于經(jīng)選認(rèn)的省級科技特派員的工作經(jīng)費(fèi)、牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目、參與建設(shè)的省級星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目，科技特派員服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)，以及與新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度相關(guān)的工作。

第四條  專項(xiàng)資金管理遵循“集中財(cái)力、分類支持、競爭擇優(yōu)、合理配置、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t,引導(dǎo)和支持科技特派員圍繞中央和省委省政府的重點(diǎn)工作部署，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五條  專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限為3年，從2023年至2025年。

第六條  省財(cái)政廳、省科技廳牽頭管理專項(xiàng)資金。

省財(cái)政廳職責(zé)如下:

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作；

（二）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（三）組織和指導(dǎo)科技部門開展全過程預(yù)算績效管理，根據(jù)工作需要開展重點(diǎn)績效監(jiān)控、財(cái)政評價(jià)。

省科技廳職責(zé)如下：

（一）提出年度科技特派員選認(rèn)和專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）組織專家評審專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目；

（三）提出專項(xiàng)資金使用分配方案，做好科技特派員專項(xiàng)資金的全過程預(yù)算績效管理。

第七條  設(shè)區(qū)市、縣級財(cái)政和科技部門職責(zé)如下：

設(shè)區(qū)市財(cái)政局職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（二）會(huì)同區(qū)市科技局開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)審核；

（三）必要時(shí)對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績效監(jiān)控、評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)以后年度資金安排的重要依據(jù)。

設(shè)區(qū)市科技局職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行核查；

（二）會(huì)同同級財(cái)政部門及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（三）預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)運(yùn)行雙監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施及時(shí)糾正；

（四）組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評價(jià)結(jié)果等信息。

縣（市、區(qū)）財(cái)政職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；

（二）會(huì)同縣（市、區(qū)）科技行政主管部門開展專項(xiàng)資金績效目標(biāo)審核；

（三）必要時(shí)對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績效監(jiān)控、評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)以后年度資金分配安排的重要依據(jù)。

縣（市、區(qū)）科技行政主管部門職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)對屬地內(nèi)符合條件的省級科技特派員及其牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目、參與建設(shè)的省級星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，報(bào)設(shè)區(qū)市科技特派員聯(lián)席會(huì)議辦公室；

（二）預(yù)算執(zhí)行中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)運(yùn)行雙監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施及時(shí)糾正；

（三）組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評價(jià)結(jié)果等信息。

第八條  專項(xiàng)資金主要用于以下方面：

（一）對經(jīng)認(rèn)定的省級科技特派員，每人每年給予2萬元的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）對省級科技特派員個(gè)人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或與經(jīng)濟(jì)實(shí)體已開展實(shí)質(zhì)性技術(shù)合作的項(xiàng)目，經(jīng)評審，給予最高不超過50萬元補(bǔ)助，前補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

（三）對法人或團(tuán)隊(duì)科技特派員，圍繞縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)評審，給予最高不超過100萬元補(bǔ)助，前補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

（四）對申報(bào)的省級星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目，經(jīng)專家評審，給予不超過50萬元一次性經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）委托科技特派員服務(wù)云平臺(tái)依托單位開展平臺(tái)安全維護(hù)、等保測評、接入第三方平臺(tái)接口等日常運(yùn)維工作，為科技特派員依托平臺(tái)開展線上技術(shù)服務(wù)、與服務(wù)對象開展技術(shù)需求精準(zhǔn)對接等提供支持和保障，開展科技特派員日常履職情況跟蹤、年度考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、成果收集等工作。

（六）為原省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等重點(diǎn)幫扶地區(qū)開展科技人才培訓(xùn)，組織舉辦科技特派員培訓(xùn)進(jìn)修、科技特派員成果推介對接、優(yōu)秀科技特派員學(xué)習(xí)宣傳、科技特派員制度理論研究和研討交流等活動(dòng)。

（七）組織開展與新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度相關(guān)的其它工作。

第九條  省科技廳制定年度申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求，并按照政府信息公開的有關(guān)要求公開申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容。省級科技特派員補(bǔ)助項(xiàng)目和省級星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)方式。

第十條  省級科技特派員補(bǔ)助項(xiàng)目和省級星創(chuàng)天地后補(bǔ)助項(xiàng)目的評審和立項(xiàng)由省科技廳組織專家評審，并根據(jù)評審結(jié)果及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排。

第十一條  同一單位或服務(wù)同一經(jīng)濟(jì)實(shí)體的科技特派員，在自愿原則下，可將工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于自選項(xiàng)目；自選項(xiàng)目須符合本辦法第八條的要求，經(jīng)費(fèi)的管理參照省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

第十二條  市、縣財(cái)政部門應(yīng)在收到專項(xiàng)資金1個(gè)月內(nèi)將資金下達(dá)到有關(guān)單位。

第十三條  科技特派員工作經(jīng)費(fèi)按科技特派員的意愿，可撥付給科技特派員所在單位、服務(wù)區(qū)域科技主管部門或財(cái)務(wù)制度健全的服務(wù)單位。以對口協(xié)作省份為主要服務(wù)區(qū)域的科技特派員，工作經(jīng)費(fèi)撥付給科技特派員所在單位。

第十四條  工作經(jīng)費(fèi)主要用于支付科技特派員在技術(shù)服務(wù)過程中的設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、交通差旅費(fèi)用、通信補(bǔ)助、保險(xiǎn)和培訓(xùn)費(fèi)用等。

第十五條  工作經(jīng)費(fèi)既可按照第十四條規(guī)定的范圍據(jù)實(shí)報(bào)銷，也可選擇按工作經(jīng)費(fèi)50%實(shí)行年度包干、其余50%按規(guī)定報(bào)銷。包干經(jīng)費(fèi)用于科技特派員交通、通訊和生活津貼補(bǔ)助。選認(rèn)后在工作時(shí)間、表現(xiàn)和業(yè)績等方面符合要求的省級科技特派員可直接領(lǐng)取包干經(jīng)費(fèi)，省屬單位省級科技特派員由省科技廳會(huì)同派出單位審核，設(shè)區(qū)市以下省級科技特派員由設(shè)區(qū)市科技管理部門會(huì)同派出單位審核。

第十六條  獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助的個(gè)人和單位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十七條  專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十八條  本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)日起施行，有效期至2025年12月31日。原《福建省財(cái)政廳 福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)福建省科技特派員專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（閩財(cái)教〔2020〕12號）同時(shí)廢止。