浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 8 部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施》的通知

浙科發(fā)政〔2025〕42號

各設(shè)區(qū)市科技局、市委組織部、教育局、財政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委、國資委、知識產(chǎn)權(quán)局，省級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

中共浙江省委組織部

浙江省教育廳

浙江省財政廳

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會

浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

浙江省知識產(chǎn)權(quán)局

2025年11月19日

關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施

為深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動職務(wù)科技成果更加合理分配，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提出如下措施。

一、健全職務(wù)科技成果權(quán)屬管理機(jī)制

（一）高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、共建聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）等方式，實(shí)施技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確約定科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬。龍頭企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，各參與主體應(yīng)厘清知識產(chǎn)權(quán)歸屬，組建共享專利池，通過合同約定、簽訂知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)議等方式明確激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成果共享。

（二）以“校（院）企雙聘”人才為核心取得的科技成果歸屬由合作雙方事前約定。雙聘人才取得的科技成果，可按規(guī)定在雙聘單位評價考核、職稱晉升、崗位聘用中予以認(rèn)可，可以高校（院所）、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名義署名報獎、申請專利等，有關(guān)成果可納入對高校（院所）、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)績評估評價。

（三）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等成果所有權(quán)單位，可與成果完成人約定權(quán)屬比例，賦予科研人員科技成果所有權(quán)權(quán)屬比例可不低于90%，單位可將留存部分的所有權(quán)以“賦權(quán)+約定收益”“賦權(quán)+期權(quán)回報”“賦權(quán)+現(xiàn)金”等方式讓渡給成果完成人。成果完成人應(yīng)與團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致，書面約定內(nèi)部收益分配比例等事項(xiàng)。成果所有權(quán)單位與成果完成人不進(jìn)行分割確權(quán)的，成果所有權(quán)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)，并約定收益分配等事項(xiàng)。國有企業(yè)職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)比例、使用權(quán)賦權(quán)年限及收益分配比例根據(jù)國有企業(yè)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、明確職務(wù)科技成果收益分配機(jī)制

（四）對經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等橫向科研項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，單位可以按照有關(guān)規(guī)定，獎勵給對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。經(jīng)所在單位批準(zhǔn)同意，科研人員可采取橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價入股相結(jié)合的方式，以“現(xiàn)金出資+技術(shù)入股”等方式，入股或成立與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為。

（五）國有企業(yè)利用科技成果轉(zhuǎn)化成立的科技型企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定的，可通過股權(quán)激勵、分紅激勵等方式，對骨干科研人員進(jìn)行中長期激勵。依托國有企業(yè)建設(shè)的科創(chuàng)平臺，參照國有科技型企業(yè)享受成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。

（六）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法相關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員（包括領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員），是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金或股權(quán)激勵，但獲得股權(quán)激勵的領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益。

三、完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制

（七）高校、科研院所、國有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為職務(wù)科技成果建立區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理制度，實(shí)行臺賬管理。完善科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控管理制度，經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化“安心屋”場景交易的科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。對以職務(wù)科技成果作價投資方式轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)，健全多樣化股權(quán)評估管理路徑，簡化股權(quán)管理決策程序，允許通過協(xié)議定價和公開掛牌等市場化方式適時靈活退出。

（八）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依托所屬企業(yè)，按照規(guī)定通過調(diào)整經(jīng)營范圍或?qū)ν馔顿Y的方式建立職務(wù)科技成果作價投資的持股平臺，代表單位持有、營運(yùn)、行使股東權(quán)利等，成果轉(zhuǎn)化所獲收益分配由雙方約定。不具備條件的，可委托專業(yè)化“股權(quán)托管”平臺管理，成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)歸單位所有。高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以成果轉(zhuǎn)化收入等自有資金為基礎(chǔ)，引入社會資本設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，為成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐。

（九）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)分類梳理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果，對擬繼續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目成果開展概念驗(yàn)證，將驗(yàn)證結(jié)果作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金保障、設(shè)備支持等的重要依據(jù)，并作為省市科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦的重要條件。

（十）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專利申請前評估制度，對擬申報專利的價值、市場前景等進(jìn)行分級分類評估，將評估結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、績效評價的重要依據(jù)。

（十一）涉及國防、國家安全、國家利益、國家秘密、重大社會公共利益等特殊情形的科技成果轉(zhuǎn)化，由行業(yè)主管部門會同科技主管部門制定完善成果范圍認(rèn)定、轉(zhuǎn)化處置程序和收益獎勵分配等相關(guān)管理制度。高校、科研院所、國有企業(yè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部管理制度可作為監(jiān)督檢查工作的參考。

（十二）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施細(xì)則。中央部門直屬高校、科研院所在符合國家規(guī)定前提下可適用我省科技成果轉(zhuǎn)化政策。