云南省科技廳關于印發(fā)云南省新型研發(fā)機構管理辦法的通知

云科規(guī)〔2025〕3號

各有關單位：

現(xiàn)將《云南省新型研發(fā)機構管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

云南省科學技術廳

2025年9月12日

（此件公開發(fā)布）

 

云南省新型研發(fā)機構管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強云南省新型研發(fā)機構（以下簡稱新型研發(fā)機構）的培育與運行管理，提升全省創(chuàng)新體系整體效能，根據(jù)《科技部印發(fā)〈關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《云南省促進新型研發(fā)機構發(fā)展實施方案》（云科聯(lián)發(fā)〔2021〕7號）文件精神，以及云南省科技計劃項目管理的有關規(guī)定，結合云南實際，制定本辦法。

第二條 新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位和企業(yè)。

第三條 圍繞云南省重點產業(yè)科技創(chuàng)新的需求，通過發(fā)展新型研發(fā)機構，進一步優(yōu)化科研力量布局，引進省外高端科技資源，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合。

 

第二章 職 責

第四條 云南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是新型研發(fā)機構的業(yè)務主管部門，主要職責是：

（一）制定新型研發(fā)機構培育和發(fā)展的總體規(guī)劃、發(fā)展計劃及相關政策。

（二）遴選新型研發(fā)機構培育對象（以下簡稱培育對象），批準培育期合同書重大事項變更。

（三）指導新型研發(fā)機構的運行、研發(fā)活動的規(guī)范性，組織評價、驗收和評估。

（四）提醒督導新型研發(fā)機構落實安全生產主體責任。

第五條 推薦部門是新型研發(fā)機構的屬地管理部門，主要職責是：

（一）負責培育對象的申報推薦。

（二）在基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務以及運行經費等方面給予支持，推動新型研發(fā)機構的有序建設和運行。

（三）協(xié)助省科技廳開展新型研發(fā)機構的評價、驗收和評估。

（四）提醒督導新型研發(fā)機構落實安全生產主體責任。

第六條 經批準登記注冊的獨立法人是新型研發(fā)機構運行的實體，其主要職責是：

（一）為新型研發(fā)機構的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，避免功能定位及研究領域泛化。

（二）配合省科技廳和推薦部門做好新型研發(fā)機構的評價、驗收和評估，對提交材料的真實性和準確性負責，組織開展新型研發(fā)機構運行期內的績效自評。

（三）落實安全生產管理主體責任，健全管理規(guī)章制度并落實到位。

 

第三章 申報與遴選

第七條 申報培育對象應符合以下條件：

（一）具有獨立法人資格，治理結構完善。

（二）主要開展基礎研究、應用基礎研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務等。

（三）擁有開展研發(fā)、試驗、服務等所必需的條件和設施。單位自有（含舉辦單位或共建單位有明確協(xié)議提供使用）的科研用房500平方米以上、科研儀器設備原值在200萬元以上。

（四）具有結構相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的科研團隊。常駐研發(fā)人員（以全年實際工作時間超過6個月計）不少于15人且占員工總人數(shù)30%以上，博士學位或高級職稱人員不低于研發(fā)人員（含外聘或兼職）總數(shù)的1/3。

（五）具有相對穩(wěn)定的收入來源。

（六）近3年內沒有違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。

第八條 培育對象遴選工作程序：

（一）申報。省科技廳發(fā)布申報通知，申報單位登錄云南省科技管理信息系統(tǒng)，按要求填報申請材料。

（二）推薦。推薦部門對申請材料的真實性、完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見。

（三）評審。省科技廳委托第三方機構組織評審。

（四）審議。根據(jù)專家評審意見，提出培育對象建議名單，提請省科技廳廳務會議審定。

（五）公示。培育對象名單在省科技廳門戶網(wǎng)上進行公示。

（六）簽訂合同書。經公示無異議的，進入培育期。省科技廳與培育對象簽訂合同書。

 

第四章 運行與管理

第九條 入選的培育對象，培育期為3年，培育期內使用“云南省新型研發(fā)機構培育對象XXX”名稱。培育期滿通過驗收后進入運行期，正式認定為“云南省新型研發(fā)機構XXX”。

第十條 培育期第一年、第二年，省科技廳每年組織1次運行績效評價；培育期滿，省科技廳組織驗收。

績效評價和驗收內容包括：基礎研究、應用基礎研究和產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)情況，科技成果轉移轉化，研發(fā)服務提供，科研人才培養(yǎng)與引進，科技企業(yè)孵化，科研基礎設施提升，運行管理完善，研發(fā)投入等。

第十一條 培育期年度運行績效評價結果分為“優(yōu)”、“良”、“基本合格”、“不合格”4類。培育期內未經批準不參加運行績效評價的，評價結果為“不合格”。

評價結果為“基本合格”和“不合格”的，培育對象應向省科技廳提交切實有效的整改方案。省科技廳跟蹤了解整改情況，當年不安排財政經費。

第十二條 培育期滿申請驗收時須達到以下條件：

（一）企業(yè)性質的機構，上年度研發(fā)投入占主營業(yè)務收入總額的30%以上且不低于300萬元。

（二）事業(yè)單位和科技類民辦非企業(yè)性質的機構，研發(fā)投入占年收入總額的30%以上，且上年度技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入、政府購買服務收入以及承接科研項目獲得經費總額不低于500萬元。

（三）有實質性的省內外高端科技資源引入，實現(xiàn)高質量科技創(chuàng)新資源導入與合作。

第十三條 培育期滿3個月內，培育對象向省科技廳提交驗收申請。省科技廳組織專家進行驗收，驗收結果分為“通過”和“不通過”，其中通過驗收的分為“優(yōu)”、“良”和“基本通過”3個等次。

培育期內年度運行績效評價結果有1次為“不合格”的，驗收等次不能為“優(yōu)”或“良”。培育期滿未經批準不參加驗收的，驗收結果為“不通過”。驗收結果為“基本通過”和“不通過”的，不安排財政經費。

第十四條 運行期內，新型研發(fā)機構應每年開展年度運行績效自評，自評結果報省科技廳備案，同時報送推薦部門。

省科技廳每3年組織一次新型研發(fā)機構運行情況評估，評估結果分為“優(yōu)”、“良”、“基本合格”、“不合格”4類。評估結果為“基本合格”的，新型研發(fā)機構應提交切實有效的整改方案，省科技廳跟蹤了解整改情況。未經批準不參加運行情況評估的，評估結果為“不合格”。

第十五條 支撐新型研發(fā)機構和培育對象評價、驗收或評估的科研成果，均須標注機構名稱。

第十六條 新型研發(fā)機構原則上應實行董事會（理事會）決策制和院長、所長、總經理（院所長）負責制，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定的章程管理運行。

第十七條 新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第十八條 新型研發(fā)機構根據(jù)科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務等實際需求，自主確定研發(fā)選題，動態(tài)設立調整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調配科研設備，加強科研誠信和科研倫理建設。

第十九條 新型研發(fā)機構應采用市場化用人機制、薪酬制度，充分發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，自主面向社會招聘人員，對標市場化薪酬合理確定職工工資水平，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。以項目合作等方式在新型研發(fā)機構兼職開展技術研發(fā)和服務的高校、科研機構人員按照雙方簽訂的合同進行管理。

第二十條 新型研發(fā)機構和培育對象若發(fā)生名稱變更、股權結構變更、重大人員變動、重大安全生產責任事故等情況，應及時以書面形式報省科技廳；若涉及機構注銷，應提前以書面形式報省科技廳。

第二十一條 有下列情況之一的，撤銷培育對象或新型研發(fā)機構資格：

（一）培育期內2次年度運行績效評價結果為“不合格” 的；

（二）培育期滿驗收結果為“不通過”的；

（三）運行期內2次運行情況評估結果為“基本合格”的；

（四）運行期內運行情況評估結果為“不合格”的；

（五）發(fā)生嚴重安全生產責任事故或違法違規(guī)情況的；

（六）因其他嚴重失信行為被納入社會信用“黑名單”的；

（七）提交虛假材料和數(shù)據(jù)經核實嚴重影響評價結果的；

（八）機構法人資格依法終止的。

第二十二條 被撤銷培育對象或新型研發(fā)機構資格的，自撤銷之日起，2年內不得再次申報新型研發(fā)機構。

 

第五章 支持措施

第二十三條 省科技廳通過后補助方式支持新型研發(fā)機構的運行發(fā)展。后補助經費可用于開展基礎研究、應用基礎研究，產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化，科研平臺能力提升，科研人才培養(yǎng)引進和績效支出等。后補助經費的管理、使用和核算應符合云南省科技計劃項目資金管理的相關要求。

第二十四條 鼓勵和支持新型研發(fā)機構申報和承擔各類國家和省級科技計劃項目。

第二十五條 鼓勵和支持企業(yè)采用創(chuàng)新券方式，向新型研發(fā)機構購買研發(fā)創(chuàng)新服務。

 

第六章 附 則

第二十六條 按照《云南省新型研發(fā)機構培育辦法（試行）》（云科規(guī)〔2022〕6號）批準為培育對象、還未登記注冊為獨立法人的，繼續(xù)作為培育對象，并盡快依法辦理法人登記取得法人資格，按照本辦法進行培育和管理。

第二十七條 本辦法由省科技廳負責解釋。自2025年10月13日起施行?！对颇鲜⌒滦脱邪l(fā)機構培育辦法（試行）》（云科規(guī)〔2022〕6號）同時廢止。