日前，國家數(shù)據(jù)局正式發(fā)布《數(shù)字中國建設2025年行動方案》（以下簡稱《方案》），全面部署 “人工智能 +” 等八大重點行動，標志著我國數(shù)字化戰(zhàn)略邁入新階段。該方案不僅明確了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展路徑，也為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了清晰的轉(zhuǎn)型方向。

八大行動全面推進，人工智能成核心驅(qū)動力

《方案》提出，到2025年底，數(shù)字中國建設要取得重要進展，包括數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過10%、算力規(guī)模超過300EFLOPS、政務數(shù)字化智能化水平顯著提升等目標。

根據(jù)國家數(shù)據(jù)局官方部署，八大重點行動分別為：

體制機制創(chuàng)新行動：完善數(shù)字化發(fā)展政策框架與協(xié)同機制；

數(shù)字基礎設施提升行動：強化算力、網(wǎng)絡等新型基礎設施建設；

數(shù)據(jù)要素市場化行動：加速數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設與全國數(shù)據(jù)市場整合；

“人工智能 +” 行動：推動AI與制造業(yè)、交通、醫(yī)療等場景深度融合；

數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合行動：培育智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

數(shù)字文化發(fā)展行動：提升數(shù)字化文化服務與產(chǎn)業(yè)能級；

數(shù)字政務提升行動：優(yōu)化政務服務數(shù)字化智能化水平；

數(shù)字安全保障行動：健全數(shù)據(jù)安全與治理體系。

其中，“人工智能 +” 行動被置于關鍵位置，強調(diào)深度挖掘 AI 應用場景，建設高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，并重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能機器人、AI 終端設備等新一代智能產(chǎn)品與智能制造裝備。

數(shù)據(jù)要素市場化：激活數(shù)字經(jīng)濟的底層邏輯

數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素，其市場化配置是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎?！斗桨浮访鞔_提出，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，建設全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動公共數(shù)據(jù)資源安全有序開發(fā)利用。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏指出，將統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)領域規(guī)劃體系建設，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，組織開展數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設，通過先行先試積累實踐經(jīng)驗，同時健全數(shù)據(jù)治理與安全制度，為AI發(fā)展提供制度保障。值得注意的是，《方案》與1月發(fā)布的《關于促進數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》形成政策聯(lián)動，均強調(diào)加強交通、醫(yī)療、金融等領域數(shù)據(jù)標注，為AI大模型訓練提供基礎支撐。

地方政策競速：差異化布局 AI 產(chǎn)業(yè)生態(tài)

各地政府積極響應 “人工智能 +” 行動，結合區(qū)域特色制定專項規(guī)劃：

杭州：提出到2025年底培育2個國際一流基礎大模型、25個以上行業(yè)應用大模型，聚焦電商與智能制造場景；

深圳：發(fā)布《人工智能先鋒城市行動計劃（2025-2026年）》，重點扶持 AI 終端產(chǎn)業(yè)、具身智能機器人及算力基礎設施；

北京：出臺《具身智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育行動計劃（2025-2027年）》，目標打造全球具身智能創(chuàng)新策源地，推動機器人技術與實體經(jīng)濟融合。

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)：機遇與挑戰(zhàn)并存

“人工智能 +” 行動為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打開三重增長空間：

效率提升：通過AI智能質(zhì)檢、預測性維護等技術優(yōu)化生產(chǎn)流程；

產(chǎn)品創(chuàng)新：開發(fā) AI + 工業(yè)機器人、智能網(wǎng)聯(lián)設備等智能化產(chǎn)品；

模式升級：探索 “AI + 供應鏈管理”“AI + 個性化定制” 等服務新模式。

但轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)同樣顯著：高質(zhì)量數(shù)據(jù)集獲取成本高、中小企業(yè)算力資源短缺、AI專業(yè)人才儲備不足等問題亟待解決。業(yè)內(nèi)建議，政府可通過發(fā)放 “算力券”“模型券” 等工具降低企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，同時引導社會資本投向AI+實體經(jīng)濟場景，加速技術商業(yè)化落地。

未來展望：AI驅(qū)動數(shù)字中國建設縱深發(fā)展

隨著《方案》的實施，AI技術將深度滲透政務、制造、民生等領域，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需緊扣 “數(shù)據(jù)要素+AI技術 +場景落地”主線，把握政策紅利期，在智能化轉(zhuǎn)型中構建核心競爭力，共同推動數(shù)字中國建設邁上新臺階。