關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）》的通知

新科規(guī)〔2025〕2號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺的決策部署，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，高質(zhì)量推進(jìn)自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、運行和管理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2025年11月13日

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新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）

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第一章 總??則

第一條??為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技興疆戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的決策部署，提高新疆科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺（以下簡稱“創(chuàng)新平臺”）建設(shè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條??創(chuàng)新平臺圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持“四個面向”和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“服務(wù)戰(zhàn)略全局、強(qiáng)化科技引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，支持兵地合作共建，聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)和新疆重大戰(zhàn)略需求，匯聚國內(nèi)外高端人才，解決重大科學(xué)問題，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，支撐新疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第三條??創(chuàng)新平臺是新疆科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，聚焦新疆在國家全局中“五大戰(zhàn)略定位”和新疆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞國家、新疆重大戰(zhàn)略和重點民生需求，由自治區(qū)統(tǒng)籌布局、重點支持，可以跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域整合相關(guān)科研力量。根據(jù)不同的功能定位，創(chuàng)新平臺包括高能級實驗室（國家實驗室基地、新疆實驗室）和自治區(qū)通過“一事一議”明確支持的重點科研機(jī)構(gòu)等。

第四條??創(chuàng)新平臺建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，健全黨的組織體系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

第二章? 建設(shè)與運行

第五條??自治區(qū)按照重大戰(zhàn)略部署、重大戰(zhàn)略需求、重大工程建設(shè)和重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，部署建設(shè)創(chuàng)新平臺。

第六條??創(chuàng)新平臺建設(shè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）研究特色鮮明，方向聚焦，在本領(lǐng)域具有重要影響，符合國家和新疆重大戰(zhàn)略需求；

（二）研究實力和創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)水平，具有組織承擔(dān)國家、自治區(qū)重大科技創(chuàng)新任務(wù)能力；

（三）實行“開放、流動、合作、競爭”的運行機(jī)制，能夠廣泛開展國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作，具有良好的學(xué)術(shù)氛圍；

（四）能聚集國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才資源，擁有穩(wěn)定的高水平科研隊伍，有一批國內(nèi)外同行認(rèn)可的杰出科學(xué)家、學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干和研究團(tuán)隊；

（五）有配套的試驗儀器設(shè)備、基地和相應(yīng)保障條件；

（六）具備較強(qiáng)的應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)能力。

第七條??籌建創(chuàng)新平臺原則上依托有優(yōu)勢的高校、科研院所、企事業(yè)單位和地州市（簡稱“依托單位”）建設(shè)。依托單位是創(chuàng)新平臺的責(zé)任主體，與共建單位優(yōu)勢互補(bǔ)，建立有效協(xié)同機(jī)制，明確共建模式和任務(wù)。

第八條??具備基本條件的依托單位，組織編制創(chuàng)新平臺建設(shè)方案?？萍紡d組織相關(guān)部門對創(chuàng)新平臺建設(shè)方案進(jìn)行論證，對達(dá)到建設(shè)條件的創(chuàng)新平臺，經(jīng)自治區(qū)人民政府審議通過后，按程序啟動建設(shè)。

第九條??創(chuàng)新平臺實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的主任（院長）負(fù)責(zé)制。主任（院長）依據(jù)章程和有關(guān)制度自主行使人事、財務(wù)、科研組織等重要決定權(quán)。主任（院長）由本領(lǐng)域內(nèi)具有較高影響力，且擁有強(qiáng)烈的責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的知名科學(xué)家擔(dān)任。

第十條??創(chuàng)新平臺成立學(xué)術(shù)（技術(shù)）委員會，負(fù)責(zé)審議創(chuàng)新平臺的研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和年度報告等，指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、開放合作及其他重要事項。

第十一條??創(chuàng)新平臺要建立健全各項規(guī)章制度，推動科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享，建立符合創(chuàng)新平臺特點的合作交流機(jī)制；通過開放課題、合作研究等方式匯聚高層次創(chuàng)新人才、培養(yǎng)青年科技人才；要加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，重視學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；要鼓勵吸引社會力量投資創(chuàng)新平臺建設(shè)。

第十二條??創(chuàng)新平臺要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密和敏感科技信息管理規(guī)定，既保障國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，又促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。保密工作要與日常管理工作相結(jié)合，同步規(guī)劃、部署、落實、檢查、總結(jié)和考核。

第三章 ?管理職責(zé)

第十三條??自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新平臺的宏觀管理，科技廳作為主管部門負(fù)責(zé)具體組織實施。主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)管理的方針、政策，制定相關(guān)管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局；

（二）組織開展創(chuàng)新平臺的建設(shè)申請、論證、評估等工作，監(jiān)督創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行；

（三）加強(qiáng)對創(chuàng)新平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織創(chuàng)新平臺開展重大科技攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；

（四）組織創(chuàng)新平臺創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺基地，協(xié)調(diào)建設(shè)期有關(guān)工作。

第十四條??依托單位主要職責(zé)是：

（一）將創(chuàng)新平臺作為科技創(chuàng)新“政策高地”予以重點支持，確保創(chuàng)新平臺在人財物等資源分配上相對獨立，賦予其相關(guān)科研自主權(quán)，最大限度調(diào)動創(chuàng)新積極性。

（二）落實創(chuàng)新平臺建設(shè)、運行和發(fā)展相應(yīng)的保障條件。在科研項目、儀器設(shè)備、科研場所、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊建設(shè)、經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先保障。

（三）支持建立健全創(chuàng)新平臺管理運行機(jī)制，確保創(chuàng)新平臺規(guī)范運行。

第四章? 條件保障

第十五條??國家實驗室基地按其相關(guān)規(guī)定，以國家實驗室管理為主，自治區(qū)人民政府協(xié)助管理，自治區(qū)各相關(guān)部門做好服務(wù)保障。

第十六條??自治區(qū)各相關(guān)部門積極發(fā)揮作用、強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新力量，積極支持和參與創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好經(jīng)費投入、人才引進(jìn)、金融支持等相關(guān)工作。創(chuàng)新平臺所在地政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、政策配套、條件保障等工作。鼓勵創(chuàng)新平臺開展政策先行先試，探索適合我區(qū)特點的創(chuàng)新政策。

第十七條??創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運行，依據(jù)批復(fù)建設(shè)方案或相關(guān)合作協(xié)議等由財政給予一定開辦費、運行費和研究經(jīng)費支持。鼓勵引導(dǎo)社會資本、企業(yè)積極參與創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運營。

第十八條??積極謀劃爭取國家重大科研任務(wù)。自治區(qū)重大科研任務(wù)可采取定向委托方式由相關(guān)創(chuàng)新平臺承擔(dān)。支持創(chuàng)新平臺積極對接行業(yè)企業(yè)，以財政科研項目帶動企業(yè)投入，推動科研成果加快落地轉(zhuǎn)化。

第十九條??強(qiáng)化人才激勵。學(xué)習(xí)借鑒國家實驗室薪酬分配制度，探索實行與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相匹配的具有競爭力的薪酬分配制度。探索采取全聘、雙聘等多元化的人員管理模式。支持用好自治區(qū)重大引才政策，通過重點人才計劃，體系化、整建制培養(yǎng)或引進(jìn)高層次急需緊缺知名科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊等。加強(qiáng)科教融合，鼓勵與高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。設(shè)立博士后科研工作站。

第五章? 經(jīng)費使用

第二十條??各級財政撥付的開辦費、運行費和研究經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)堅持專款專用、單獨核算、實事求是、厲行節(jié)約、注重實效的原則。

第二十一條??開辦費用于支出籌建期間的場所修繕費、儀器購置費、運行保障費、人員費、科研業(yè)務(wù)費及籌建期間發(fā)生的其他費用等。

場所修繕費主要用于科研和辦公場地的必要裝修、改造、維護(hù)等發(fā)生的相關(guān)支出。

儀器購置費主要用于列支科研儀器采購、維護(hù)、辦公設(shè)備等費用。

運行保障費主要包括辦公費、差旅費、會議費、交通費、水電氣燃料費、物業(yè)運行費等。

人員費主要包括按規(guī)定列支的科研人員、行政管理人員和其他人員工資及社保、勞務(wù)性費用及專家咨詢費等。

科研業(yè)務(wù)費主要用于自主實施科研項目等支出。

第二十二條??創(chuàng)新平臺應(yīng)健全完善運行經(jīng)費市場化機(jī)制，加大多元化投入，強(qiáng)化“造血功能”。

第二十三條??自治區(qū)科技計劃項目研究經(jīng)費支出及管理應(yīng)符合《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十四條??科技廳會同財政廳等有關(guān)部門督促創(chuàng)新平臺加強(qiáng)項目和資金管理，確保財政資金使用、項目實施、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等規(guī)范高效運行。

第二十五條??財政資金使用進(jìn)度及績效評估結(jié)果作為下一年度財政支持創(chuàng)新平臺資金安排的重要依據(jù)。

第六章? 評估與監(jiān)督

第二十六條??創(chuàng)新平臺分為建設(shè)期和運行期，建設(shè)期一般為3年，建設(shè)期滿后組織驗收，通過驗收后進(jìn)入運行期；未通過的限期1年整改，整改后仍不通過的退出創(chuàng)新平臺序列。國家實驗室基地按其相關(guān)規(guī)定確定建設(shè)期和運行期，建設(shè)期滿后由國家實驗室和自治區(qū)共同組織驗收。

第二十七條??創(chuàng)新平臺實行年度報告制度。每年年末向科技廳報告平臺年度計劃和考核指標(biāo)完成情況、存在問題、需協(xié)調(diào)解決事項等。

第二十八條??各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)主動適應(yīng)創(chuàng)新平臺新型管理體制，準(zhǔn)確把握科研工作特點規(guī)律，堅持從嚴(yán)監(jiān)督管理，防范廉政風(fēng)險。

第二十九條??建立符合創(chuàng)新平臺科研特點和規(guī)律的考核評價機(jī)制，對創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作和資金績效開展考核評價，著重評價各級財政支持資金使用、一流人才引育、標(biāo)志性成果產(chǎn)出和建設(shè)方案目標(biāo)任務(wù)完成情況。

第三十條??自治區(qū)人民政府根據(jù)工作安排，原則上每3年對創(chuàng)新平臺整體運行狀況進(jìn)行綜合評估（國家實驗室基地按其規(guī)定開展），主要包括支撐服務(wù)科技事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、運行管理等方面。

第三十一條??評估優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，給予一定的科研經(jīng)費支持，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺基地；評估結(jié)果較差的創(chuàng)新平臺，限期整改或按照程序退出創(chuàng)新平臺序列。

第七章? 附?則

第三十二條??本辦法中如有與上級文件、政策不符之處，以上級文件、政策為準(zhǔn)。

第三十三條??本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條??本辦法自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。