海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》的通知

瓊科規(guī)〔2025〕18 號(hào)

各市、縣科技管理部門，各有關(guān)單位：

為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增量獎(jiǎng)勵(lì)管理，落實(shí)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》（瓊府辦〔2021〕65號(hào)）相關(guān)要求，省科技廳制定了《海南省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2025年11月30日

（此件主動(dòng)公開）

海南省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則

第一條　為規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增量獎(jiǎng)勵(lì)管理，根據(jù)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》（瓊府辦〔2021〕65號(hào)）等規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則所稱資金是指省級(jí)財(cái)政安排的省科技管理部門預(yù)算用于支持高新技術(shù)企業(yè)（含高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)）研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)的資金。

第三條　省科技廳負(fù)責(zé)資金的管理工作。組織開展專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、匯總，編制資金資助計(jì)劃；對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，以及后期管理等工作。各市縣科技管理部門負(fù)責(zé)資金申請(qǐng)受理、初審、向省科技廳申請(qǐng)、資金撥付、配合省科技廳對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理等工作。

第四條　高新技術(shù)企業(yè)（含培育庫(kù)企業(yè)）研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》（瓊府辦〔2021〕65號(hào)）執(zhí)行。對(duì)納入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的，具體按照《海南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理辦法》（瓊科規(guī)〔2025〕1號(hào)）執(zhí)行。

第五條　研發(fā)經(jīng)費(fèi)以企業(yè)提交的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)鑒證報(bào)告為準(zhǔn)，按前兩個(gè)年度差值計(jì)算增量，并參考企業(yè)提交的所得稅納稅申報(bào)表中填報(bào)的“可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)”數(shù)據(jù)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集依據(jù)為《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第40號(hào)）。前兩個(gè)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量計(jì)算時(shí)，每年度只計(jì)算企業(yè)自有研發(fā)經(jīng)費(fèi)部分（即研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額扣除當(dāng)年財(cái)政對(duì)該企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）。企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)金額低于5萬的，不需提交研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，以企業(yè)提交的所得稅納稅申報(bào)表中填報(bào)的“可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)”數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第六條　高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)同時(shí)滿足以下申請(qǐng)條件：

（一）申請(qǐng)資金當(dāng)年企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)。

（二）企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)有效期內(nèi)按要求填報(bào)火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查及年度發(fā)展情況報(bào)表等。

（三）申請(qǐng)資金的前兩年，每一年度研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例應(yīng)符合相關(guān)要求，具體如下：

1．銷售收入小于5，000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5％；2．銷售收入在5，000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4％；3．銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3％。

（四）申請(qǐng)資金的前兩年，每一年度應(yīng)在企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表中如實(shí)填寫研發(fā)費(fèi)用情況。

（五）年度申請(qǐng)資金超過5萬元（含）的企業(yè)，需對(duì)上兩個(gè)年度研發(fā)投入資金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)與納稅申報(bào)表中相關(guān)數(shù)據(jù)保持一致。

（六）年度申請(qǐng)資金不超過5萬元的企業(yè)，應(yīng)將本公司研發(fā)項(xiàng)目臺(tái)賬、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、研發(fā)投入明細(xì)賬（輔助賬）、相關(guān)研發(fā)設(shè)備采購(gòu)資料（合同、發(fā)票、轉(zhuǎn)賬記錄）、材料采購(gòu)資料（包括合同、發(fā)票、出入庫(kù)記錄等）等研發(fā)投入相關(guān)資料整理備查。

第七條　資金申請(qǐng)流程。省科技廳發(fā)布資金申報(bào)通知，申請(qǐng)企業(yè)通過海易兌申報(bào)，按程序提交相關(guān)材料，市縣科技管理部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)材料進(jìn)行審核后，報(bào)省科技廳復(fù)核。省科技廳對(duì)擬支持企業(yè)的資金，通過官方網(wǎng)站、海易兌等媒介向社會(huì)公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日，公示后根據(jù)異議情況經(jīng)行政審議決策后組織公告，并依托海易兌組織發(fā)放。

第八條　資金開支范圍、監(jiān)督管理等按《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》瓊財(cái)建〔2021〕961號(hào)執(zhí)行。

第九條　整體遷入高新技術(shù)企業(yè)在落地海南實(shí)際運(yùn)營(yíng)滿一年后，按照第六條規(guī)定條件申請(qǐng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條　出具審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)鑒證報(bào)告等專業(yè)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)需符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中對(duì)中介機(jī)構(gòu)的條件要求：

1．具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。

2．承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占全年職工月平均人數(shù)的比例不低于30％，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

3．相關(guān)人員具有良好的職業(yè)道德，了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。

第十一條　本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本細(xì)則自2025年12月30日起施行。