自治區(qū)科技廳關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)科技惠民項目管理辦法》的通知

 

各市、縣（區(qū)）科技局，各有關單位：

 

為進一步加強和規(guī)范科技惠民項目管理工作，自治區(qū)科技廳修訂完善了《寧夏回族自治區(qū)科技惠民項目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

 

寧夏回族自治區(qū)科學技術廳

2024年6月25日

 

（此件公開發(fā)布）

 

寧夏回族自治區(qū)科技惠民項目管理辦法

 

第一章??總則

 

第一條??為貫徹落實黨中央、國務院關于科技創(chuàng)新工作的安排部署，進一步規(guī)范自治區(qū)科技惠民項目（以下簡稱“科技惠民項目”）管理，充分發(fā)揮科技進步在民生改善和促進區(qū)域社會發(fā)展中的支撐引領作用，結合實際，制定本辦法。

 

第二條??科技惠民項目堅持面向基層、服務群眾、保障民生原則，主要支持醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護、環(huán)境治理、防災減災救災等涉及民生改善、公共安全保障、社會事業(yè)發(fā)展的領域。鼓勵在基層開展公共公益類的先進適用技術示范應用，支持基層開展重點領域先進適用技術引進應用，提升基層科技創(chuàng)新能力和水平，推動更好更多的科技成果惠及人民群眾。

 

第三條??科技惠民項目堅持政府引導、多元投入、突出績效原則，圍繞自治區(qū)特色特點，以及社會發(fā)展科技創(chuàng)新工作重點，構建區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，各有關單位協(xié)作的組織實施機制。強化統(tǒng)籌謀劃、分批實施、績效導向，充分發(fā)揮高校、院所、企事業(yè)等單位服務基層的作用。項目支持資金由東西部科技成果引進轉化專項統(tǒng)籌安排。

 

第二章??組織管理

 

第四條??自治區(qū)科技管理部門總體負責科技惠民項目的組織實施，主要職責是：

 

（一）研究制定項目管理辦法，編制和發(fā)布項目年度重點支持方向，開展項目組織、受理評審、立項批復、績效評價、結題驗收以及科研誠信、科技倫理、科技安全等管理工作；

 

（二）負責或委托專業(yè)機構開展項目通訊評審、會議評審、結題驗收等工作。

 

第五條??各市、縣（區(qū)）科技管理部門,自治區(qū)各行業(yè)主管部門、高校院所，寧東基地、銀川經開區(qū)等園區(qū)管委會是科技惠民項目推薦單位，主要職責是：

 

（一）各推薦單位協(xié)助自治區(qū)科技管理部門編制項目年度重點支持方向，負責對項目申報條件和相關資料的合規(guī)性、真實性等進行審核，積極推動本區(qū)域、本行業(yè)（領域）相關技術成果的示范推廣；

 

（二）各市、縣（區(qū)）科技管理部門具體負責本區(qū)域項目立項前的現(xiàn)場核查，以及立項后的組織實施、過程管理、協(xié)調保障等工作，協(xié)助自治區(qū)科技管理部門開展中期評估、績效評價、結題驗收等工作。

 

第六條????項目承擔單位和主持人負責編制科技惠民項目申報書，依據(jù)項目合同（任務）書開展組織實施工作，并按期完成項目目標任務。

 

第三章??申報條件

 

第七條??科技惠民項目應當符合以下條件：

 

（一）符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃的方向和部署，符合重點支持領域和范圍，符合民生需求；

 

（二）技術成果權屬明晰，技術先進、成熟、適宜、經濟，具備普惠性、可推廣性，須提供應用研究類科技成果證書、技術指南、標準、規(guī)范或行業(yè)準入的知識產權等；

 

（三）項目實施目標明確，措施具體，指標可考核，示范作用明顯，具有明確的成果用戶和廣泛的受益人群，項目實施期限原則上不超過2年；

 

（四）項目承擔單位加強對項目實施的協(xié)調組織領導，建立由技術專家、用戶、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術和管理支撐，政產學研用結合緊密。

 

第八條??科技惠民項目承擔單位和主持人應當符合以下條件：

 

（一）項目承擔單位是在寧夏境內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織等，具有良好的項目實施保障條件。項目主持人應當長期從事本行業(yè)（領域）業(yè)務或研究工作，具備良好的技術示范推廣能力。項目承擔單位和主持人未列入科研失信記錄，在安全、環(huán)境、科研誠信等方面未發(fā)生嚴重違規(guī)違法行為；

 

（二）能夠充分發(fā)揮科技成果惠及基層、服務群眾的作用，鼓勵基層作為項目承擔單位，支持基層科研人員與區(qū)內外創(chuàng)新主體開展合作，共同擔任項目主持人。

 

第四章????評審立項

 

第九條????科技惠民項目按照公開征集、組織申報、項目評審、現(xiàn)場核查、立項批復等程序確定。

 

（一）公開征集。自治區(qū)科技管理部門按照全區(qū)經濟社會高質量發(fā)展重點工作目標任務，會同各相關行業(yè)主管部門廣泛調研，梳理研究群眾關注、亟需解決的民生科技問題，科學提出重點支持方向目標，向社會公開發(fā)布并征集項目。

 

（二）組織申報。項目通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)進行網上申報，長年受理，分批評審。項目推薦單位結合本地區(qū)、行業(yè)（領域）優(yōu)勢特點，按照項目年度重點支持方向和相關要求，對項目申報書進行審查論證后，擇優(yōu)推薦至自治區(qū)科技管理部門。

 

（三）專家評審。自治區(qū)科技管理部門會同相關行業(yè)主管部門組織專家，采取通訊、會議等方式，對推薦項目開展評審工作。

 

（四）現(xiàn)場核查。各市、縣（區(qū)）科技管理部門做好本區(qū)域項目現(xiàn)場核查工作。

 

（五）立項批復。自治區(qū)科技管理部門依據(jù)專家評審、現(xiàn)場核查等情況，結合年度專項資金預算，確定擬立項項目，經會議審定后向社會公示5個工作日，公示無異議后下達立項批復。對涉及國家和自治區(qū)重大決策部署的公共公益類項目，可采取“一事一議”方式確定立項。

 

第十條??科技惠民項目立項批復下達后60日內，項目承擔單位與自治區(qū)科技管理部門簽訂項目合同（任務）書。無正當理由未在規(guī)定時間內簽訂合同（任務）書的視為自動放棄項目承擔資格。

 

第十一條??科技惠民項目在簽訂合同（任務）書前，自治區(qū)科技管理部門組織項目承擔單位法定代表人、財務負責人和項目主持人進行廉政風險預警談話、簽訂廉潔自律承諾書。

 

第五章????項目監(jiān)督

 

第十二條??科技惠民項目實行“雙隨機、一公開”的過程管理方式，項目執(zhí)行期間自治區(qū)科技管理部門委托專業(yè)機構，以抽查方式開展中期評估和績效評價工作，項目實施期在1年內的項目，不進行中期評估。項目中期評估未通過，可采取限期整改、終止實施、收回財政資金等方式處理，確保財政資金安全高效使用。

 

第十三條????科技惠民項目承擔單位、主持人、考核指標、自籌資金等重大事項原則上不得變更，確需調整的，項目承擔單位提出書面申請，經項目推薦單位審核同意后，由自治區(qū)科技管理部門會議審定。

 

除以上重大事項外，項目主持人根據(jù)實際需要對其他事項進行調整的，項目承擔單位應按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定和管理制度進行備案調整。

 

第十四條????由于不可抗力或其他客觀原因需終止的科技惠民項目，由項目承擔單位提出終止申請。項目承擔單位應當對項目已開展工作、階段性成果等情況做出書面報告，以及經費決算或審計報告，經自治區(qū)科技管理部門審核后作出項目終止及收回財政資金處理決定。項目承擔單位不主動提出申請的，由自治區(qū)科技管理部門進行評估后作出處理決定。

 

第十五條??因非正當理由造成科技惠民項目終止的，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經費支出、科研失信及違規(guī)等情況進行調查核實后作出處理決定。

 

第十六條????涉及財政資金收回等事項，由自治區(qū)科技管理部門會同財政部門按規(guī)定辦理。

 

第六章??驗收管理

 

第十七條??科技惠民項目到期前3個月內，項目承擔單位應通過寧夏科技管理信息系統(tǒng)提交項目驗收申請，由自治區(qū)科技管理部門組織開展驗收工作。

 

第十八條??自治區(qū)科技管理部門組織專家通過審查材料、現(xiàn)場核查、會議評審等程序，形成科技惠民項目驗收意見。項目驗收意見分為驗收通過、驗收結題和驗收不通過。

 

（一）項目合同（任務）書確定的目標、任務和考核指標已全部完成，且經費支出合理合規(guī)，視為驗收通過。

 

（二）項目合同（任務）書確定的目標、任務和考核指標部分完成，且經費支出合理合規(guī)，因不可抗力不能繼續(xù)執(zhí)行，視為驗收結題。

 

（三）凡具有下列情況之一，視為驗收不通過：

 

1.沒有達到項目主要考核指標；

 

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

 

3.實施過程中發(fā)生糾紛尚未解決；

 

4.無正當理由且未經批準，超過規(guī)定執(zhí)行期限1年以上仍未完成項目任務；

 

5.經費支出虛假編報、違規(guī)使用，截留、擠占、挪用經費等行為；

 

6.其他不符合驗收管理事項。

 

第十九條??科技惠民項目驗收需要整改的，項目承擔單位應當按照驗收專家意見進行整改，并在3個月內再次提出驗收申請，自治區(qū)科技管理部門組織專家復驗并形成最終驗收意見。復驗不通過的，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經費支出、科研失信及違規(guī)等情況進行調查核實后作出處理決定。

 

第二十條??科技惠民項目由于不可抗力或其他客觀原因沒有按時完成，應當在執(zhí)行期滿前3個月內提交延期申請，由自治區(qū)科技管理部門審核同意，延期時間原則上不超過1年。

 

第二十一條? 科技惠民項目執(zhí)行期滿，既不提交項目延期申請，也未提交項目驗收申請，由自治區(qū)科技管理部門對項目執(zhí)行、經費支出、科研失信及違規(guī)等情況進行調查核實后作出處理決定。

 

第七章??附則

 

第二十二條? 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。

 

第二十三條? 本辦法自2024年8月1日起施行，有效期至2029年7月31日。